山东省煤矿安全生产“黑名单”制度

第一条 为了强化对煤矿安全生产失信行为的约束惩戒，依据《安全生产法》、《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知》（国发〔2014〕21号）、《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发﹝2015﹞20号）和《国务院安委会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见》（安委﹝2014﹞8号）等有关规定，制定本制度。

第二条 本制度适用于山东省範围内的煤矿企业、煤矿（生产、基建）、技术服务机构；煤矿企业的董事长、总经理，煤矿矿长、实际控制人，技术服务机构主要负责人、分管负责人、有关从业人员。

第三条 煤矿及煤矿矿长、实际控制人有下列情况之一的，列入“黑名单”：

（一）发生煤矿生产安全较大及以上责任事故，或年度内累计发生责任事故死亡3人及以上的；

（二）发生煤矿生产安全事故后隐瞒不报、谎报、迟报或者故意破坏、伪造事故现场，毁灭证据的；

（三）发生生产安全事故时，企业主要负责人不立即组织抢救或者事故调查期间擅离职守或者逃匿的；

（四）存在以下行为之一的：

1.无证、证照不全组织生产；

2.超层越界开採；

3.隐瞒作业地点；

4.图纸造假。

第四条 煤矿企业及煤矿企业董事长、总经理有下列情况之一的，列入“黑名单”：

（一）所属省内煤矿发生生产安全重大及以上责任事故的；

（二）所属省内煤矿发生生产安全较大责任事故3起及以上的；

（三）所属省内煤矿发生生产安全一般以上责任事故5起及以上的；

（四）发生煤矿生产安全事故后隐瞒不报、谎报、迟报的；

（五）所属省内煤矿年度内出现第三条第四款所列行为之一3次及以上的。

第五条 技术服务机构及技术服务机构主要负责人、分管负责人、承办此项业务的有关人员有下列情况之一的，列入“黑名单”：

（一）出具虚假证明、虚假报告的；

（二）转让或者出藉资质证书的；

（三）超出批准的业务範围开展服务活动的。

第六条 对列入“黑名单”的煤矿企业、煤矿，依法限制新增项目安全核准和安全生产许可证办理；对列入“黑名单”的技术服务机构，在行业内通报批评，重新审查相关资质或业务範围，直至撤销其相应资质；对列入“黑名单”的个人，一律取消相关评先评优资格，採取安全约谈、强制培训等措施予以惩戒，并将其失信行为与社会徵信系统相衔接。

第七条 列入“黑名单”的期限为一年。

煤矿企业发生生产安全重大责任事故、煤矿发生生产安全较大责任事故的，列入“黑名单”的期限为二年。

煤矿企业发生生产安全特别重大责任事故、煤矿发生生产安全重大以上责任事故的，列入“黑名单”的期限为三年。

连续列入“黑名单”的，从第2次列入“黑名单”起，期限为三年。

第八条 “黑名单”管理程式：

（一）取证：山东煤矿安监局对拟列入“黑名单”的企业或者个人依法进行核实、取证。

（二）审核：在取证完成后三个工作日内，进行信息初审和审议、确定。

（三）告知：对确定的“黑名单”信息，依法告知相关企业或个人，听取申辩意见，对事实、理由、证据成立的，应当予以採纳；告知过程中要严格按有关程式由相关人员予以签字确认，并再次审议。