为加强邮件、快件收寄验视管理，维护邮件、快件寄递安全，保障寄递渠道畅通，促进邮政行业健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》、《邮政行业安全监督管理办法》等有关法律、法规，国家邮政局起草了《邮件快件收寄验视规定》（徵求意见稿）。现公开徵求意见，意见收集截止日期为2015年3月27日。

意见反馈渠道：

1.电子信箱

2.传真

3.通信地址：国家邮政局市场监管司(北京市西城区北礼士路甲8号)，邮政编码 　

附属档案：《邮件快件收寄验视规定》（徵求意见稿）

国家邮政局

2015年2月26日

邮件快件收寄验视规定（修订草案徵求意见稿）

第一条 [目的依据] 为加强邮件、快件收寄验视管

理，维护邮件、快件寄递安全，保障寄递渠道畅通，促进邮

政行业健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》、《邮政

行业安全监督管理办法》等法律、行政法规和有关规定，制

定本规定。

第二条 [适用範围] 用户交寄邮件、快件及邮政企

业、快递企业收寄验视邮件、快件以及邮政管理等部门相关

监督管理工作，适用本规定。

本规定所称收寄验视是指邮政企业、快递企业接收用户

交寄的邮件、快件，并查验用户交寄的邮件、快件是否符合

禁寄、限寄有关规定，以及用户在邮件详情单或快递运单上

所填报内容是否与其交寄的实物相符的过程。

第三条 [工作方针] 邮件、快件收寄验视工作坚持安

全第一、预防为主、综合治理的方针，强化源头治理，落实

邮政企业、快递企业的主体责任，建立企业负责、政府监管、

用户遵守和社会监督的机制。

第四条 [监督管理] 邮政管理部门应当与公安、国家

安全、民航、海关、检验检疫、安全生产监督管理等部门相

互协调配合，加强邮件、快件收寄验视的监督管理，保障寄 2

递渠道安全畅通。

第五条 [宣传与谘询] 邮政管理部门及邮政企业、快

递企业应当採取多种形式向公众宣传国家关于禁止寄递、限

制寄递的相关规定，并通过电话、网站等途径为用户谘询提

供便利。

邮政企业、快递企业应当在营业场所的显着位置公示禁

寄、限寄物品有关规定。

第六条 [管理要求] 邮政企业、快递企业应当按照

“谁收寄，谁负责”的原则，建立健全收寄验视工作责任制，

制定收寄验视操作规程，配备验视邮件、快件所需的设备和

工具，向用户告知禁寄、限寄物品有关规定，严格执行收寄

验视制度，严防禁寄物品进入寄递渠道。

第七条 [教育和培训]邮政企业、快递企业应强化从业

人员验视邮件、快件的知识与技能的教育和培训。教育和培

训应包括国家关于禁止寄递、限制寄递的相关法律、行政法

规、规定和标準，验视邮件、快件的操作方法，禁寄物品辨

识方法以及处置措施等内容。

邮政企业、快递企业应将教育和培训工作纳入本单位计

划，建立制度，健全档案，详细记载教育和培训及考核情况。

从事邮件、快件收寄验视和安全检查的人员必须经过教

育和培训合格后，方可上岗作业。

第八条 [交寄提醒] 邮政企业、快递企业应当在邮件 3

详情单或快递运单上以醒目文字提示用户须遵守禁寄、限寄

物品有关规定。

第九条 [主动开封] 用户应当积极配合邮政企业、快

递企业的收寄验视工作。邮件、快件交寄时已经封装的，应

当主动拆开封装，接受邮政企业、快递企业的验视。

第十条 [企业职责] 邮政企业、快递企业接收用户交

寄的邮件、快件，应当履行下列职责：

（一）当面提醒用户不得交寄国家禁止寄递的物品；

（二）指导用户完整、清楚填写邮件详情单或快递运单，

并提醒用户填报的内容须真实、有效；

（三）当面验视用户交寄的物品及使用的封装材料、填

充材料，协助用户按《快递服务》国家标準妥善封装；

（四）验视时发现疑似禁寄物品或不能当场确定安全性

的物品的，应当要求用户出具相关专业机构或有关部门开具

的安全证明；

（五）验视时发现可能危害国家安全、公共安全的禁寄

物品，按有关规定处理并及时报告；

（六）按照规定需要用户出示有效身份证件、安全证明

或其他书面凭证的，应当向用户详细说明证件或书面凭证的

类别和要求；

（七）在邮件详情单或快递运单上详细注明邮件、快件

的重量或尺寸、寄递过程中的注意事项等内容。 4

第十一条 [验视内容] 邮政企业、快递企业验视用户

交寄的邮件、快件，应当包含以下内容：

（一）用户填写的邮件详情单或快递运单上的内容是否

完整、清楚、详细；

（二）用户填报的物品名称、类别、数量是否与交寄的

实物相符；

（三）用户交寄的物品及使用的封装材料、填充材料是

否属于国家禁止寄递的物品；

（四）用户交寄的限制寄递物品是否超出规定的範围；

（五）用户是否按规定出示有效身份证件、安全证明或

其他书面凭证；

（六）邮件、快件的封装是否符合寄递安全的需要；

（七）其他需要验视的内容。

第十二条 [不予收寄的情形] 邮政企业、快递企业验

视用户交寄的邮件、快件，发现有下列情形之一的，不予收

寄：

（一）用户拒绝当面验视的；

（二）用户填写的邮件详情单或快递运单不完整的；

（三）用户在邮件详情单或快递运单上填报的内容与其

交寄的实物不符或填报的内容模糊，并且拒绝修改或重新填

写的；

（四）用户交寄禁寄物品或使用的封装材料、填充材料 5

属于禁寄物品，或者在封装材料、填充材料中夹带禁寄物品

的；

（五）用户未按规定出示有效身份证件、安全证明或其

他书面凭证的；

（六）用户交寄限制寄递的物品超出规定範围的；

（七）用户交寄的邮件、快件不符合运输安全的要求或

不能确保内件安全的；

（八）对用户交寄的信件，必要时邮政企业、快递企业

可以要求用户开拆，进行验视，但不得检查信件内容，用户

拒绝开拆的，邮政企业、快递企业不予收寄；

（九）法律、行政法规和国家规定的其他情形。

第十三条 [验视标识] 邮政企业、快递企业应当对已

验视的邮件、快件以盖验视章等方式作出验视标识，载明验

视人员的姓名或工号。

第十四条 [用户义务] 用户交寄邮件、快件，应当遵

守国家关于禁止寄递、限制寄递物品的有关规定，并履行下

列义务：

（一）确保交寄的邮件、快件不危害国家安全、公共安

全和公民、法人、其他组织的合法权益；

（二）完整、準确、清楚填写邮件详情单或快递运单，

包括寄件人、收件人姓名、地址、电话和寄递物品的名称、

类别、数量等内容，确保填报内容的真实、有效； 6

（三）不在邮件、快件内夹带禁止寄递或者限制寄递的

物品；

（四）主动展示交寄的物品，积极配合邮政企业、快递

企业的验视工作；

（五）按照邮政企业、快递企业的要求妥善封装邮件、

快件，防止内件散落、丢失、损毁，或者污染、损毁其他邮

件、快件；

（六）按照规定出示有效身份证件、安全证明或其他书

面凭证，并确保身份证件、安全证明或书面凭证的真实性；

（七）其他应当履行的义务。

第十五条 [化学品的交寄] 用户不得交寄危险化学

品和国家禁止寄递的化学品。

用户交寄普通化学品，应当出具相关专业机构或有关部

门开具的安全证明，封装化学品必须符合寄递安全要求。

对用户交寄的普通化学品，邮政企业、快递企业应当在

专门的营业场所或安排专门人员收寄验视。

第十六条 [特殊物品交寄] 用户交寄易碎或有防潮、

保鲜、保质期限、限时送达等特别要求的物品，应当在邮件

详情单或快递运单上注明，并当面向邮政企业、快递企业说

明情况；邮政企业、快递企业收寄时应当在邮件、快件外包

装上加注醒目标识。

第十七条 [记录保存] 邮政企业、快递企业收寄用户 7

已出具相关安全证明或书面凭证的物品时，应当如实记录收

寄物品的名称、规格、数量、收寄时间及寄件人和收件人姓

名、地址等内容，相关材料保存期限应不少于 1 年。

第十八条[应急处置] 邮政企业、快递企业应当建立健

全收寄验视应急处置机制，适时修订和完善应急处置预案，

明确相应的应急处置程式和保障措施，及时、妥善处置收寄

验视工作中出现的突发事件。应急处置预案应按规定报邮政

管理部门备案。

第十九条[特殊时期的要求] 国家举行重大活动等特

殊时期，邮政企业、快递企业应严格执行邮政管理、公安、

国家安全等部门关于特殊时期的相关规定，并加大收寄验视

督查力度，全面检查本企业的收寄验视情况。

第二十条 [配合监管] 邮政企业、快递企业应当积极

配合邮政管理、公安、国家安全、海关、检验检疫、安全生

产监督管理等部门的监督管理工作，为有关部门的执法检查

提供便利条件，发现利用寄递渠道从事违法犯罪活动的，应

立即报告，并协助做好相关调查工作。

第二十一条 [监督检查] 邮政管理部门应当依法对

邮政企业、快递企业执行收寄验视制度、从业人员教育和培

训等相关情况进行监督检查。

第二十二条 [举报受理] 邮政管理部门应当建立邮

件、快件收寄验视举报制度，公开举报电话、信箱或者电子 8

邮件地址，受理有关违反本规定的举报；受理的举报事项经

调查核实后，应当按相关规定处理。

第二十三条 [违规收寄的责任] 邮政企业、快递企业

违反本规定，不建立或者不执行收寄验视制度，或者违规收

寄禁限寄物品的，邮政管理部门应当依照《中华人民共和国

邮政法》第七十五条的规定予以处罚。

第二十四条 [用户责任] 用户违反本规定，未如实说

明交寄物品名称、类别或在邮件、快件内夹带禁限寄物品或

其他不安全的物品造成人身伤害或者财产损失的，依法承担

赔偿责任；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任，尚

不构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》及

有关法律、行政法规处罚。

第二十五条 [实施时间] 本规定自××××年××

月××日起施行。