为了规範政务服务活动，改善政务服务环境，提高行政效能，推进依法行政，根据《中华人民共和国行政许可法》和其他相关法律法规，结合本自治区实际，制定本办法。

县级以上人民政府及其所属工作部门和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织，为公民、法人和其他组织（以下统称申请人）依法办理行政许可、非行政许可审批事项和其他公共服务事项（以下统称政务服务事项）适用本办法。

政务服务工作应当遵循合法、公开、高效、便民、诚信的原则，执行首问负责、限时办结、责任追究制度。

县级以上人民政府应当建立政务服务中心，集中为申请人办理政务服务事项。

县级以上人民政府工作部门（包括自治区垂直管理部门）和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称部门）的政务服务事项应当在本级政务服务中心集中办理。有特殊原因不进入政务服务中心办理的，经徵求上一级政府政务服务管理机构意见后，由本级人民政府决定。

各部门应当在政务服务中心设定政务服务视窗。部门政务服务事项工作量小或者服务项目具有季节性特点的，可以申请进入政务服务管理机构组织设定的综合服务视窗。

县级以上人民政府政务服务管理机构负责本级政府政务服务工作的组织、协调、指导、管理和监督，履行下列职责：

（一）研究制定政务服务工作制度并组织实施；

（二）审核部门进入或者退出政务服务中心的政务服务事项；

（三）组织设定综合服务视窗；

（四）检查指导部门对服务视窗的授权；

（五）组织协调部门联合审批、并联审批；

（六）负责服务视窗及工作人员的业务培训和日常管理；

（七）检查督促部门办理政务服务事项；

（八）指导下级政务服务工作；

（九）负责政府信息公开工作；

（十）完成本级人民政府交办的其他工作。

部门应当履行下列职责：

（一）按规定将政务服务职能相对集中到一个内设机构；

（二）进驻政务服务中心并设定政务服务视窗；

（三）授予政务服务视窗办理政务服务职权；

（四）按规定配备政务服务视窗工作人员；

（五）编制政务服务事项操作规範，并公布实施；

（六）参加联合审批或者承担牵头并联审批；

（七）完成其他政务服务工作。

政务服务视窗工作人员应当履行下列职责：

（一）依法受理政务服务事项；

（二）依据授权办理政务服务事项；

（三）协调和督促本部门内设机构按时办结政务服务事项；

（四）送达政务服务事项办理结果；

（五）统计分析政务服务工作信息。

部门选派到政务服务视窗的工作人员应当具有行政执法资格、能够履行首问责任人职责。政务服务视窗负责人应当配备与部门内设机构负责人同等级别的人员。

部门应当授予政务服务视窗受理、审核、协调、审批、制证、送达等政务服务职权。

申请事项按照规定不需要经过现场查验、检验、公告、听证、招标、拍卖、检疫、检测、勘测、鉴定、专家评审、集体讨论决定等程式的，部门应当授权政务服务视窗当场作出决定。

部门应当编制政务服务事项目录及其服务操作规範，经政府有关部门审核后向社会公布。

政务服务操作规範包括政务服务事项的设定依据、申请条件、申报材料、办理程式、办结时限、收费依据、收费标準、联繫方式等。

申请人申请办理政务服务事项的，可以直接向政务服务视窗申请，或者通过公开的政务服务网站申请。

政务服务视窗应当免费向申请人提供申请书格式文本及示範文本，并指导帮助申请人办理有关事项。

政务服务视窗第一个接待申请人的工作人员为政务服务首问责任人。政务服务首问责任人对申请人提出的申请，应当根据下列情况分别作出处理：

（一）申请事项属于本部门职权範围、申请材料齐全、符合法定形式的，应噹噹场受理。受理后不能当场办结的，应当出具受理通知书，并注明承诺办结时限；

（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应噹噹场或者在三日内一次性告知需要补正的材料，并出具告知通知书；

（三）申请事项不属于本部门职责範围的或者不需要审批的，应当向当事人说明理由。

办理政务服务事项应当依照政务服务操作规範办理，属于当场办结的事项当场办结，属于承诺办结的事项在承诺时限内办结。

重大或者紧急的行政审批事项需要由两个以上部门办理的，应当实行联合审批或者并联审批。

实行联合审批的，由政务服务管理机构负责组织会审。

实行并联审批的，由政务服务管理机构确定主办部门和协办部门，协办部门应当在规定时限内完成审批或者提出处理意见。

办理政务服务事项，有下列情形之一的，视为逾时办结：

（一）对申请人的申请，依法应当受理而不受理；

（二）不按规定给申请人答覆；

（三）超过承诺办理时限才提出延期办理申请；

（四）不将办理结果送达申请人。

政务服务视窗对不予审批（核准、登记、同意）的申请事项，应当报告部门负责人并报政府政务服务管理机构和监察机关备案；重大项目不予审批的，决定前应当报告本级人民政府。

办理政务服务事项依法应当收取费用的，应当公布收费项目、依据及其标準。

政务服务工作实行年度信息统计分析报告制度。每年第一季度内，部门应当对上年度本部门政务服务工作进行统计分析，并报政府政务服务管理机构。

政府政务服务管理机构应当对各部门的数据进行汇总分析，并报同级人民政府和上一级政府政务服务管理机构。

政务服务管理机构应当加强对部门开展政务服务工作的监督检查，负责做好政务服务视窗及其工作人员的年度考核。

监察机关应当在本级政府政务服务中心设立行政效能监察视窗并派驻监察工作人员，负责受理申请人投诉，查处政务服务视窗工作人员职务违法违纪行为。

办理政务服务事项实行全程跟蹤和预警、督办，推行行政效能电子监察。

部门违反本办法规定，有下列情形之一的，依照《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》追究部门及其负责人的行政过错责任：

（一）未经批准不进入政务服务中心办理政务服务事项；

（二）在政务服务中心受理或者办理政务服务事项申请的同时，又在其他地方受理或者办理申请的；

（三）未按规定在政务服务中心收费视窗收取行政许可等相关行政事业性费用的；

（四）未按规定向政务服务视窗授权；

（五）未编制、公布政务服务事项目录及其操作规範；

（六）拒绝参加联合审批或者拒绝承担牵头并联审批。

部门工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，依照《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》追究其行政过错责任，涉及犯罪的，依法移送司法机关查处：

（一）未依法受理政务服务事项申请；

（二）逾时限办结政务服务事项；

（三）越权办理政务服务事项；

（四）利用工作之便谋取非法利益；

（五）粗暴刁难申请人；

（六）其他违反政务服务管理规定。

乡（镇）人民政府、城市街道办事处和管理区、开发区管理委员会的政务服务工作参照本办法执行。

本办法自2011年9月1日起施行。

《广西壮族自治区政务服务管理办法》（以下简称《办法》）于2011年7月8日经自治区人民政府第86次常务会议审议通过，8月11日自治区政府主席马飈签署第67号令发布，自2011年9月1日起施行。下面我就制定《办法》的有关情况向大家简要介绍。

2007年以来，在自治区党委、自治区人民政府的领导下，全区开展了转变干部作风加强机关行政效能建设活动，推行首问负责、限时办结、责任追究制度，建立了自治区、市、县三级政务服务中心，集中为民众办理政务服务事项，增强了行政机关服务意识，提高了办事效率，最佳化了发展环境，取得了明显成效。但是，在政务服务工作中也还存在不少问题，主要是：一方面是部分市县政府对政务服务工作重视不够，认为政务服务中心是行政效能建设活动的产物，对能否坚持下去持怀疑态度，因而放鬆了对政务服务中心的领导和管理；另一方面是对政务服务工作监管不力。各地政务服务中心缺乏统一规範，有的部门没有按照规定集中进入政务中心办理政务服务事项，有的部门向服务视窗授权不充分，政务服务事项办理程式没有按规定简化和规範，政务服务管理机构的管理职能不够明确，没有充分发挥作用等。今年初，中共中央办公厅国务院办公厅印发了关于深化政务公开加强政务服务的意见（中办〔2011〕22号），要求统筹推进政务服务体系建设，充公发挥服务中心作用，明确服务中心职能，规範服务中心运行，为人民民众提供优势便捷高效服务。据此，很有必要通过政府立法，明确政务服务的管理职责、操作程式，加强对政务服务工作的监督，规範政务服务中心服务视窗，使之能够长期固定坚持下去，成为行政提速、便民便商的服务视窗，为实现广西跨越式发展营造良好的投资环境和政务环境。

（一）规範管理适用範围。政务服务涉及面广、事项繁多。政务服务管理办法应当突出重点，把适用範围界定为民众普遍关心、涉及民众切身利益的办理行政许可、非行政许可审批事项和其他公共服务事项。因此《办法》第二条规定：“县级以上人民政府及其所属工作部门和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织，为公民、法人和其他组织（以下统称申请人）依法办理行政许可、非行政许可审批事项和其他公共服务事项（以下统称政务服务事项）适用本办法。”
（二）规範政务服务中心建设。《办法》第四条规定：“县级以上人民政府应当建立政务服务中心，集中为申请人办理政务服务事项。县级以上人民政府工作部门（包括自治区垂直管理部门）和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称部门）的政务服务事项应当在本级政务服务中心集中办理。有特殊原因不进入政务服务中心办理的，经徵求上一级政府政务服务管理机构意见后，由本级人民政府决定”。这一规定把加强政务服务中心建设作为县级以上人民政府及其部门的一项法定职责，以保障其能够长期坚持健康发展。
（三）规範政务服务的管理职责。集中办理行政服务事项，必须管理到位，才能保障政务服务工作运行有序、优质高效。《办法》分别规定了政务服务工作原则、政务服务管理机构、部门及其服务视窗职责，以保障管理到位。规定政务服务工作应当遵循合法、公开、高效、便民、诚信的原则，执行首问负责、限时办结、责任追究制度。规定县级以上人民政府政务服务管理机构负责本级政府政务服务管理工作的组织、协调、指导、管理和监督（第六条）；规定部门应当进驻政务服务中心设定政务服务视窗，授予政务服务视窗办理政务服务职权，编制政务服务事项操作规範，参加联合审批或者承担牵头并联审批等（第七条）；规定服务视窗工作人员应当履行依法受理、依授权办理政务服务事项，协调和督促本部门内设机构按时办结政务服务事项，送达政务服务事项办理结果，统计分析政务服务工作信息等职责（第八条） 。
（四）规範政务服务操作程式。为了保证各级各部门办理政务服务事项做到程式合法、简化、公开和服务优质高效，《办法》从五个方面规範了政务服务操作程式：一是部门应当授予政务服务视窗受理、审核、协调、审批、制证、送达等政务服务职权。并明确政务服务视窗可以当场作出决定的情形（第十条）。二是规定部门应当编制政务服务事项目录及其服务操作规範，经政府有关部门审核后向社会公布（第十一条）。三是规定政务服务视窗第一个接待申请人的工作人员为政务服务首问责任人，以及首问负责人对申请人提出的申请如何处理的情形（第十三条）。四是规定办理政务服务事项应当依照政务服务操作规範办理，属于当场办结的事项当场办结，属于承诺办结的事项在承诺时限内办结（第十四条）。五是规定重大或者紧急的行政审批事项需要由两个以上部门办理的，应当实行联合审批或者并联审批。实行联合审批的，由政务服务管理机构负责组织会审。实行并联审批的，由政务服务管理机构确定主办部门和协办部门，协办部门应当在规定时限内完成审批或者提出处理意见（第十五条）。
（五）规範政务服务监督管理。为了保障政务服务工作做到便民、高效、廉洁，《办法》规定了政务服务工作的监督管理措施：一是规定政务服务管理机构应当加强对部门开展政务服务工作的监督检查，负责做好政务服务视窗及其工作人员的年度考核（第二十条）。二是规定监察机关应当在本级政府政务服务中心设立行政效能监察视窗并派驻监察工作人员，负责受理申请人投诉，查处政务服务视窗工作人员职务违法违纪行为（第二十一条）。
三是规定办理政务服务事项实行全程跟蹤和预警、督办，推行行政效能电子监察（第二十一条）。四是规定部门及其工作人员违反本办法规定的，依照《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》追究其行政责任（第二十二条、第二十三条）。
同志们，《办法》自2011年9月1日起施行，标誌着我区政务服务工作已进入法制化规範化轨道。贯彻执行《办法》，必将大大改善我区政务服务环境、提高行政效能、推进依法行政，意义重大，影响深远。希望各级政府及其部门提高政治意识、大局意识、责任意识，贯彻执行好《办法》，共同开创我区政务服务工作的新局面。希望新闻媒体大力宣传《办法》，帮助各级人民政府及其有关部门、社会各界正确理解和準确把握《办法》的精神。

今后，市民、投资者到行政审批大厅办事将能享受到更好的服务。《广西壮族自治区政务服务管理办法》（以下简称《办法》）已于9月1日起施行。《办法》规定，县级以上人民政府和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织要建立政务服务中心，集中为申请人办理政务服务事项，并通过首问责任制、限时办理等方式加强全区的政务服务管理。

《办法》规定，政务服务视窗应免费向申请人提供申请书格式文本及示範文本，并指导帮助办理有关事项。《办法》规定，政务服务视窗第一个接待申请人的工作人员为首问责任人，落实各事项的当场办结、承诺办结。如申请人在办理政务服务时，只要遇到下列情形之一的，都将视为逾时办结：依法应受理的申请而不受理、不按规定答覆、超过承诺办理时限才提出延期办理申请、不将办理结果送达申请人。部门工作人员若违反《办法》规定，有逾时限办结政务服务事项、粗暴刁难申请人、利用工作之便谋取非法利益等情形的，将按《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》追究其行政过错责任；涉及犯罪的，依法移送司法机关查处。