种豆资源网

当前位置:首页 > 百科 > 百科综合 / 正文

香港免费电视牌照争议事件

(2020-04-18 07:30:58) 百科综合
香港免费电视牌照争议事件

香港免费电视牌照争议事件

香港免费电视牌照争议是指香港政府于2009年至2013年间计画增加免费电视台,而在香港电视业界触发的一场争议。这场“香港免费电视牌照争议”其实早于2009年开始,但直至2011年,王维基开始发动挖角攻势,事件才广为大众所讨论。至2012年中,此争议更趋白热化,在2013年10月15日奇妙电视和香港电视娱乐获政府批发新的免费电视牌照,香港电视网路不获接纳。但因出现三选二的情况,而政府亦未解释王维基的香港电视网路不获发牌原因,从而引发12万人大游行,此争议亦使香港特首梁振英面临上任以来,最大的争议风暴。

基本介绍

  • 中文名:香港免费电视牌照争议事件
  • 外文名:Hongkong free licence dispute
  • 发生时间:2009年至2013年
  • 性质:在香港电视业界触发的一场争议

背景

自从1978年佳艺电视倒闭后,香港免费电视台只有电视广播有限公司(无线)和亚洲电视有限公司(亚视),香港政府一直没有再增发新的免费电视牌照。多年来,无线电视被指独霸免费电视市场,除局部时期外,亚视节目整体上收视偏低,因此民间有不少呼声指香港政府应该开放免费电视市场。此外,虽然香港有多家收费电视,但服务费并不便宜,每月至少百多港元,所以均未能对无线电视造成冲击。
两家免费电视台的市场格局,本来亦可构成有力竞争,但其后亚视的剧集近乎停产,製作的节目数量与质量更不断下降,愈趋依赖外购节目、重播节目充撑,此举更令无线和亚视的收视进一步跨大,于2012年11月某星期晚上时段,个别亚视节目更录得接近零收视,再加上无线电视节目被指水平不断下降,民间更期望政府儘快批出免费电视牌照,藉竞争提高电视节目质素,并因此有更多不同种类的高质素节目选择观看。

政策开始

香港政府于2013年10月15日公布批出免费电视牌照后,由于结果与大部分香港人的预期有所出入,旋即引来全城讨论。在投资市场中,更曾出现全日最大升幅和最大跌幅者,都是电视板块的股分。
特区政府原则上批准奇妙电视有限公司、香港电视娱乐有限公司关于本地免费电视节目服务的牌照申请,而香港电视网路有限公司的申请则不获接纳。
2013年10月16日,主流传媒将香港电视出局,或者归因于中央不满香港电视老闆王维基,或者归因于行政长官维护亚洲电视和无线电视。
2013年10月17日上午,行政长官梁振英出席立法会答问大会时宣布,成立由政务司司长林郑月娥主持的政改谘询专责小组,争取在2013年底发表谘询档案,启动关于2016年立法会和2017年行政长官产生办法的公众谘询。这一关乎香港政制发展而为社会各界早就瞩目的重要决定,应当引起本地传媒高度关注。但是,20、21日天行政长官会同行政会议关于本地免费电视牌照的决定,将这则讯息的影响盖过。

社会反映

香港多个团体发起游行,抗议政府处理免费电视牌照黑箱作业,数以万计市民“迫爆”香港政府总部。香港电视职工会初步估计12万人参与游行,不过,警方指出,由“民间开放电视行动”发起、由铜锣湾出发的游行,高峰时有2万人。至于由香港电视员工发起、从中环码头出发的游行,高峰时有1800人。
游行者提出四个持续抗争方案
大会提出四个持续抗争方案,让参与集会人士作分组讨论,分别是:在香港政总公民广场留守至周二行政会议开会、或梁振英作交代、发动民众包围TVB和ATV施压、要求立法会运用权力及特权法交代。香港电视总导演苏万聪表示:“政府不解释,我们不会走!不让我们开台,我们明晚在这里开台!”
《明报》披露行政会议内幕讯息,反映有人破坏行政会议保密和集体负责制。从2003年时任财政司司长梁锦松买车事件遭当时行政会议成员泄露以来,行政会议保密和集体负责制一再遭受破坏,几乎接近于虚设。董建华作为行政长官没有对2003年行政会议保密制第一次被破坏彻查和追究。曾荫权接任行政长官后,更是熟视无睹。现任行政长官的民意支持度和管治班子构成,令他即使欲整顿纲纪也是难上加难。
无线艺人陈国邦参与游行无惧秋后算帐
无线人陈国邦表示:“我觉得我对于政府的震惊,多过于TVB。我觉得是TVB不需要多做自我审查。有一次同主席梁乃鹏吃饭,主席都话王生(王维基)都是一个他很欣赏的人,他都不忌讳讲对手,我觉得我作为员工也不需要忌讳。”
陈国邦继续表示:“今天来时都听到新闻里说,因为行会有保密协定,不可以因为这样而打破先例。而我们的历史,就是不停打破先例,难道梁振英以前没有先例?他就不可以做特首吗?”
林文龙质问苏锦梁:你是不是男人?男人做东西要有承担
林文龙于台上发言,公开斥责香港商务及经济发展局局长苏锦梁:“他话决定要公开公平公正,我看不到,这样矛盾都讲得出”, 并质疑道:“你是不是男人?男人做东西要有承担。”又表示苏锦梁如果还有半点良知,请麻烦交代清楚。

官方回应

就媒体查询免费电视牌照申请事宜,特区商务及经济发展局表示,已收到就特区行政长官会和特区行政会议决定申请提出司法覆核的通知,由于事件已进入司法程式,更不适宜公开细节。
特区商务及经济发展局也表示,特区行政会议讨论内容向来不会公开,就免费电视牌照的申请也不应例外。讨论内容和决定的理据,涉及三个牌照申请者敏感的商业资料,甚至商业秘密,随便公开可能对申请者造成损害,也可能引起法律争议。
特区政府重申,2013年10月17日后,已多次说明审核准则和理据,特区行政长官会同行政会议也考虑了多项评核准则来评核申请机构提交的建议书。审核期间也考虑了所有相关因素,包括有关机构的多轮申述。

大事记

注:此时序表只列出“香港免费电视牌照争议”中的重要事件,并全部事件。
年份日期事件
2009年
夏天
香港广播事务管理局(广管局),对“亚视及无线公听会”,会上意见多数针对无线多年来一台独霸免费电视市场,亚视多次更换管理层,令节目欠缺观赏性,不符香港电视观众的口味,收视长期低迷,要求政府增发免费电视广播牌照的声音愈来愈大。
9月21日
香港政府首先决定让一直未有开设自家电视频道的香港电台在未来数年内开设独立免费数位电视频道。
冬天
广管局收到香港市民意见,欢迎收费电视及卫星电视申请加入香港免费电视广播市场。
2010年
年初
广管局收到香港有线电视及城市电讯的申请,now宽频电视表示无意申请免费电视广播牌照。
夏季
广管局发表两台(香港有线电视以及城市电讯)的申请书,香港有线电视于报告中提出免费电视名称为奇妙电视,初期会有两条标清频道,中文台,24个月后开设英文台,日后奇妙电视最多可22条共收费及免费电视。城市电讯则免费提供40条频道,本地自製剧集、娱乐,外国娱乐综艺才用高清和标清频道。
年尾
now宽频电视以香港电视娱乐名义申请免费电视牌照。
2011年
年中
广管局完成审核3个牌照申请,并议决向行政会议呈交发3个免费电视广播牌照的建议。同时,亚视就有关决定提出研司法覆核。
夏季
电视行业进入挖角潮,香港电视娱乐和城市电讯均向北上中国大陆电视及台湾电视寻觅人才,且向亚视及无线挖角。
10月
有线宽频表示在2012年7月将会透过奇妙电视转播伦敦奥运赛事,并会儘量安排一些香港人较有兴趣的项目在奇妙电视播放。
12月
城市电讯举行圣诞联欢会,会上有前TVB艺员和现在的TVB艺员。之后TVB封杀姜氏家属艺员(姜大伟女婿曹永廉除外),秦沛、姜丽文、姜文杰、姜大伟于2012年元旦公众假期成为永久不录用艺人,被列入黑名单,并将其地位让予其他资深艺员。
2012年
1月
星岛日报港闻版专访王维基未来四至六年的大计。
2月初
亚洲电视向广管局投诉开发免费电视牌照会削弱竞争力。
2月15日
香港媒体製作获政府发放将军澳工业邨的一块地皮,用作兴建自家的电视製作中心。城市电讯表示,该电视製作中心拥有全亚洲最大1号直播录影室,3个拍剧製作室,1层新闻大楼,有后期製作大楼,比TVB电视城大一倍。将军澳未来或许变成传媒王国城区,拥有多个机构,例如:TVB、城市电讯香港媒体製作、香港电台和壹传媒。
2月24日
城市电讯主席王维基出席将军澳香港媒体製作电视城动土。他表示香港媒体製作电视城预计2013年建成。
3月6日
高等法院驳回亚视反对广管局建议发出新免费电视牌照的司法覆核申请。
4月22日
由于免费电视牌照仍未批出,有线电视故宣布无法实现在奇妙电视转播奥运的计画,并表示市民要接收有线电视才能观看奥运。
5月16日
电视广播集团﹙无线)总经理李宝安表示,过去15年香港免费电视广告收入无增长,因此质疑市场狭窄下能否支持新的经营者,有必要时会採取法律行动。
9月4日
有线宽频的股价突然上升逾40%,而电视广播(TVB,511)则一度遭狂插8%兼成交急增,因而令市场传出奇妙电视已获发电视牌照的讯息。
10月10日
城市电讯电视部主席王维基接受雅虎娱乐圈访问,了解他博战电视业的经历。
10月17日
王维基到立法会旁听有关三个免费电视牌照审批进度。会后,他批评整件事始作俑者是政府,并促特首梁振英以正常的“香港速度”去发牌。
11月
亚视先后3次于其评论节目《ATV焦点》中讲述增发免费电视牌照的坏处,通讯事务管理局(前身为广管局)先后均投诉表示节目歪曲事实。
11月3日
城市电讯电视部于青衣举行宣传活动“电视奇蹟由我创”,并即场播放未发布的电视剧片段。
11月11日
亚洲电视附属组织——亚洲会于政府总部外举行“关注香港未来”集会,反对政府滥发免费电视牌照,亚洲电视全程直播。事后,通讯事务管理局共接获超过4万宗投诉,内容包括歪曲事实、误导大众、节目内容与节目名无关,以及滥用电视频道和偏颇等。
11月12日
多名演艺界及立法会议员联手于各大报章刊登广告,要求政府立即发放免费电视牌照。
11月19日
无线电视趁45周年台庆的大日子,向全体立法会议员致函,要求关注政府在整个审批过程中种种漏洞,并在全港各大报章刊登广告及于《万千星辉贺台庆2012》的节目中播放宣传片,叙述自己的辛酸史,并表明若政府在未经交代、不合理及欠清晰理据下批发新牌,无线最终可能会向政府司法覆核。事后《万千星辉贺台庆2012》节目收到28宗投诉。
11月19日
亚视的资讯节目《微播天下》新增了特备环节“维基解密”,以探究王维基的“成魔之谜”。事后,通讯局收到5宗投诉,指亚视滥用大气电波作政治宣传、公器私用攻击对手及失实等。
11月24日
网民曾庆光发起包围亚视行动,最终只有发起人出席。
11月25日
网民曾庆光再发起包围行动,今次的对象是无线,最终只有发起人及另一位网民出席。
12月5日
城市电讯举行“新台命名‧节目试映礼”。它于会上宣布新电视台将命名为香港电视网路有限公司(简称“香港电视”),并表示“香港电视”已拥有超过500名幕后精英团队,另有约220艺员加盟支持。是次活动是该集团自2012年4月开始节目製作以来,第一个大型活动,得到多位立法会议员、业界知名人士、大企业及业务伙伴的出席支持,两场合共有一千名出席者。
12月31日
亚洲电视推出全新数位电视频道“岁月留声”,希望籍重播80及90年代的人气节目来挽回收视率。但频道开播后却惹来批评,表示该台节目仍是重播、重播再重播。
2013年
1月3日
无线电视入稟高等法院申请司法覆核。集团总经理李宝安称并非盲目反对发牌亦无惧竞争,但政府需釐清三个主要问题:香港适合有多少个电视牌照?牌照发给谁?以及何时发出?
2月7日
梁振英会见公民党议员时被问何时发免费电视牌时,他称发牌问题“複杂到不得了”,反映发牌冻过水。之前王维基为了儘快让政府发牌,曾私下用不同渠道欲相约梁振英会面,但都不成功。
3月11日
now新闻指出,免费电视牌照的档案已经在行会讨论,但仍要再作最后确认。它引述讯息指,这个问题不可能无限期地拖下去,相信政府短期内会有公布。
3月18日- 20日
一连三日的“香港国际影视展2013”举行,香港电视及无线电视均有参展。香港电视于展内播出多套重头剧的第一集及剧照,剧集质素深受业内人士讚赏;无线电视方面,则安排17部重头剧集列阵造势,播放相关宣传片段之外,亦设有巨型LED荧幕及互动专区,使参观者可体验科技与电视融合的新乐趣。
3月27日
高院开庭审理无线的司法覆核许可。无线称政府的顾问高估广告收益,并指通讯局未依法谘询它便作出发牌建议是不合法。通讯局称早于10年已谘询无线,强调局方有责任进行合理谘询,但无责任作全面谘询和解答无线所有质疑,而且该局的建议是意见,对行会无约束力,亦非发牌决定。
5月7日
已被王维基放售之香港宽频宣布,九月起将停播由香港电视製作的新闻台“香港新闻台”。由于香港电视尚未获发免费电视台牌照,换言之新闻台于九月起将无播放平台,因而预料失去约300万元的半年契约。据报导,截止2013年2月,香港电视上半年共亏蚀八百四十八万元,新闻内容牌照费及艺员经理人收入是其主要收入,但王维基强调不会因此等不利讯息而裁员。
5月13日
高等法院驳回无线电视要求推翻前广管局增发免费电视牌照建议的司法覆核申请,原因是通讯局的建议并非发牌的依据,且行会仍未作最后决定,法庭亦不宜介入。无线电视对于被驳回申请表示非常遗憾,指公司正寻求法律意见,并积极考虑向抗诉庭提出抗诉;商务及经济发展局表示欢迎法庭的裁决。而亚洲电视表示明白及理解无线的行动;香港电视则发出新闻稿,表示既然司法程式已完结,政府便应顺应民意及业界诉求,就发牌作出果断的决定 ;奇妙电视亦欢迎法庭的裁决,并表示两间现有免费电视的持牌机构已经先后採取法律行动,但法庭已指法律行动理据并不成立,希望两家免费电视台不要再作阻挠,让政府可儘快重新启动审批程式 ;香港电视娱乐不作任何评论。
5月14日
有接近政府讯息人士指,行政会议曾多次讨论免费电视发牌事宜,并已有倾向性意见。虽然商务及发展局向行政会议建议发出三个免费电视牌照,但行会成员衡量不同意见后,认为免费电视市场若一下子由两个牌照增至五个,会难于承受,因此倾向只增发一两个牌照。至于三个牌照申请者谁可“跑出”,要由商务及发展局进行“选美”,不会由行会作决定。目前政府正处理各种程式,估计会在短时间内作最后决定。
5月20日
无线电视就增发电视牌照的司法覆核申请裁决提出抗诉。无线指抗诉要处理的事情,包括一个重要法律问题,就是当通讯事务管理局,没有作出一个合法的建议前,行政长官与行政会议决定增发免费电视牌照,是否不合法。
5月20日
香港电视网路、奇妙电视、香港电视娱乐接获政府发出之函件。香港政府于信中表明,将于3个申请者选择性发牌,并要求3名申请者,就政府新做法,作出回应陈述,即须解释自己为何应获发牌。
10月15日
奇妙电视、香港电视娱乐获政府发出新免费电视牌照。政府表示按循序渐进原则发牌,不排除日后引入更多竞争者。亚洲电视发声明回应指,对有关决定表示遗憾和反对,不排除採取进一步行动;无线电视发声明指出,再指政府未有交代:香港适合有多少个电视牌照?又指称后再作评论;获发牌的奇妙电视表示希望现有免费电视台不会再以法律行动,阻挠政府落实发放新牌的工作。未获发牌的香港电视网路表示需要时间来了解发牌的详情,当天不会发表评论。
10月16日
有报导表示以免佳艺电视倒闭事件重演,对市场造成太大的冲击及破坏。亦指出目前行业情况,多发一个牌照,应可以吸纳;多发两个牌照,已会变得饱和;多发三个牌照,极可能有电视台倒闭。香港电视网路于今午记者会中显示会进行裁员320名无契约年期的员工。而与香港电视网路无关的李慨侠,针对香港电视网路未获牌之事,本日以全民在野党的名义提出司法覆核,要求法院推翻行政会议不发牌给香港电视网路的决定,关要求公开三间申请免费电视牌照的电视台的申请资料,印证政府早前的评估。
10月17日
商务及经济发展局向立法会提交的档案处理申请时的资料中显示,质疑王维基担任主席的香港电视网路“六年间增加频道数目至三十条”、“可能将频道广播时间出租”、“可能会播放迷信及宗教节目,鼓励间接宣传”,甚至质疑其商业道德,而他表示将于未来数星期内就免费电视牌照问题提出司法覆核。
10月19日
香港电影导演会、香港电影编剧家协会、香港专业电影摄影师学会、香港动作特技演员公会、香港电影灯光协会、香港电影剪辑协会、香港电影製作行政人员协会、香港电影后期专业人员协会发表联合声明,要求政府必须向公众交待发牌与不发牌的理据,以释公众疑虑。
10月20日
有传媒公开声称为“行政会议档案”,指发牌决策与顾问报告有出入。行会今午发声明指均非行会档案,澄清必须严格保密。不过行政会议成员、律政司司长袁国强却证实讨论过档案内容。陈智思重申发牌不会只考虑民意,周梁淑怡推测港视或因“难驾驭”而遭港府拒批,马逢国指,港府应公开决策理据,否则坊间猜测“发酵”,对施政没好处。而本日下午,香港电视网路的员工(包括现任、前任及其家属)及网友以民间开放电视行动的名义分别发起游行,要求政府交待不发牌给香港电视网路的理由,并于当日起以个人名义,按个人意愿留守香港政府总部。其他游行团体以我要公仔箱,不要黑箱作业为题发起游行。
10月21日
商务及经济发展局发言人重申必须遵从保密制度,处理申请的细节无可避免涉及敏感商业资料及商业机密,随便公开可能对申请者造成损害,或会引起法律争议,另外行会认为奇妙电视及香港电视娱乐较香港电视优胜。
10月23日
梁振英强调“不是来者不拒”,行政会议是根据不包括政治因素在内的一系列準则做出决定。而王维基随后开记者会指他的发言是火上浇油,并决定提出司法覆核。梁振英在得知王维基提出司法覆核后,表示会在法庭交待理据。
10月28日
早前以“全民在野党”名义申请司法覆核的李慨侠,今日撤回申请。而香港电视网路方面表示,因李慨侠已经撤回,政府不应以司法程式作挡箭牌不清楚交待不发牌的理由,并指出政府交待相关于理由,以及更改发牌上限的原因,可以考虑不会提出申请司法覆核。
12月20日
香港电视网路召开记者会,宣布以1.422亿元收购中国移动香港旗下的China Mobile Hong Kong Corporation Ltd,计画透过后者的频谱,推出OTT及流动电视服务,于2014年7月1日或前后推出包括一条广东话综合频道与一条24小时新闻频道在内的3至5条频道。记者会上还宣布会分阶段聘回10月遭到解聘的320名员工及会再额外增聘人手,而是次收购併不会妨碍公司对申请免费电视牌照上採取的相关法律行动。
2014年
1月5日
中国移动对中国移动香港与香港电视网路股权交易,展开调查,调查内容包括该交易是否符合国务院国资委的相关规定以及公司的内部管理制度等。王维基表示调查不会影响如期开台。
1月6日
香港电视网路就行政长官会同行政会议拒绝批准香港电视网路的本地免费电视节目服务牌照申请而提出司法覆核许可申请

标 签

搜索
随机推荐

Powered By 种豆资源网||