本书坚持“问题导向”，紧紧围绕《招标投标法》《政府採购法》《民法总则》《契约法》《招标投标法实施条例》《政府採购法实施条例》等法律、行政法规、部门规章和规範性档案，吸纳有代表性的案例、观点，分9章47节194个专项201个案例评析，通过条文阐释+实务经验+案例评析形式，力求向读者深入阐释招标投标法重点条文内涵、招标投标重点环节操作要点、法律风险及其防範对策，力求体现理论性、实务性、可操作性。“附录”部分收集了现行招标投标常用法律法规名录、国家相关部门颁布的资格预审档案和招标档案标準文本名录以及常用契约示範文本名录，方便在招标投标工作实务中查阅参考。

白如银，现任职于国网宁夏电力有限公司，国有企业一级法律顾问、高级经济师，国家电网公司专业领军人才、高级兼职培训师，华北电力大学电力立法研究中心兼职研究员，中国电力企业联合会电力纠纷调解中心调解员。担任主编或副主编出版《招标投标焦点难点探析》《招标投标典型案例评析》《招标投标常用法律法规便查手册》《政府採购全流程百案精析》《招标活动法律保障工作实务指南》等专着10部，在《招标採购管理》《招标与投标》等杂誌发表文章100余篇，获中国招标投标协会徵文一、二等奖等奖项。

序　言001

第一章 招标投标基础识

第一节　招标投标概述003

一、招标投标的起源与发展003

二、对“招标投标”概念的理解004

三、招标投标的主要特点008

四、招标投标的作用010

五、招标投标与其他交易方式的区别011

第二节　招标投标的基本原则015

一、“三公”原则016

二、诚实信用原则019

第三节　招标投标的主体和客体023

一、招标投标主体023

二、招标投标客体031

第四节　招标的分类033

一、强制招标和自愿招标033

二、货物招标、工程招标和服务招标035

三、公开招标和邀请招标036

四、国际招标和国内招标039

五、传统招标和电子招标041

六、总承包招标和两阶段招标043

第五节　招标投标的程式及法律性质046

一、要约邀请阶段——招标046

二、要约阶段——投标048

三、承诺阶段——开标、评标、定标、签订契约049

第六节　电子招标投标053

一、电子招标投标的概念及意义053

二、电子招标投标的法律依据054

三、电子招标投标档案的证据效力055

四、电子数据档案与纸质档案的效力优先认定056

五、电子招标投标系统的三大平台057

六、电子招标投标各环节程式规範061

第七节　招标投标法律法规体系065

一、招标投标法律体系基本框架065

二、《招标投标法》的适用範围067

三、招标投标法律适用的基本规则070

四、《招标投标法》与《政府採购法》的关係074

五、招标投标活动对《契约法》的适用076

第八节　强制招标制度077

一、实行强制招标制度的必要性078

二、工程建设项目强制招标的範围078

三、準确理解强制招标制度的几个问题083

四、强制招标制度的例外092

第九节　招标投标法律风险概述097

一、招标投标风险的表现098

二、招标投标主要环节的法律风险100

第二章 招标阶段法律实务

第一节　招标项目应满足的先决条件107

一、项目审批、核准107

二、审核招标内容113

三、落实项目资金123

第二节　招标代理126

一、委託招标的优势126

二、委託招标的常见问题127

三、招标代理机构的选择128

四、招标代理服务费133

五、招标代理机构的执业纪律140

第三节　招标公告142

一、招标公告的编制142

二、招标公告的发布144

第四节　资格审查150

一、资格审查方式151

二、资格预审156

三、资格后审166

四、资格审查的标準167

第五节　招标档案179

一、招标档案的编制179

二、招标档案的发售212

三、招标档案的澄清与修改216

四、对招标档案内容的异议225

第三章 投标阶段法律实务

第一节　投标人的主体资格231

一、对投标人资格的限制性法律规定231

二、严格控制投标人资格239

第二节　投标前期决策243

一、投标决策的常见法律风险243

二、投标人科学作出投标决策244

第三节　投标档案249

一、投标档案的编制249

二、投标档案的送达262

三、投标档案的接收与拒收265

四、投标档案的补充、修改和撤回269

第四节　联合体投标275

一、对联合体投标的法律分析276

二、联合体投标的常见法律问题278

三、联合体投标法律风险防範对策278

第五节　投标担保284

一、投标担保制度284

二、“投标保证金”的含义与作用285

三、投标保证金的形式与法律性质286

四、投标保证金条款的设定287

五、投标保证金的金额291

六、投标保证金有效期293

七、投标保证金的提交与清退294

八、年度投标保证金297

第六节　投标人数不足三家时的处理298

一、投标人不足三个致招标失败的成因分析299

二、投标人不足三个的法律后果301

三、防範招标失败风险的对策305

第七节　串通投标307

一、串通投标行为的认定308

二、串通投标的法律责任313

三、招标人防範投标人串通投标的对策314

第八节　弄虚作假投标318

一、弄虚作假投标的成因及表现形式318

二、投标人以他人名义投标319

三、资格证明档案造假322

四、对于弄虚作假投标行为的法律处理326

第四章 开标阶段法律实务

第一节　开标活动333

一、关于开标的法律规定333

二、开标时间、地点334

三、开标的主持人与参加人336

四、开标程式340

五、开标现场异常情况的处理342

六、电子开标348

第二节　开标现场异议352

一、投标人有权对开标提出异议352

二、招标人应当场答覆异议353

三、开标异议是投诉的前置条件354

第五章 评标阶段法律实务

第一节　评标委员会359

一、评标委员会的组建359

二、评标委员会成员的调整367

三、评标委员会的权利与职责371

四、评标委员会的法律责任承担378

五、评标委员会的解散382

第二节　评标方法和评标标準382

一、评标方法383

二、评标标準387

三、按照招标档案确定的评标方法和评标标準评标390

第三节　投标档案的评审394

一、招标人提供评标必需的信息394

二、评标时间395

三、主要评审程式396

四、评标中对偏差的处理405

五、投标人讲标、答辩406

六、电子评标406

七、对备选投标的评审407

八、针对两阶段招标的评标工作409

九、评标过程中发现招标档案错误的处理410

十、对评标差错的纠正411

第四节　标底和投标限价412

……

第七章 契约订立与履行阶段法律实务

……

第八章 招标投标中的异议、质疑和投诉

……

第九章 招标投标中的法律责任

……

附录：招投标标準文本以及常用法律法规名录613

案例索引623

跋633