部机关各司局，部直属各单位，相关省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）：

为贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，结合贫困地区水利发展实际需求，我部组织有关单位编制完成了《“十三五”全国水利扶贫专项规划》（以下简称《规划》，见附属档案）。《规划》是“十三五”期间全国水利扶贫工作的重要指导性档案。贫困地区所在各级政府和水行政主管部门要深入贯彻落实中央关于脱贫攻坚的决策部署，按照《规划》确定的目标要求，坚持精準扶贫、精準脱贫的基本方略，结合本地实际，加强组织领导，明确责任分工，细化工作方案，落实政策措施，做好与当地脱贫攻坚规划的衔接，切实保障《规划》有效实施，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供水利支撑和保障。现将《规划》印发给你们，请认真组织实施。

水利部

2016年12月30日

新中国成立以来，党和政府始终高度重视扶贫开发事 业，特别是改革开放以来，我国正式启动了全国範围内有计 划、有组织的大规模开发式扶贫，取得了举世瞩目的巨大成 就，我国贫困人口大量减少，贫困地区面貌显着变化。

党的十八大以来，习近平总书记提出了新时期推进扶贫 开发工作的一系列新理念、新思想和新战略。2013 年 12 月 18 日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新机 制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发﹝2013﹞25 号)，提出了以“建立精準扶贫工作机制”为核心的六项工作 机制，部署了新阶段扶贫开发十项重点工作。2015 年 11 月， 中央召开扶贫开发工作会议，习近平总书记从战略和全局的 高度，深刻阐述了脱贫攻坚的重要意义、指导思想、目标任 务和重大举措，要求各级党委和政府要把握时间节点，努力 补齐短板，科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫 困人口到 2020 年如期脱贫。会后，中共中央、国务院印发《关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发﹝2015﹞34 号)，对 “十三五”脱贫攻坚工作进行全面部署。

为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六 中全会精神，以及习近平总书记关于扶贫开发工作的一系列 重要指示，按照国务院扶贫开发领导小组的部署，水利部全 面加强水利行业扶贫工作。根据水利部扶贫领导小组工作安排，由水利部规划计画司、水库移民开发局牵头，有关司局参与，水利水电规划设计总院具体编制《“十三五”全国水利 扶贫专项规划》(以下简称《规划》)，加强水利扶贫顶层 设计，科学指导全国水利扶贫工作，为精準扶贫、精準脱贫 提供水利支撑和保障。

2015 年 11 月，水利部印发了《关于开展<“十三五”全国 水利扶贫专项规划>编制工作的通知》，启动《规划》编制 工作。《规划》深入分析了贫困地区水利现状及存在的问题， 对“十二五”期间水利扶贫目标完成情况进行了总结，开展了 “十三五”时期贫困地区水利需求的摸底调查，并按照《中国 农村扶贫开发纲要(2011-2020 年)》提出的目标任务和“十 三五”时期脱贫攻坚新要求，提出了“十三五”时期水利扶贫的 总体思路，并结合需要与可能，在与相关省区进行对接，与 “十三五”脱贫攻坚规划、水利改革发展“十三五”规划等进行 协调的基础上，提出了“十三五”时期水利扶贫主要任务和保 障措施等。

为深入贯彻中央脱贫攻坚战略部署，认真落实习近平总书记关于扶贫开发工作的一系列重要指示，近日，水利部组织编制并印发了《“十三五”全国水利扶贫专项规划》。

规划以《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》明确的14个集中连片特困地区和片区外国家扶贫开发工作重点县为主要对象，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，坚持精準扶贫、精準脱贫的基本方略，把提高贫困地区水利服务与保障能力作为主要目标，把贫困地区民生改善作为水利扶贫的重点任务，把守护贫困地区绿水青山放在水利扶贫优先位置，把破除贫困地区制约水利发展的机制障碍作为重要抓手，因地制宜、精準施策，着力加强农村饮水安全巩固提升工程、农田水利工程、防洪减灾工程、水资源开发利用工程、水土保持和生态建设、农村水电工程、基层行业能力、涉水管理能力等八大任务建设，努力提升贫困地区的水利发展能力，切实提高人民民众生活水平，改善生产生活条件，保护生态环境，构建与全面建成小康社会相适应的贫困地区水安全保障体系。

规划要求，贫困地区所在各级政府和水行政主管部门要按照规划确定的目标要求，结合本地实际，加强组织领导，加大资金投入，及时沟通协调，切实保障规划有效实施，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供水利支撑和保障。