第一条　为深化外商投资管理体制改革，进一步简政放权，提高项目核准和备案效率，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、国务院发布的《政府核准的投资项目目录》（以下简称《核准目录》）、《外商投资项目核准和备案管理办法》（国家发展改革委2014年第12号令）、《国家发展改革委关于修改〈境外投资项目核准和备案管理办法〉和〈外商投资项目核准和备案管理办法〉有关条款的决定》（国家发展改革委2014年第20号令）、《青海省政府核准的投资项目目录》，制定本办法。
第二条　本办法适用于中外合资、中外合作、外商独资、外商投资合伙、外商併购境内企业、外商投资企业增资及再投资项目等各类外商投资项目。

第三条　外商投资项目管理分为核准和备案两种方式。
第四条　根据《核准目录》及《青海省政府核准的投资项目目录》，实行核准制的外商投资项目的範围及许可权为：
（一）《外商投资产业指导目录》中有中方控股（含相对控股）要求的总投资（含增资）10亿美元及以上鼓励类项目，总投资（含增资）1亿美元及以上限制类（不含房地产）项目，报国家发展改革委核准。
（二）《外商投资产业指导目录》中有中方控股（含相对控股）要求的总投资（含增资）10亿美元以下至3亿美元及以上鼓励类项目、《外商投资产业指导目录》限制类中的房地产项目和总投资（含增资）1亿美元以下的其他限制类项目，由省发展改革委或省经济信息化委（以下简称“省级外商投资主管部门”）核准。属信息产业、原材料、机械製造、轻工、高新技术领域项目，由省经济信息化委核准；属农业水利、能源、交通运输、城建、社会事业等其他领域项目，由省发展改革委核准。
（三）《外商投资产业指导目录》中有中方控股（含相对控股）要求的总投资（含增资）3亿美元以下鼓励类项目，按照项目管理分工，由项目所在市（州）发展改革委、经济信息化委核准。
（四）属于《核准目录》第一至十条所列的外商投资项目，按照《核准目录》及《青海省政府核准的投资项目目录》规定执行。
第五条　本办法第四条範围以外的外商投资项目实行备案制管理。由项目所在市（州）发展改革委、经济信息化委备案。
第六条　外商投资企业增资项目总投资以新增投资额计算，併购项目总投资以交易额计算。
第七条　外商投资涉及国家安全的，应当按照国家有关规定进行安全审查。

第八条　拟申请核准的外商投资项目应按国家有关要求编制项目申请报告。项目申请报告应包括以下内容：
（一）项目及投资方情况；
（二）资源利用和生态环境影响分析；
（三）经济和社会影响分析。
外国投资者併购境内企业项目申请报告应包括併购方情况、併购安排、融资方案和被併购方情况、被併购后经营方式、範围和股权结构、所得收入的使用安排等。
第九条　项目申请报告通用文本、主要行业的项目申请报告示範文本、项目核准档案格式文本按照国家发展改革委有关要求执行。
对于核准的项目，项目核准机关应当公示项目核准所需的申报材料，以及项目核准的受理方式、办理流程、办理时限等内容，为项目申报单位提供指导和服务。
第十条　项目申请报告应附以下档案：
（一）中外投资各方的企业注册证明材料及经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表、利润表和现金流量表）、开户银行出具的资金信用证明；
（二）投资意向书，增资、併购项目的公司董事会决议；

（三）城乡规划行政主管部门出具的选址意见书（仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目，并且选址在城乡规划确定的建设用地範围以内）；
（四）国土资源行政主管部门出具的用地预审意见（不涉及新增用地，在已批准的建设用地範围内进行改扩建的项目，可以不进行用地预审）；
（五）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批档案；

（六）节能审查机关出具的节能审查意见；
（七）以国有资产出资的，需由有关主管部门出具的确认档案；
（八）根据有关法律法规的规定应当提交的其他档案。
第十一条　按核准许可权属于国家发展改革委核准的项目，由项目单位直接向项目所在市（州）发展改革委或经济信息化委提交项目申请报告，由市（州）发展改革委或经济信息化委提出初审意见后，向省级外商投资主管部门报送项目申请报告；省管企业可直接向省级外商投资主管部门提交项目申请报告，并附项目所在市（州）发展改革委或经济信息化委的意见。省级外商投资主管部门审核后转报国家发展改革委核准；其中採矿业（不含能源）、製造业、物流项目，由省发展改革委与省经济信息化委联合报送。
属于省级外商投资主管部门核准许可权的项目，由项目所在市（州）发展改革委或经济信息化委提出初审意见后上报省级外商投资主管部门，由省级外商投资主管部门办理核准手续。
属于市（州）核准许可权的项目，由项目所在市（州）发展改革委、经济信息化委审核办理核准手续。
第十二条　项目申报材料不齐全或者不符合有关要求的，项目核准机关应当在收到申报材料之日起5个工作日内一次性告知项目申报单位补正。

第十三条　对于涉及有关行业主管部门职能的项目，项目核准机关应当商请有关行业主管部门在7个工作日内出具书面审查意见。有关行业主管部门逾期没有反馈书面审查意见的，视为同意。
第十四条　项目核准机关在受理项目申请报告之日起4个工作日内，对需要进行评估论证的重点问题委託有资质的谘询机构进行评估论证，接受委託的谘询机构应在规定的时间内提出评估报告。
对于可能会对公共利益造成重大影响的项目，项目核准机关在进行核准时应採取适当方式徵求公众意见。对于特别重大的项目，可以实行专家评议制度。
第十五条　项目核准机关自受理项目核准申请之日起20个工作日内，完成对项目申请报告的核准。如20个工作日内不能做出核准决定的，由本部门负责人批准延长10个工作日，并将延长期限的理由告知项目申报单位。
前款规定的核准期限，委託谘询评估、徵求公众意见和进行专家评议所需的时间不计算在内。
第十六条　对外商投资项目的核准条件是：
（一）符合国家有关法律法规和《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》的规定；

（二）符合发展规划、产业政策及準入标準；
（三）合理开发并有效利用了资源；
（四）不影响国家安全和生态安全；
（五）对公众利益不产生重大不利影响；
（六）符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。
第十七条　对予以核准的项目，项目核准机关出具书面核准档案，并抄送同级行业管理、城乡规划、国土资源、环境保护、节能审查等相关部门；对不予核准的项目，应以书面说明理由，并告知项目申报单位享有依法申请行政複议或者提起行政诉讼的权利。

第十八条　拟申请备案的外商投资项目需由项目申报单位提交项目和投资方基本情况等信息，并附中外投资各方的企业注册证明材料、投资意向书及增资、併购项目的公司董事会决议等其他相关材料。
第十九条　外商投资项目备案需符合国家有关法律法规、发展规划、产业政策及準入标準，符合《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》。
第二十条　对不予备案的外商投资项目，备案机关应在7个工作日内出具书面意见并说明理由。

第二十一条　经核准或备案的项目如出现下列情形之一的，需向原批准机关申请变更：
（一）项目地点发生变化；
（二）投资方或股权发生变化；
（三）项目主要建设内容发生变化；
（四）有关法律法规和产业政策规定需要变更的其他情况。
第二十二条　变更核准和备案的程式比照本办法前述有关规定执行。
第二十三条　经核准的项目若变更后属于备案管理範围的，应按备案程式办理；予以备案的项目若变更后属于核准管理範围的，应按核准程式办理。

第二十四条　核准、备案档案有效期为二年。在有效期内未开工建设的，项目申报单位应当在有效期届满前30个工作日向原核准和备案机关提出延期申请。在有效期内未开工建设且未提出延期申请的，原核准或备案档案期满后自动失效。
第二十五条　对于未按规定许可权和程式核准或者备案的项目，有关部门不得办理相关手续，金融机构不得提供信贷支持。
第二十六条　各级项目核准和备案部门要切实履行核准和备案职责，改进监督、管理和服务，提高行政效率，并按照相关规定做好项目核准及备案的信息公开工作。
第二十七条　各级发展改革部门、经济信息化部门应当会同同级行业管理、城乡规划、国土资源、环境保护、金融监管、安全生产监管等部门，对项目申报单位执行项目情况和外商投资项目核准或备案情况进行稽察和监督检查，加快完善信息系统，建立发展规划、产业政策、準入标準、诚信记录等信息的横向互通制度，严肃查处违法违规行为并纳入不良信用记录，实现行政审批和市场监管的信息共享。
第二十八条　按照国家发展改革委部署，省级外商投资主管部门要建立完善外商投资项目管理电子信息系统，实现外商投资项目可查询、可监督，提升事中事后监管水平。
第二十九条　市（州）发展改革委、经济信息化委每月4日前汇总整理上月本地区项目核准及备案相关情况，包括项目名称、核准及备案文号、项目所在地、中外投资方、建设内容、资金来源（包括总投资、资本金等）等，归口报送省级外商投资主管部门，并由省发展改革委整理汇总。

第三十条　项目核准和备案部门及其工作人员违反本办法有关规定的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第三十一条　项目核准和备案部门工作人员，在项目核准和备案过程中滥用职权谋取私利，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第三十二条　谘询评估机构及其人员、参与专家评议的专家，在编制项目申请报告、受项目核准部门委託开展评估或者参与专家评议过程中，不遵守国家法律法规和本办法规定的，依法追究相应责任。
第三十三条　项目申报单位以拆分项目或提供虚假材料等不正当手段申请核准或备案的，项目核准和备案部门不予受理或者—10—不予核准及备案。已经取得项目核准或备案档案的，项目核准和备案部门应依法撤销该项目的核准或备案档案。已经开工建设的，依法责令其停止建设，并将其纳入不良信用记录，依法追究有关责任人的法律责任。

第三十四条　香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的投资者在青海省内举办的投资项目，参照本办法执行。
外国投资者以人民币在省内投资的项目，按照本办法执行。
第三十五条　法律、行政法规和国家对外商投资项目管理有专门规定的，按照有关规定执行。
第三十六条　本办法由省发展改革委、省经济信息化委负责解释。
第三十七条　本办法自2015年2月1日起施行，有效期至2020年1月31日。原《青海省人民政府办公厅转发省发展改革委关于青海省外商投资项目核准暂行管理办法的通知》（青政办〔2005〕103号）和《青海省人民政府办公厅转发省经委关于青海省工业和信息化领域外商投资项目核准管理暂行办法的通知》
（青政办〔2011〕187号）同时废止。