窝工费，即建设工程窝工费，是指承包商（包括合法分包商）在进入施工现场后，不能按照总包契约约定或者分包契约约定或者开工通知书指令或者设计安排进行施工，使得施工进度慢于计画进度或者契约约定进度而造成原来按照进度计画所配备的施工人员或施工机械设备不能正常施工而产生的费用。