改革开放30多年来，我国非公有制经济快速发展，从无到有、从小到大、从弱到强，取得了举世瞩目的成就。但与此同时，民营企业依然面临着一些突出的问题，在一定程度上影响了民营企业法治环境的改善。首先，行政法治环境问题，主要表现在政府立法民主程度不高、市场準入歧视、信息公开不充分、选择性执法、行政裁量权滥用等方面。其次，企业税收问题，主要表现在整体税负水平偏高、税收立法层次较低、税收优惠政策落实不到位、税收征管随意性强等方面。再次，社会保险费问题，分析表明，我国社会保险费率水平畸高、企业缴付社保费率畸高、社保费率水平与人均收入水平不一致、政府财政对社会保障的支出比重较低。除此之外，企业税外负担也比较多。《中国民营企业发展的法治环境和税费负担》正是课题组围绕“民营企业发展的行政法治环境”“民营企业的税收法治环境”“企业社会保险费”等几个关键问题进行调研所取得的成果彙编。

谢经荣，教授，全国工商联副主席。

王文京，全国工商联副主席。

吴一坚，经济师，全国政协委员，全国工商联副主席。

民营企业发展的行政法治环境

主报告/003

政府依法行政与民营企业发展调研报告（2010年6月）/003

政府依法行政与民营企业发展调查问卷分析报告（2010年6月）/015

理论探讨/037

全面推进依法行政建设法治政府

王卫国/037

探索新时期行政立法与执法新理念

许琼林/046

坚持依法行政促进民营企业发展

刘　亭/056

政府依法行政与民营经济的发展

王　丽/060

依法行政长远发展

齐　清/072

在立法、司法和执法中保障民企的平等权利

宋学成/077

政府行政行为的合法性审查

谢　叶/082

省区市调研

/093

河北省政府依法行政与民营企业发展调研报告

范少明/093

天津市政府依法行政与民营企业发展环境调研报告

谷　强/101

吉林省依法行政与民营企业发展情况的报告

王　文/110

加快转变经济发展方式中凸显的政企关係问题调研报告

严璋玉/119

甘肃省民营企业发展中政府行为存在的问题及建议

张　勇/128

浙江省政府信息公开条例与行政公开

李任治/137

政府部门要增强依法行政意识提高行政效率

李燕平/147

政府依法行政中存在的突出问题

武永存/152

民营企业行政侵权的法律救济问题

梁向前/166

民营企业发展的税收法治环境

主报告

/175

全国民营企业税收法治环境调研报告（2011年11月）

/175

理论探讨

/189

发挥税收槓桿作用引导和激励民营企业健康发展

王卫国/189

民营企业税负观察

王　丽　郭晓辉/193

关于民营企业税负偏重的调研报告

宋学成/198

转变观念化解民营企业税负高难题

黄锦辉/208

建立科学的税收法律制度确定保护民营企业可持续发展的税收比率

谢　叶/217

企业和省区市调研

/223

金花企业集团税负情况调研报告

吴一坚/223

河北省民营企业税负法治环境调研

范少明/227

吉林省中小企业税费负担的调研分析

王　文/233

完善税收法治环境增强民营经济活力

丘德彬/240

广东省民营企业税负状况调查分析

严璋玉/249

浙江省民营企业税负调查分析

李任治/261

天津市民营中小企业税收负担调查分析

谷　强/272

山东省民营企业税收负担调查分析

梁向前/278

关于促进民营企业税收法治建设的建议

裴学龙/282

企业社会保险费研究

主报告/291

中外企业社会保险费比较研究/291

建议与提案/309

关于对《中华人民共和国社会保险法（草案）》（三次审议稿）的修改建议/309

关于降低企业缴费标準推动社会保险法贯彻实施的提案/313

加大财税支持力度降低创业企业成本——关于推动以创业带动就业战略实施扶持初创小型微型企业科学发展的提案/315

主要参考资料/318