一、为加强土地证书印製管理，规範土地证书印製、发行行为，保护土地权利人合法权益，促进土地市场的安全、公平、稳定，根据《土地管理法实施条例》及《土地登记规则》，制定本办法。

二、土地证书包括《国有土地使用证》、《集体土地所有证》、《集体土地使用证》和《土地他项权利证明书》四种，每种土地证书分精装和简装两款。

三、国土资源部负责土地证书印製的监督管理。委託有关单位开展土地证书印製企业资格认定和印製发行工作，组织开展土地证书的质量检查，掌握土地证书的印製数量和进度，监督土地证书的生产和发行，会同有关部门对违法制售假土地证书行为进行查处。

四、国土资源部委託单位(以下称土地证书印製发行单位)负责对承印土地证书印製企业的资格认定，向省级国土资源行政主管部门征订土地证书，编制土地证书统一编号，组织土地证书的生产和发行等工作，负责土地证书的质量管理。

五、承印土地证书的印製企业应取得土地证书印製发行单位的资格认定。取得土地证书承印资格的印製企业必须按土地证书印製发行单位下达的土地证书印製任务书确定的土地证书种类、数量和编号印製土地证书。

发给依法使用国有土地的单位和个人。

发给依法拥有集体土地所有权的单位。

发给依法取得集体土地建设用地使用权的单位和个人。集体建设用地使用权、宅基地使用权和集体农用地使用权在集体土地使用证上载明。

土地抵押权和地役权可以在土地他项权利证明书上载明。

依法抵押土地使用权的，抵押权人和抵押人应当持土地权利证书、主债权债务契约、抵押契约以及相关证明材料，申请土地使用权抵押登记。

同一宗地多次抵押的，以抵押登记申请先后为序办理抵押登记。

符合抵押登记条件的，国土资源行政主管部门应当将抵押契约约定的有关事项在土地登记簿和土地权利证书上加以记载，并向抵押权人颁发土地他项权利证明书。申请登记的抵押为最高额抵押的，应当记载所担保的最高债权额、最高额抵押的期间等内容。