种豆资源网

当前位置:首页 > 百科 > 百科综合 / 正文

徐州市城市房屋安全管理条例

(2019-04-10 04:25:19) 百科综合

徐州市城市房屋安全管理条例

为加强城市房屋安全管理,保障房屋安全,根据有关法律、法规的规定,结合实际,制定《徐州市城市房屋安全管理条例》。该《条例》经1999年3月30日徐州市十二届人大常委会第8次会议制定,1999年4月8日江苏省九届人大常委会第9次会议批准;根据2011年12月8日徐州市十四届人大常委会第30次会议通过,2012年1月12日江苏省十一届人大常委会第26次会议批准的《关于修改〈徐州市城市房屋安全管理条例〉和〈徐州市地下水资源管理条例〉的决定》第3次修正。《条例》共29条,自1999年7月1日起施行。

基本介绍

  • 中文名:徐州市城市房屋安全管理条例
  • 类型:条例
  • 发布机构:徐州市人民代表大会常务委员会
  • 发布时间:2012年1月29日

相关条令

徐州市第十四届人民代表大会常务委员会公告
第27号
《徐州市人民代表大会常务委员会关于修改〈徐州市城市房屋安全管理条例〉和〈徐州市地下水资源管理条例〉的决定》已由徐州市第十四届人民代表大会常务委员会第30次会议于2011年12月8日通过,经江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第26次会议于2012年1月 12日批准,现予以公布,自公布之日起施行。
徐州市人民代表大会常务委员会
2012年1月29日

修改决定

徐州市人民代表大会常务委员会关于修改《徐州市城市房屋安全管理条例》和《徐州市地下水资源管理条例》的决定
(2011年12月8日徐州市第十四届人民代表大会常务委员会第30次会议通过 2012年1月12日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第26次会议批准)
徐州市第十四届人民代表大会常务委员会第30次会议决定对《徐州市城市房屋安全管理条例》和《徐州市地下水资源管理条例》作如下修改:
一、徐州市城市房屋安全管理条例
1、将第二十条第三款中的“不委託灭治的,由房产管理部门委託白蚁防治机构强制灭治,费用由房屋所有权人或者使用人承担。”删除。
2、将第二十五条中的“由房产管理部门委託鉴定,鉴定费用由房屋所有权人、使用人或者实施涉及房屋安全行为的单位、个人承担,并”删除。
二、徐州市地下水资源管理条例
…………。
本决定自公布之日起施行。
以上法规,根据本决定作相应修改,重新公布。

修正历史

1999年3月30日徐州市十二届人大常委会第8次会议制定,1999年4月8日江苏省九届人大常委会第9次会议批准;根据2004年9月23日徐州市十三届人大常委会第16次会议通过,2004年10月22日江苏省十届人大常委会第12次会议批准的《关于修改〈徐州市城市房屋安全管理条例〉的决定》第1次修正;根据2010年6月25日徐州市十四届人大常委会第18次会议通过,2010年7月28日江苏省十一届人大常委会第16次会议批准的《关于修改〈徐州市城市房屋安全管理条例〉的决定》第2次修正;根据2011年12月8日徐州市十四届人大常委会第30次会议通过,2012年1月12日江苏省十一届人大常委会第26次会议批准的《关于修改〈徐州市城市房屋安全管理条例〉和〈徐州市地下水资源管理条例〉的决定》第3次修正

主要内容

第一条
为了加强城市房屋安全管理,保障房屋安全,根据有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本条例。
第二条
本条例适用于本市行政区域内城市房屋的安全管理。属于文物的房屋的安全管理依照有关法律、法规的规定执行。
本条例所称房屋安全管理,是指已使用房屋的安全管理和房屋白蚁防治的管理。
第三条
市、县(市)、贾汪区房产管理部门(以下简称房产管理部门)是房屋安全管理的主管部门。
市房产管理部门可以委託市房产监察机构实施房屋安全管理工作。
规划、建设、城市管理、工商、公安消防、安全生产监督等部门以及街道办事处应当按照各自职责,协同实施本条例。
第四条
房产管理部门应当建立健全房屋安全管理制度,加强对房屋安全的日常管理和危险房屋防治的督促检查。
第五条
建设单位应当在房屋销售前,制定临时管理规约,对购房人在房屋使用及装饰装修中应当履行的房屋安全义务等事项依法作出约定,向购房人明示,并予以说明。
物业服务企业应当将装饰装修中有关房屋安全的禁止行为和注意事项告知房屋所有权人或者使用人。
物业服务企业或者居民委员会发现本区域有擅自拆改房屋行为的,应当予以劝阻,并及时向所在地房产管理部门报告。
第六条
建设单位应当将房屋主体结构、承重结构、抗震结构、防火结构和设计荷载、设计使用年限等事项书面告知购房人和使用人。
房屋转让或者出租时,转让人或者出租人应当将房屋主体结构、承重结构、抗震结构、防火结构、设计荷载、设计使用年限和结构改造情况等事项书面告知受让人或者承租人。
第七条
房屋所有权人、使用人应当按照房屋设计的用途使用房屋,不得擅自改变房屋结构;发现房屋有险情的,应当及时採取措施,排除危险。
与房屋安全有利害关係的公民、法人和其他组织,有权要求房屋所有权人、使用人或者其他责任人採取安全保护措施,排除危险。
第八条
禁止超出设计荷载,在架空楼板上砌筑实体墙。
禁止在建成房屋下建造地下室。
第九条
下列影响房屋安全的行为应当经房产管理部门许可,依法还应当由其他部门许可的,从其规定:
(一)拆除或者部分拆除房屋墙体、梁、板、柱;
(二)在墙体上增开或者扩大门、窗、壁橱、洞口;
(三)改变设计用途或者加层扩建;
(四)降低房屋地面标高。
前款第一项、第二项所称墙体,不包括框架结构房屋的室内填充墙。
第十条
申请许可应当向房屋所在地的房产管理部门提交下列材料:
(一)行政许可申请书;
(二)申请人身份证明;
(三)房屋所有权登记证明或者其他确认权利的有效证明,使用人申请的还应当提交房屋所有权人同意的书面证明;
(四)涉及共用部位的,提交共用人同意的书面证明;
(五)房屋原设计单位或者具有相应资质的设计单位出具的设计方案,没有设计方案的,应当提供由依法设立的房屋安全鉴定机构出具的可行性方案。
设计单位、房屋安全鉴定机构对其出具的方案负责。
第十一条
房产管理部门应当自收到申请材料之日起十个工作日内,作出是否许可的决定,并书面告知申请人。
第十二条
申请人应当按照许可的方案施工。
房产管理部门应当对许可的事项进行监督,发现安全隐患及时制止,责令纠正、採取补救措施。
第十三条
房屋安全鉴定工作,由依法设立的房屋安全鉴定机构负责,其作出的房屋安全鉴定的结论是认定房屋安全状况的依据。
第十四条
房屋有下列情形之一的,应当委託房屋安全鉴定机构进行房屋安全鉴定:
(一)超过设计使用年限,需继续使用的;
(二)遭受地面沉陷、地震、洪水等重大自然灾害后出现裂缝、变形、不均匀沉降等异常,需继续使用的;
(三)因施工、堆物、撞击等危及房屋安全或者因火灾、爆炸等事故出现异常,需继续使用的;
(四)无报建手续或者无施工许可证已投入使用,未确定其安全性的;
(五)在已建成房屋上拟安装大型广告牌,新增水箱、铁塔等设施、设备的;
(六)其他依法应当进行安全鉴定的。
前款第一项、第四项的鉴定由房屋所有权人或者使用人委託;第二项的鉴定由房产管理部门委託;第三项的鉴定由责任人委託,无法确定责任人的由房屋所有权人或者使用人委託;第五项的鉴定由建设单位或者行为实施人委託。
超过设计使用年限需继续使用的学校、商场、饭店、影剧院、体育场馆等公共建筑,所有权人或者使用人应当每三年至少委託鉴定一次。
第十五条
进行隧道、桩基、爆破、开挖深基坑等工程施工,建设单位应当在施工前,委託房屋安全鉴定机构对施工区周边的房屋进行安全检查及跟蹤监测,并按照安全施工规定採取安全维护措施。
对受到施工影响出现裂缝、变形、不均匀沉降等异常现象的周边房屋,房屋所有权人或者使用人要求房屋安全鉴定的,建设单位应当委託房屋安全鉴定。
因施工造成周边房屋损坏的,建设单位应当承担治理修复、赔偿等民事责任。
第十六条
委託房屋安全鉴定,应当提供下列材料:
(一)房屋安全鉴定委託书;
(二)委託人的身份证明;
(三)房屋所有权登记证明或者与被鉴定房屋有相关民事权利的证明。
第十七条
房屋安全鉴定机构受理鉴定委託后,应当在十个工作日内作出鉴定结论或者作出阶段性鉴定档案。
经鉴定为危险房屋的,应当在作出鉴定结论的同时向相关当事人发出危险房屋通知书,并向房产管理部门报告。
第十八条
经鉴定为危险房屋的,应当按照下列规定处理:
(一)採取适当的安全技术措施可以解除危险的房屋,处理使用;
(二)採取适当的安全技术措施尚能短期使用的房屋,观察使用;
(三)改变用途后能够安全使用的房屋,变更使用;
(四)无修缮价值,暂时不便拆除,且不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋,停止使用;
(五)整幢建筑危险且已无修缮价值的房屋,整体拆除。
房产管理部门应当对危险房屋所有权人发出限期治理的书面通知;对拖延或者拒绝排除危险的,可以指定有关单位治理,费用由责任人承担。
第十九条
异产毗连的危险房屋,房屋所有权人应当共同治理。
第二十条
新建、改建、翻建、扩建房屋,建设单位应当委託白蚁防治机构实施白蚁预防处理。建设单位在申请办理建筑施工许可证时,应当向建设主管部门提交委託白蚁预防的证明材料。
对纳入建筑施工许可证管理的装饰装修工程,适用前款规定。
房屋所有权人或者使用人发现蚁害,应当及时委託白蚁防治机构进行灭治。
第二十一条
白蚁防治应当使用国家规定的药物,并按照规定的程式和技术规範进行。
新建房屋白蚁预防包治期限为十五年,已使用房屋白蚁灭治包治期限为二年。在白蚁预防、灭治包治期限内发生蚁害的,白蚁防治机构应当无偿灭治。
第二十二条
建设单位办理房屋预(销)售和产权登记时,应当向房产管理部门出具该项目已经实施白蚁预防处理的证明档案。白蚁预防质量保证内容应当载入《住宅质量保证书》。
第二十三条
委託白蚁防治应当按照规定缴纳白蚁防治费。白蚁防治费纳入财政预算管理,专款专用。
第二十四条
有下列情形之一的,由房产管理部门责令限期改正;逾期不改正的,可以对个人处以三千元以上一万元以下、对单位处以五千元以上二万元以下的罚款:
(一)违反本条例第八条规定,实施危害房屋安全行为的;
(二)违反本条例第九条第一款规定,未经许可擅自拆改房屋的;
(三)违反本条例第十二条第一款规定,未按照许可的方案施工的;
(四)违反本条例第十八条规定,不执行处理决定或者未在治理期限内排除危险的。
第二十五条
违反本条例第十四条第一款第一项、第三项、第四项、第五项、第十五条第二款规定,未委託房屋安全鉴定的,由房产管理部门通知其限期委託鉴定;逾期不委託鉴定的,可以对个人处以一千元以上三千元以下、对单位处以三千元以上一万元以下的罚款。
第二十六条
建设单位违反本条例第六条第一款、第二十条第一款、第二款和第二十二条规定的,由房产管理部门责令限期改正;逾期不改正的,处以五千元以上二万元以下的罚款。
第二十七条
房屋安全鉴定机构或者白蚁防治机构拒绝、拖延房屋安全鉴定或者白蚁防治的,由房产管理部门责令改正,并处以五千元以上二万元以下的罚款。
房屋安全鉴定机构提供虚假鉴定报告,白蚁防治机构不使用国家规定的药物或者不按照规定的程式和技术规範进行白蚁防治的,由房产管理部门处以一万元以上五万元以下的罚款;造成经济损失的,依法承担赔偿责任。
第二十八条
房产管理部门工作人员在房屋安全管理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十九条
本条例自1999年7月1日起施行

修改说明

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
《徐州市人民代表大会常务委员会关于修改〈徐州市城市房屋管理条例〉的决定》(以下简称《修改决定》),已由徐州市第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2010年6月25日审议通过,现提请本次省人大常委会会议审议批准。我受徐州市人大常委会的委託,现就《修改决定》的有关问题作如下说明:
一、修改《徐州市城市房屋安全管理条例》的必要性
《徐州市城市房屋安全管理条例》(以下简称《条例》)是市第十二届人大常委会第八次会议制定,1999年7月1日起施行的。《条例》的实施,对加强我市城市房屋安全管理,保障房屋使用安全,维护公共安全和公众利益,发挥了积极的作用。但近年来房屋安全管理出现了一些新情况、新问题:随着住房制度改革和房地产市场的发展,城市房屋权属关係发生了很大变化;单位和个人对房屋使用的个性化、舒适度要求不断提高;因拆改结构引发的房屋安全隐患问题日趋突出。为维护国家法制统一,保证房屋安全,应当对《条例》进行修改。
二、关于房屋拆改行为的行政许可
针对擅自拆改房屋主体结构和承重结构等危害房屋安全的行为,我们听取了包括专家在内的各方面的意见,一致认为,对房屋使用过程中可能危害公共安全的拆改行为,应当加强事前监管,设立行政许可制度。其目的是通过有效的制度设计,严格控制房屋拆改行为,制止擅自拆改,维护公共安全。《修改决定》对许可的实施机关、条件、期限、监督等均作了明确规定。第八条明确了许可的实施机关是房产管理部门,具体列举了应当申请行政许可的房屋结构改造的四种行为,并规定框架结构房屋的室内填充墙除外。第九条规定了申请许可应当提交的材料。第十条对行政许可的实施机关提出了许可办理的期限。为了使行政许可能够得到有效的遵守和实施,《修改决定》第四条规定了建设单位、物业服务企业和社区居民委员会的监督责任,第五条设定了购房、转让、出租以及房屋结构改造情况的告知制度,第十一条对申请人及房产管理部门实施结构改造提出了严格的事后监管要求。
三、关于房屋安全鉴定
房屋安全鉴定是房屋安全管理的基础,是一项专业性很强的工作。《条例》第十三条规定:“房屋安全鉴定工作,由依法设立的房屋安全鉴定机构负责,其作出的房屋安全鉴定的结论是认定房屋安全状况的依据。”为了保证公众的安全,《修改决定》第十二条规定了强制委託鉴定的範围,第十三条规定了对工程施工影响房屋安全的跟蹤监测、维护措施、治理修复及赔偿等责任。第十四条规定了委託房屋安全鉴定应当提交的材料。第十五条规定了鉴定期限和鉴定结论。
四、关于白蚁防治
经过多年的努力,我市的白蚁防治工作成效显着。但是,由于白蚁危害的隐蔽性、长期性特点,白蚁防治工作还未能引起人们的足够重视。因此,将白蚁防治作为一项强制性要求,需要在法规中予以明确。《修改决定》规定:“新建、改建、翻建、扩建房屋,建设单位应当委託白蚁防治机构实施白蚁预防处理。建设单位在申请办理建筑施工许可证时,要向建设主管部门提交委託白蚁预防的证明材料。”“建设单位办理房屋预(销)售和产权登记时,应当向房产管理部门出具该项目已经实施白蚁预防处理的证明档案。白蚁预防质量保证内容应当载入《住宅质量保证书》。”
另外,《修改决定》对《条例》的一些文字作了修改,条款顺序作了调整。
以上说明连同《修改决定》,请予审议。

审议意见报告

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
《徐州市人民代表大会常务委员会关于修改〈徐州市城市房屋安全管理条例〉的决定》已经徐州市第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过,现报省人大常委会批准。省人大常委会法工委在该修改决定通过前进行了初步审查,徵求了省级机关有关部门、法制专业组代表、立法谘询专家的意见。省人大法制委员会于7月5日召开全体会议对该修改决定进行了审议。现将审议意见报告如下:
近年来,随着住房制度改革和房地产市场的发展,在房屋安全管理领域出现了不少新情况、新问题,尤其是因拆改房屋结构引发的安全隐患问题日趋突出。为了进一步加强城市房屋安全管理,徐州市人大常委会根据国家和省有关规定,结合本地实际,对《徐州市城市房屋安全管理条例》作相应修改是十分必要的。该修改决定从房屋结构安全、房屋安全鉴定、危险房屋防治、白蚁防治等方面,对保障房屋使用安全作了具体规定,具有较强的针对性和可操作性。
该修改决定同宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规不相牴触,建议本次会议审议后予以批准。
以上报告,请予审议。

标 签

搜索
随机推荐

Powered By 种豆资源网||