河南省是人口大省，因此单独二孩政策启动条例修订，可喜的是，该《条例(修订)》已被列入河南省人大常委会2014年至2018年地方立法规划。

2014年5月26日，省十二届人大常委会第八次会议审议了修改《河南省人口与计画生育条例的决定（草案）》（以下简称《决定（草案）》），并将于29日提交会议表决，修改过的《河南省人口与计画生育条例》（以下简称《条例》）如果通过表决，将择日公布，并自公布之日起施行，虽然目前看来，“单独二孩”于5月29日公布的几率很小，但相距时日不会太长。

2014年5月29日下午，河南省人口和计生委将召开新闻发布会公布“单独二孩”政策的实施细则。

河南省“单独生二孩”政策实施时间大约会在2014年下半年。

首先结合河南实际，请专家进行广泛的调查研究，形成方案，然后提交到省政府审议论证，最后要提交到省人大常委会，修订《河南省人口与计画生育条例》，条例修订完毕后才能组织实施。

启动“单独生二孩”有着重要意义，不仅考虑到民意，有利于社会和谐稳定，还能改变目前人口结构，弥补劳动力不足的现状，保持经济持续健康发展。“目前我省60岁以上的老人有6000多万，占13.8%，到2020年，老龄化程度将进一步加剧，社会负担重工、劳动力少，需要有新生代补充。

据测算，放开“单独”后，河南省将有35万对适龄夫妻可以生育二孩，突增的生育数字将对社会造成压力。“计画每年逐步安排5到8万对夫妻生育，优先照顾年龄大的夫妻。

访谈现场，王杰英特别指出“二孩”和“二胎”不一样。“‘胎’是指胎次，一胎可能有多孩，这次开放的是“单独生二孩”政策，也就意味着第一胎生育双胞胎或多胞胎的，就不能再生了。”

现场一位观众提问：“如果第一胎生了一个，第二胎生了双胞胎，算是超生吗？”王杰英解释，这种情况不算超生。

一位“郑州通”网友提问，如果男女双方都是外省户口，能在河南生二孩吗？王杰英回答：不能。“‘单独生二孩’各省都会有相应的细则，应当遵照户口所在地的政策执行，如果强制生育会按照超生处理。”

一位中原网微博网友提问，如果有的人是父母离异，父母离异后又有了新的子女，他(她)还算是独生子女吗？是否能享受到这一政策呢？

王杰英解释，无论是同父同母、同父异母或是同母异父的兄弟姐妹、只要存在血缘关係，就不算独生子女。

“现在生孩子容易，养孩子难，当年回响国家号召只剩一个，超生了要罚款，现在生二孩为国家储备人才，是不是国家能在经济上补助我们一些呢？”中原网网友“旭日东升”的提问引来了一阵掌声。

王杰英表示，这一问题很敏感，但很有普遍性。“现在养育子女成本很大，生育第二个孩子后，不仅对家庭增加负担，对国家也增加负担，教育、医疗、公共资源都需要投入。“独生子女”是个人做出了牺牲，国家应当给予补贴，但生育二孩目前不会补贴。

根据《决定（草案）》，我省可生二孩的夫妻包括：

（一）经县级计画生育医学鉴定组织鉴定，报省辖市计画生育医学鉴定组织确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；

（二）经鉴定患不育症，合法收养一个子女后怀孕的；（三）夫妻双方系归国华侨或回本省定居的港、澳、台同胞，身边只有一个子女的；

（四）夫妻一方为六级以上伤残军人的；

（五）夫妻一方连续从事矿区井下採掘作业五年以上，只有一个女孩，且继续从事井下採掘作业的；

（六）再婚夫妻，再婚前一方只生育一个子女，另一方未生育的；

（七）夫妻一方为独生子女的。

夫妻双方均为农村居民的，除适用上述规定外，符合下列条件之一要求生育的，经批准也可以按计画生育第二个子女：

（一）夫妻只生育一个女孩的；

（二）男到有女无儿的家庭结婚落户，并赡养女方父母的(若姊妹数人，只照顾一人)；

（三）在深山村定居五年以上，并继续定居的；（四）夫妻双方为少数民族的。