1996年，作为官方宣传民主化、听取民意的形式，听证会制度被引入中国。但是在引入的17年来，听证会成为“走过场”、“涨价会”的代名词。 “听证专业户”、“中国听证帝”等几张老面孔频频相聚，"市民"却屡屡缺席，在会上表达反对意见的民众，会后屡遭威胁。“程式正义”陷入“信任危机”。
