合营企业协定是合营企业三种基本档案之 一。它是合营各方对设立合营企业的某些要点和原则达成一致意见而订立的档案。协定本身虽无法律效力，但它是任何有法律效力的契约所必需的先决条件，协定是据以制定契约的基础。协定中所规定的问题一般比较原则，文字也比较简明扼要，往往在达成协定以后，双方还要对具体细节问题进行细緻的调查研究，做经济和技术可行性分析，并且反覆进行谈判，在此基础上，才能达成一个真正可以履行的，明确规定双方权力义务的契约。