2009年9月21日,安徽省人民政府办公厅以皖政办〔2009〕118号印发《安徽省地方煤与瓦斯突出煤矿安全管理若干规定(试行)》。该《规定》共24条,自公布之日起施行。
基本介绍
- 中文名:安徽省地方煤与瓦斯突出煤矿安全管理若干规定(试行)
- 印发机关:安徽省人民政府办公厅
- 文号:皖政办〔2009〕118号
- 类别:规範性档案
- 成文时期:2009年9月21日
- 施行时间:2009年9月21日
通知
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省地方煤与瓦斯突出煤矿安全管理若干规定(试行)的通知
皖政办〔2009〕118号
各市、县人民政府,省政府有关部门:
安徽煤矿安全监察局、省经济和信息化委制订的《安徽省地方煤与瓦斯突出煤矿安全管理若干规定(试行)》已经省政府同意,现印发给你们,请结合本地、本部门实际认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○九年九月二十一日
规定
安徽省地方煤与瓦斯突出煤矿安全管理若干规定(试行)
第一条 为进一步贯彻落实“先抽后采、监测监控、以风定产”的煤矿瓦斯防治工作方针,构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系,提高煤与瓦斯突出煤矿安全管理水平,坚决遏制煤矿重特大瓦斯事故的发生,促进全省煤矿安全生产形势持续稳定好转,根据《国务院安委会办公室关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见》(安委办〔2008〕17号)、《防治煤与瓦斯突出规定》(国家安全监管总局令第19号)、国家安全监管总局等14个部门《关于深化煤矿整顿关闭工作的指导意见》(安监总煤监〔2009〕157号)等有关规定,制定本规定。
第二条 本规定所称安徽省地方煤与瓦斯突出煤矿是指除淮南矿业集团公司、淮北矿业集团公司、皖北煤电集团公司、国投新集公司以外的煤与瓦斯突出煤矿。
第三条 安徽省地方煤与瓦斯突出煤矿经省煤矿安全监管监察部门审查不具备瓦斯治理能力的,必须由有瓦斯治理技术和实践经验的单位託管。2010年3月底前不能实现託管的,要退出煤炭开採业,或将採掘作业範围退出突出危险区域。
第四条 託管单位必须是具有防治煤与瓦斯突出能力的国有大型煤矿企业或煤矿瓦斯治理国家工程研究中心验证基地。
第五条 託管形式有全面託管、部分託管、技术服务等。鼓励託管单位全面託管或收购、兼併、控股地方煤与瓦斯突出煤矿。
第六条 实行全面託管的,被託管煤矿的所有权和採矿权不变,安全生产主体责任仍由被託管煤矿承担,託管单位对被託管煤矿承担安全生产管理责任。被大型煤矿企业兼併、收购或控股的小煤矿,併入大型煤矿企业、原企业法人注销的,安全生产主体责任由大型煤矿企业承担;保留原企业法人或新设立企业法人的,安全生产主体责任由原企业法人或新设立的企业法人承担,大型煤矿企业承担安全生产管理责任。
第七条 实行部分託管的,託管单位必须选派通风、瓦斯防治等方面符合规定、满足需要的管理人员和技术人员进驻被託管煤矿,对其建设、生产过程中的通风、瓦斯防治等受託管环节进行託管,并承担相应的安全生产管理责任。
第八条 实行技术服务的,託管单位必须选派符合规定、满足需要的技术人员进驻被託管煤矿,对其建设、生产过程中的通风、瓦斯防治等受託管环节提供技术服务,并承担相应的安全生产管理责任。
第九条 託管单位选派的管理人员和技术人员,必须是託管单位在职职工,并具有相应的瓦斯治理理论知识、技术水平和3年以上实践经验。
第十条 託管单位选派的管理人员和技术人员,必须进驻被託管煤矿,按託管协定认真履行职责,对受託管环节实施全过程管理。
第十一条 託管单位与被託管煤矿本着自愿的原则签订託管协定,约定託管方式、託管内容、双方权利义务和责任等。
第十二条 被託管煤矿所在市、县人民政府应当组织属地煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门、煤矿安全监察机构对託管协定和託管单位及其选派的人员资格条件等进行审查。
第十三条 办理託管手续和交接期间,被託管煤矿须停止建设或生产,按规定建立健全安全管理机构,调整配备安全管理人员和工程技术人员,建立完善安全生产责任制和规章制度。实行全面託管的,要按规定变更除採矿权许可证外的相关证照。
第十四条 託管单位对受託管煤矿的安全监管、安全考核指标和煤炭行业管理实行“属地监管、分级负责”。通风、瓦斯治理等审批权属被託管煤矿所在地的市级煤炭行业管理部门。
第十五条 託管交接完成后,被託管煤矿所在地的市、县政府要组织煤矿安全监管、煤炭行业管理等部门验收,合格后方可恢复其建设或生产。
第十六条 託管协定到期或因故中止,被託管煤矿必须停止建设或生产,重新签订託管协定;不能重新签订託管协定的,由市、县政府作出矿井是否关闭的决定。
第十七条 在建的地方煤与瓦斯突出煤矿,井筒或石门揭煤前须完成託管工作;否则,不得揭煤。
第十八条 严格按《煤矿建设项目安全核准基本要求》(AQ1049—2008)进行煤矿建设项目核准。不得将高瓦斯和有煤与瓦斯突出危险倾向的煤矿建设项目核准给无瓦斯治理技术和实践经验的单位或个人,不得核准现有地方煤与瓦斯突出煤矿提高生产能力的项目。
第十九条 煤炭资源管理部门不得将高瓦斯、有煤与瓦斯突出危险倾向的煤炭资源出让给无瓦斯治理技术和实践经验的单位或个人开採,现有地方高瓦斯、煤与瓦斯突出煤矿不得扩大採矿权範围。
第二十条 煤炭行业管理部门要加强行业管理和指导,从煤炭行业发展规划、设计审批、瓦斯等级鉴定、生产能力核定等环节严格把关,组织开展安全质量标準化管理工作,提高地方煤与瓦斯突出煤矿安全管理水平。
第二十一条 煤矿安全监管部门要加强对现有煤与瓦斯突出煤矿的日常安全监管工作。对在规定期限内不能完成託管又不愿退出煤炭开採或将採掘作业範围退出突出危险区域的地方煤与瓦斯突出煤矿,要责令其停止生产或建设,提请当地政府予以关闭。
第二十二条 煤矿安全监察机构要严把安全準入关,严格安全设施设计审查和竣工验收,对存在重大瓦斯隐患的煤矿,要依法暂扣安全生产许可证等证照。要加大对现有地方煤与瓦斯突出煤矿重点监察、专项监察和定期监察的力度。
第二十三条 各级政府和有关部门要积极鼓励和支持现有地方煤与瓦斯突出煤矿退出煤炭开採业,并给予相应的政策支持。
第二十四条 本规定自公布之日起施行。