所以，技术结构阶层掌权的企 业必须制定计画，并保证计画得以实现，为此必须控制价格，摆脱市场波动的影响。加尔布雷思认为，由于各个企业的掌权者都是技术结构阶层，大家都在追求稳定而不是追求最大利润，都理解到价格崩溃和互相削价的危险，他们之间有可能一致行动，以保持价格的稳定，从而使工业价格一旦确定，就趋向于长时间固定不变。加尔布雷思由此得出市场调节作用让位于计画原则的论点。他认为，价格固定下来后，它们在长期内可以预测，一个公司的价格就成为另一个公司的成本;成本也可预测，这样稳定的价格一方面有利于控制和儘量减少可能危及技术结构阶层收入和自治的价格崩溃的风险，同时也有利于该企业和作为该企业买主的企业的计画工作。 加尔布雷思还认为，现代企业为了保持稳定，实现计画原则，并在稳定的前提下有计画地发展，必须儘量依靠企业的内部积累，减少对银行界的依赖，避免银行界对企业的控制。

计画原理的内容，最直接运用的有四条。

①木桶原理，亦称限定因素原理。含义是木桶能盛多少水，取决于桶壁上最短的那块木板条。它指“行政人”越能清晰地了解达到行政目标起主要限制作用的因素，则越能有针对性地拟定各种行政计画和行动方案，其实质是界定行政目标实现过程中的主要矛盾。正确运用“木桶”原理，既可以省时、省力，避免对问题的面面俱到，又可以防止把主要精力放在一些非关键因素上，影响主要问题的解决。

②承诺原理，指任何一项行政计画都是对完成各项行政管理任务所做的承诺，任务越多，承诺越大，实现承诺的时间就越长，计画的期限也就越长。行政计画的期限与其所要完成的任务是成正比的。计画的承诺，不能太多，否则，造成计画的时间过长，承诺所实现的可能性就越小。

③灵活性原理，指行政计画的灵活性越大，因未来意外事件引起损失的可能性就越小，两者是反比例关係。灵活性原理是行政计画工作中最主要的原理，它主要针对计画的制定过程，使计画本身具有适应性，要求计画的制定“量力而行，留有余地”。至于计画的执行，则必须严格準确，要“尽力而为，不留余地”。

④改变航道原理，指计画实施过程中，在保持行政计画总目标不变的前提下，实现目标的进程可因情况的变化而变化，使计画的执行过程具有应变力。因此，在行政计画实施过程中，必须进行定期检查和调整。

计画原理的障碍，主要有支持障碍和经验主义障碍。

①支持障碍，指有时一个行政计画，由于种种原因，可能得不到上级行政领导者的支持和信任，或仅有口头表示而无实际授权，陷入无法执行的困境。

②经验主义障碍，指人们一味拘泥于过去，把经验“神圣化”，以“不变”应“万变”，则计画就会过时。因此，制定行政计画，务必打破经验的束缚，克服固有惰性和思维定势，以实事求是、锐意进取、积极主动的创新精神，力求行政计画的科学性和可行性。