“383”改革方案，是指2013年由国家发展改革委副主任刘鹤担纲领衔撰写的一个改革方案，包含“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的中国新一轮改革路线图。
该方案建议将改革分为三个阶段，即2013年至2014年的近期改革、2015年至2017年的中期改革和2018年至2020年的远期改革。
据和讯网报导：【相关人士：公布383改革方案是个事故 相关人员已做检查】接近中央高层的相关人士透露，10月国务院发展研究中心向社会公布的“383”改革方案，未经相关部门允许，造成事故，相关人员已就此做了纪律检查。“在未经过中央领导同意的情况下擅自对外公布，造成了中央的被动局面”。
基本介绍
- 中文名：“383”改革方案
- 提出机构：国务院发展研究中心（国研中心）
- 编写人员：中心主任李伟与刘鹤
- 出版发行：《新一轮改革的战略和路径》
- 出版社：中信出版社出版
- 发行时间：2013年11月初
提出背景
中国官方高层智囊机构国务院发展研究中心（国研中心）向社会公开了其为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告全文，勾勒出一幅详尽的改革“路线图”。
“383”改革方案
“383”改革方案“383”方案，是指包含“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的中国新一轮改革路线图。中国核心智库——国务院发展研究中心 为党的十八届三中全会提交的一份改革方案，即“383方案”。之所以如是简称，是因为该方案提出了“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的改革基本思路和行动方案。
其关于土地方面的建议十分亮眼。国研中心认为，在保有环节，应率先对集体建设用地、储备土地和囤积土地徵收土地增值税。
报告指出，中国经济社会发展存在深层次体制和政策弊端，为实现中共十八大提出的2020年全面建成小康社会的新要求和全面深化改革开放的新任务，今后几年必须在深化改革开放、转变发展方式上取得实质性进展。
报告强调，新一轮改革目标是建立富有活力、创新导向、包容有序、法治保障的社会主义市场经济体制，具体措施是推动完善市场体系、转变政府职能、创新企业体制的“三位一体”改革。
报告认为，“三位一体”改革的关键在于“正确处理政府和市场的关係”，为此必须推动行政管理体制、垄断行业、土地制度、金融体系、财税体制、国有资产管理体制、创新体制以及对外开放等八个重点领域的改革。
报告具体提出了涉及上述八大领域的三大改革突破口：
- 放开準入，引入外部投资者，加强竞争。
- 深化社会保障体制改革，设立“国民基础社会保障包”。
- 深化土地制度改革，集体土地入市交易。
除了为改革制定“路线图”，报告还给出了改革的“时间表”，建议将改革分为三个阶段，即2013年至2014年的近期改革、2015年至2017年的中期改革和2018年至2020年的远期改革。
编写人员
公开信息显示，负责方案制定的国研中心课题组由该中心主任李伟与国家发展改革委副主任刘鹤担纲领衔，国研中心多位资深专家参与写作。
方案内容
三位一体
完善市场体系、转变政府职能、创新企业体制。
八个重点
1.以依法行政、公开透明、大幅度实质性减少行政审批为重点，深化政府行政管理体制改革。
2.以打破垄断、促进竞争、重塑监管为重点，加快基础产业领域改革。