建立三级清单的目的是为了进一步完善广东省公路建设招投标管理，规範广东省公路工程量清单编制，加强工程实施阶段的造价管理。
三级清单由分项工程量清单、工程项目清单、工程量清单及其相应的编制说明，清单报价费用分析表组成。
三级清单执行的範围是在：广东省新建、改建、扩建的公路工程项目招投标阶段、工程实施阶段、工程结算阶段的工程量清单档案及计量支付规则等工程造价档案的编制、均应执行本补充规定。大修等养护工程可参照执行。
基本介绍
- 中文名：三级清单
- 来源1：粤交基【2010】355号文
- 来源2：粤交基【2010】158号文
- 範围：广东省
含义
有两种理解方式：
1、三级清单是一个格式，以预算项目节为主骨架，下挂对应的清单子目号的形式。
2、三级清单指三级清单档案：包括分项工程量清单、工程项目清单、工程量清单及其对应的编制说明、清单报价费用分析表。
三级清单适用範围
广东省新建、改建、扩建的公路工程项目招投标阶段、工程实施阶段、工程结算阶段的工程量清单档案及计量支付规则等工程造价档案的编制、均应执行本补充规定。大修等养护工程可参照执行。
原则上所有等级的公路是都要使用这个档案，但是由于广东这边造价水平参差不齐，当前情况下高速、一级、二级公路必须使用，尤其是高速和一级公路，因为广东省出了158号文，粤交基【2010】158号，强制高速、一级公路使用。三、四级公路要求不是那幺严格，所以根据实际情况进行选择。
包含内容
工程量清单、工程项目清单、分项工程量清单及其相应的编制说明、清单报价分析表等内容共同组成。与工程量清单配套的计量支付规则是招标档案、契约档案中技术规範的重要组成部分。清单档案按《广东省公路工程工程量清单档案编制办法》（见附属档案1）编制；计量支付规则详见附属档案3.
分项工程量清单（三级清单）
分项工程量清单是三级清单体系中最基础的数据档案，是以概预算项目节格式为主骨架、并建立与工程量清单子目和对应的图纸位置及设计数量明细之间的关係，将概预算体系与清单计价体系相融合而形成的编制档案，可以直观、快捷对分部分项工程技术经济指标的合理性进行评价，实现建设过程中适时掌握造价变化情况，以合理控制工程投资。 
分项清单格式示例
分项清单格式示例工程项目清单（二级清单）
按“2007概预算补充规定”的项、目、节、细目的设定规定，结合《09範本》工程量清单子目的设定规则编制，是构成工程量清单的基础。工程项目清单综合概、预算管理和工程量清单管理的需要，建立了概预算项、目、节、细目与工程量清单子目之间的对应关係，以概预算“项、目、节、细目”的工程综合技术经济指标直观地反映建设项目造价管理的总体情况。
工程量清单（一级清单）
按《09範本》规定的格式生成，由工程量清单说明、投标报价说明、计日工说明、其他说明、工程量清单表（第100章～第800章等清单目）、计日工表、暂估价表、投标报价汇总表组成。是投标人根据招标档案约定，对招标工程进行投标报价的依据。 
三级清单数据流程图
三级清单数据流程图如何理解三级清单
分项工程量清单（三级清单）：全面反映公路工程设计数量表及来源、工程量清单以及预算项目节三类工程量信息的对应连线及组合关係。
工程项目清单（二级清单）：通过对三级清单的合併及过滤设计工程量明细后，按照规则生成的预算项目节格式为主骨架、下挂对应工程量清单子目的二级清单体系。其过滤预算项目节主骨架后，同类项合併可生成工程量清单价；其过滤工程量清单后，同类型合併可生成预算档案。
工程量清单（一级清单）：对三级清单或二级清单进行同类计量支付工程项汇总归併后生成，是建设管理过程中计量支付的依据。
表现形式：三级清单体系优势
在理论上建立了工程前期批准的概预算与工程实施阶段的对应关係，方便项目管理者各部分概算控制的把握，在大多数项目管理者招标，变更时有意识的批覆概预算情况控制投资，最明显体现在比较容易清晰对照的单项工程，例如路面、交安、绿化。
检验前期设计，积累经验有利于下个项目，三级清单有利于建立数据类比，从工程实际实施情况反映前期设计的情况是否是适合的，例如有的项目房建设计规模与实施差距大，交大是设计考虑欠缺。从建立对应后，通过数据的积累，可以把设计上的缺陷弥补多些，有利以后新建项目估概预算的準确性。
三级清单的套用：设计阶段
对应招标工程内容的施工图设计预算(或招标工程量清单预算)的编制执行《广东省执行交通部〈公路基本建设过程概算预算编制办法〉的补充规定》（粤交基〔2008〕548号），招标工程量清单预算应结合《2007概预算补充规定》，按工程项目清单格式编制。
对于设计院来说：
1，根据施工图纸编制分项工程量清单
2，分项工程量清单汇总成为工程项目清单
3，在工程项目清单下面组价
4，交付业主
三级清单的套用：招标阶段
招标人应根据经施工图设计审查修编后的施工图设计档案编制完整的招标工程量清单档案，并作为招标档案的组成部分。招标人在报备招标档案时，应报备工程量清单档案；招投标阶段，招标人应将完整的招标工程量清单档案作为招标档案的重要组成部分予以发布。
注：*完整的招标工程量清单档案*一定要注意审计单位会重点审查
投标人编制工程量清单报价，应根据编制说明，填报工程量清单的数量、单价和总额价，招标阶段工程项目清单、分项工程量清单可不报价，如招标档案规定另需填报清单报价费用分析表的，按招标档案约定执行。
招标结束后，中标人必须按要求提供有标价的工程项目清单、分项工程量清单，经发包人审核后的有标价的工程项目清单、分项工程量清单构成契约档案中“其他契约档案”的组成部分，作为工程量清单的附属档案。
三级清单的套用：工程实施阶段
工程实施阶段，建设单位应根据工程计量与支付报表（含第二、三部分费用支付报表），按契约段分级汇总建立建设项目的工程造价管理台账，动态掌握工程实施进度和建设资金使用情况。
发生工程变更时，编制变更工程量清单（含变更工程项目清单、变更分项工程量清单），计算对比契约清单增加和减少工程量、金额，填写工程变更栏。
三级清单的套用：工程结算
公路建设项目交工验收后，建设单位应根据交通部《交通基本建设项目竣工决算报告编制办法》及省交通运输厅的有关规定,结合本补充规定的工程量清单档案编制格式和计价原则，及时组织承包人编制工程结算，经监理人审核，建设单位审查，共同签定工程结算书。第二、三部分费用亦按契约约定办理结算，编制相应费用结算表。
