全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开谘询处理情况，政府信息公开複议、诉讼情况，政府信息公开支出和收费，存在的主要问题和改进措施，相关的说明和指标统计表等八部分。如对本年度报告有任何疑问，请联繫：崇明县政府信息公开联席会议办公室（崇明县信息化委员会）。

根据《规定》要求，2004年5月1日起我县开始开展政府信息公开工作。为此，专门配备了4名全职工作人员、68名兼职工作人员，设立了2个综合信息申请受理点，并开闢了电子阅览室、公共查阅点等。截至2008年底，我县政府信息公开工作运行正常，政府信息公开谘询、申请以及答覆工作均得到了顺利开展。

根据政府信息公开工作要求，以建设服务政府、责任政府、法治政府为目标，结合崇明的实际情况，做好政府信息公开工作。今年我们着力抓好《条例》和《规定》的贯彻落实，完善政府信息公开工作机制、深化政府信息公开内容、强化政府信息公开配套工作、加大政府信息公开力度，注重实效，狠抓落实，巩固和提高了我县政府信息公开工作成果。

（一）沟通协调，有效推进政府信息公开工作制度建设。为加强各部门之间的沟通协调，进一步有效推进我县政府信息公开工作，今年在崇明县政府信息公开联席会议办公室的基础上，县政府办公室专门设立信息科，由专人负责政府信息公开工作，完善了政府信息公开的工作机制和流程，促进了我县政府信息公开工作有序开展。

（二）注重实效，不断深化政府信息公开工作。今年是《条例》和《规定》实施的第一年，我县不断充实和完善政府入口网站政府信息公开栏目。根据《规定》和市政府信息公开工作会议的精神，我们制订了信息公开工作年度计画，印发了第三版《政府信息公开目录》，在政府入口网站及时公开各类应公开的政府信息，包括政府档案、政策法规、政府会议、人事任免、政府採购、征地拆迁以及各委办局和乡镇应主动公开的大量政府信息。

（三）强化政府信息公开配套工作。为保障我县信息公开工作有序进行，今年5月底制定了《崇明县政府信息公开前审查实施办法》、《崇明县违反政府信息公开规定责任追究实施办法》和《崇明县依申请公开政府信息实施办法》，明确了信息公开的程式和责任。今年6月，为切实推进我县政府信息公开工作，组织举办了政府信息公开专题培训班，县政府各委、办、局和乡镇办公室主任参加了培训。为方便公众及时查阅各类政府信息，我们及时更新了县档案馆、县图书馆等查阅点的政府信息公开电子触控萤幕系统。

（四）不断加大政府信息公开力度。规範政府入口网站的信息公开专栏建设，开展了政府信息公开公文类信息目录登记备案工作。根据市政府召开的“政府信息公开公文类信息目录登记备案系统工作会议”精神，举办了各委办局、各乡镇办公室主任和公文类信息目录登记备案工作人员参加的培训班，部署了我县公文类信息目录登记备案工作。逐步建立全县公文类信息目录库，升级本县政府信息全网搜寻引擎系统，通过网站为公众提供“一站式”的公文类信息检索服务，推动政府信息公开网上业务的开展。

（五）拓宽渠道，政府入口网站建设水平有了新提高。我们根据 “上海崇明”政府入口网站信息量少、信息来源面窄的现状，积极争取有关部门支持，努力拓展信息来源渠道，使入口网站的信息量有了较为明显的提升。崇明新闻栏目日均更新由过去的2.5条提高到目前的6条，其它栏目的信息更新速度也有了一定的提高，较好地充实了网站信息，提升了网站建设水平。截至2008年12月31日，共上报“中国上海”政府入口网站信息2116条，採用2101条，採用率99%，列“中国上海”入口网站信息报送排行榜第5名、採用率第1名。入口网站的文字信息量已达3670多万字，网站页面浏览量日均由去年的4.39万人次上升至7.72万人次。

（一）公开的主要内容

我县到2008年底累计主动公开政府信息6751条，本年度新增主动公开政府信息1852条，全文电子化率达100%。

在新增主动公开政府信息中，政策法规类信息98条，占5.2%；规划计画类信息187条，占10.1%；业务类信息486条，占26.2%；机构职能类信息150条，占8.1%；其他类信息931条，占50.3%。

1、管理规範和发展规划

在新增的主动公开信息中，政策法规类的信息98条，主要包括《崇明县人民政府关于发布<崇明老白酒地理标誌产品保护管理办法>的通知》、《崇明县人民政府关于发布<崇明老毛蟹地理标誌产品保护管理办法>的通知》、《关于进一步加强本县农业和粮食生产的政策意见的通知》等，占5.2%；规划计画类信息187条,占10.1%，主要包括《陈家镇农村宅基地置换及配套商品房控制性详细规划》、《崇明工业园区官山路专项控制性详细规划》、《长兴岛圆沙社区控制性详细规划》等。

2、与公众密切相关的重大事项

公开了涉及公众人身和财产安全的灾情和突发事件的预报、发生及处理情况等方面的信息，如《关于应对近期天气变化做好有关预防和应急工作的通知》、《崇明县2008年防汛防台预案》等。

公开了公共卫生方面的信息，如《农村合作医疗工作实施意见》、《关于开展民众性现场初级急救培训工作的实施意见》等。

公开了教育方面的信息，主要包括教育质量监控、教育收费、招生考试、帮困助学、校园安全等方面，如《关于中国小经费管理的若干规定》、《崇明县关于开展对义务教育阶段学校招生入学工作专项督导的工作方案》、《关于对普通高中学生实施“两免一补”资助政策的通知》、《关于开展<突发事件应对法>宣传活动的通知》等。

公开了扶贫、优抚方面的信息，如《崇明县优抚对象医疗保障实施细则》、《关于对本县计画生育家庭实行特别扶助制度的实施意见》等。

公开了劳动就业、社会保障方面的信息，如《关于进一步完善本县促进就业工作体系的意见》、《农村社会养老保险领取养老金人员增加养老金的通知》等。

公开了本县範围内土地徵用、房屋拆迁等有关信息，如《关于上海崇明越江通道工程（陈海公路立交桥工程和管理服务设施工程）工程房屋拆迁公告》等。

公开了其他与社会公众及企业密切相关的信息，如《崇明县迎世博600天视窗服务行业行动计画》、《崇明县农村道路建设和危桥改造实施意见》、《本县安全生产百日督查专项行动实施方案》、《关于完善县、镇（乡）两级财政投入农保基金机制的通知》等。

3、公共资金使用和监督

在新增的主动公开信息中属公共资金使用和监督方面的信息有418条，主要包括政府集中採购项目的目录、具体採购信息、重大建设项目公开招投标的情况，以及县政府和各乡镇政府的财政预决算报告等。

4、政府机构和人事

在新增的主动公开信息中属政府机构和人事方面的信息有53条，主要为人事任免方面的信息。

（二）公开形式

1、网际网路

为方便公众了解信息，本县在“上海崇明”政府入口网站“信息公开”子栏目中主动公开政府信息；通过“申请公开”栏目，可向各政府机关提出政府信息公开申请。

2、公共查阅点

在县图书馆和档案馆设立了电子触控萤幕查阅系统和集中查阅点，接受市民的谘询和查阅政府信息。

3、政府公报

通过《崇明县人民政府公报》公开重要规章、政策和政府机关的档案以及人事任免、机构设定等信息。

4、其他渠道

通过《崇明报》、电视台、各单位政务公开栏、便民手册等向市民进行政府信息公开的信息发布和宣传。

本县2008年度受理信息公开申请40件，其中通过政府入口网站提交的网上申请有32件，占80%，通过电子邮件和信函提交的申请有3件，占7.5%，通过受理视窗当面提交的申请有5件，占12.5%。

从申请的信息内容来看， 42.7%是涉及业务类信息，38.6%是涉及政策类信息，其余是涉及规划类等的信息。

在已经答覆的40件申请中，“同意公开”的38件，占95%,主要涉及房屋土地管理类等信息。“否决公开”的2件，占5%，以“非《规定》所指政府信息”为由否决公开。