陕政发〔2014〕16号

各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

现将《陕西省宽频网路建设规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

陕西省人民政府

2014年4月20日

为进一步推动我省宽频网路基础设施建设快速健康发展，根据《国务院关于印发“宽频中国”战略及实施方案的通知》（国发〔2013〕31号）精神，结合我省实际，制定本规划。

2014—2015年，重点加强光纤接入和新一代移动通信网路建设，推动下一代网际网路规模商用，提高宽频网路接入速率，深化套用普及。到2015年底，全省光缆线路达到55万皮长公里，行政村通宽频比例达到90%，城市和农村家庭宽频接入能力普遍达到20兆比特每秒（Mbps）和4Mbps，全省固定宽频家庭普及率达到55%。有线电视网路覆盖达到75%，省内城市90%以上有线电视网路完成双向化改造。80%中小企业普及网际网路套用，50%以上的大中型企业开展电子商务套用。

陕西省宽频网路现状及发展目标

2016—2020年，重点推进宽频网路最佳化和技术演进升级，宽频网路服务质量、套用水平和宽频产业支撑能力迈入全国先进行列。到2020年底，城市和农村接入频宽能力普遍达到50Mbps和12Mbps以上，全省固定宽频家庭普及率达到73%，行政村通宽频比例超过95%，有线电视网路覆盖超过95%。完成下一代网际网路最佳化升级，LTE基本覆盖城乡。网际网路网民规模达到3000万，宽频套用服务水平和能力大幅提升。全省基本建成覆盖城乡、服务便捷、高速畅通、技术先进的宽频信息基础网路。

（一）推动区域宽频网路协同发展。

西安。西安国家级骨干网际网路实现两两互联，积极利用光纤接入、新一代移动通信、下一代广播电视等新技术，提升宽频网路速度与性能。推进下一代网际网路、大数据、物联网、智慧城市等示範城市建设，逐步完成基于IPv6的网际网路升级改造和大数据产业区建设。鼓励宽频套用和产品的技术创新，推动信息产业链发展。

县级以上城镇。坚持新建道路、城市新区和各类园区地下综合管网同步规划、同步建设，新建住宅小区及商住楼全面推进光纤入户的工程设计、施工及验收规範标準；各地建设示範小区推动旧城区和原有住宅小区的宽频改造；最佳化3G/LTE通信网路，强化重要公共区域无线区域网路的覆盖深度，加大铁塔、基站、天线的共建共享。

农村地区。给予政策倾斜，实施宽频村村通工程和信息服务平台的服务内容。因地制宜採用光纤、铜线、同轴电缆、3G/LTE、微波、卫星等多种手段加快宽频网路从乡镇向行政村延伸，重点做好山区移民搬迁安置点的宽频网路建设和涉农信息资源的深度开发，提高农村信息化平台服务水平。

（二）提升宽频网路综合承载能力。

骨干网。推进下一代广播电视网宽频骨干网建设，建设超高速大容量光传输系统，实现每个本地网到西安有多个不同的光缆及波分路由。ASON（自动交换光网路）系统形成双平面承载业务，统筹协调 40G和 100G WDM（波分复用）系统的发展。最佳化网际网路骨干网间互联架构，扩展骨干链路频宽，增强网路安全可靠性。

接入网和城域网。积极推进“光进铜退”、“宽频提速”、行政村通宽频工程，加快实施城域网扁平化改造和光纤入户工程。城市区域原有用户铜缆接入不超过0.5公里，新建住宅小区全面实施光纤入户，重点企事业单位基本实现光纤到楼。统筹3G/4G/WLAN网路协调发展，加强对重要交通沿线、公共场所、商业楼宇的覆盖以及热点区域Wi-Fi无线网路的覆盖。

网际网路。加快网际网路数据中心建设，利用云计算和绿色节能技术进行升级改造。增加网站接入频宽，加强网际网路网间监测。以双栈技术逐步推动骨干网、城域网、域名伺服器、主要网站、网际网路套用及终端支持IPv6。

网路设施安全。提高宽频网路安全事件的监测、发现、预警、研判和应急处置能力，完善网路和重要信息系统的安全风险评估评测机制。开展打击盗窃破坏信息基础设施犯罪活动，强化通信机房、网路中心，特别是铁塔、基站设备的建设和维护能力，提高可靠性和抗毁性。

（三）创新宽频网路套用水平。

不断创新宽频套用模式，加快现代信息服务业发展，壮大云计算、物联网、移动网际网路、智慧型终端等新一代信息产业，推进家庭数位化套用建设，组织移动智慧型终端作业系统、移动浏览器、通用Web运行环境、智慧型搜寻技术等研发和套用平台建设，打造包括套用商店、整机、核心晶片贯通整合的产业生态系统。充分调动网路运营和信息套用平台提供者的积极性，鼓励各类资本进入增值信息服务领域，增加市场经营主体。

建立网际网路套用创新孵化基地，重点面向生产和公共服务领域，在教育、卫生、社保、旅游、交通、食品安全、环境监控、商业行销、城市管理等领域开展新型套用示範，全面提升社会信息化水平。

（一）强化体制机制改革。

加强组织领导，不断最佳化宽频建设环境。健全三网融合体制机制，推动电信、广电双向进入。建立宽频网路基础设施资源资料库，强化宽频基础设施共建共享的实施。

（二）落实政策法规与标準体系。

全面落实《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规範》和《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规範》，城市新建住宅区和住宅建筑内的通信设施必须与住宅区及住宅建筑同步建设、同步验收。组织编制《陕西省基础信息网路建设管理办法》，明确部门职责，规範宽频网路建设程式。

（三）保障重点工程建设。

各市（区）政府要制订具体工作措施，开放政府机关、学校、医院、机场，公路、铁路沿线，桥樑隧道、铁路车站、公路客运站、展馆、工业园区、旅游景点等公共区域所属建筑物以及路灯、道路指示牌、公共绿化区等公共设施，确保2014—2016年宽频网路建设重点工程的完成。电力部门应对通信机房、基站用电引入缩短接入时限。

（四）加大财税资金扶持。

研究制定农村信息化建设补偿机制。积极推动政府公共服务机构的宽频网路使用，对信息产业聚居区域和企业宽频网路基础设施建设项目，以及中、小、微企业信息化发展给予一定税收优惠和资金扶持。

（五）加强网路基础设施保护。

继续加大“三电”设备保护力度，严厉打击偷盗通信设施行为，对因征地拆迁、城乡建设等造成的光缆、管道、基站、机房等宽频网路设施迁移和损毁的，应提供置换资源或给予补偿。

附属档案：2014—2016年陕西省宽频建设重点工程项目及投资汇总表（略）