阎建在担任乌鲁木齐铁路局工务处长期间，在其管辖下的设备和工程更新改造中，操纵招投标，通过不当手段非法谋取个人经济利益。

刘志军曾委託丁书苗运用关係和金钱去“打捞”前铁道部政治部主任何洪达，虽然最终并未将何洪达捞出来，但也花费了三四千万元。此外，刘志军曾为其多名存在重大经济问题的亲属和部下活动过关係，其中包括刘的胞弟刘志祥、原铁道部建设管理司副司长阎建和罗金保。

2005年5月，阎建即被新疆高检带走。

接近铁道部的人士称刘志军曾经想通过关係将阎建“营救”出来，但未果。