以科学发展观统揽全局,按照“完善监管体系,创新监管机制,强化监管措施,提高监管效能”的工作目标要求,统一管理食品安全检测计画、经费和信息,科学预警食品安全风险,加强农产品、种植养植、食品生产、流通、餐饮消费等环节的监管,严厉打击各种违法违规行为,从而保障消费者身体健康,进一步构建和谐社会。
系统能针对不同的用户满足信息採集、信息预警、信息审核、信息发布、信息分类查询、信息监测、信息评估等功能。用户包括各级各类食品检测机构、各级食品监督监管部门、各级食品综合协调机构以及广大市民的食品安全信息的需求。
基本介绍
- 软体名称:食品安全检验检测信息共享平台
- 软体语言:中文
产生背景
食品安全涉及千家万户,关係到人民民众的身体健康,关係到经济健康发展和社会稳定。由于缺乏有效的手段,一方面检测资源不足、另一方面检测资源浪费,以至于检测资源信息分割、部门间重複抽检等现象十分突出,监管手段难以形成快速反应机制。做好食品安全监管工作是各级政府重要职责之一。建立全市统一的食品预警体系,搞好食品质量管理,提高食品突发事件快速反应能力必须依靠信息化手段。建立“食品安全检验检测信息共享平台”,有效整合各监管部门检测数据,实现相互沟通和信息共享,已成为各地加强食品安全监管一种有效的手段。
建设目标
(1)整合食品安全检测资源。
针对食品检测资源分散各相关职能部门的现状,按照政府下达检测任务,结合各部门监管实际情况,制定全年检测计画,有序合理规划和分配各部门检测资源、检测项目、检测样品,以达到整合资源、减少重複投资、提高检测能力、资源与结果共享的目标。
(2)建成食品安全监测信息共享平台。
将食品安全监测技术与信息技术、网路通讯等先进技术相结合,通过统一制定食品安全监测数据信息交换标準,採集各地区、农委、食药品、出入境检验检疫,质监、工商、卫生等各部门的监督抽查详细检测数据,构建食品安全监测信息共享平台,及时对外发布食品安全监测信息,为消费者、企业和政府提供监测信息服务。
(3)实现食品安全动态监管。
以现有食品安全风险预警系统为基础,建立科学的监测数据风险预警模型,依託食品安全监测数据共享平台,对各地区、卫生、农业、工商、质监、商业等各部门报送的食品安全监测信息包含溯源信息进行集中处理,及时发现敏感性问题、行业性问题、区域性问题,及时进行分类评估并发布预警通报,形成长效机制。
(4)全市统一食品安全预警信息共享体系。
分别建立预警信息共享市级服务平台(主平台)和预警信息共享县级服务平台(子平台)。主平台与子平台相互连结,集合全市食品检测信息,实现食品安全信息全市共享,扩大安全预警範围,提高食品安全防範效果。
(5)实现统一通信支撑系统的使用。
实现覆盖中国移动、电信、联通等多家通信服务商的通信支撑系统,方便各部门相关人员接收食品安全预警信息提醒和相关工作任务。
(6)实现本地化数位化资源的複合套用接口。
可为后期实现市政务地图系统支撑的区域预警及分析警报,实现市清结算系统支撑的食品流通监管及送检申请等複合功能的数据接口。
设计原则
(1)实用性与经济性:
系统应充分考虑将来业务增长的需求,从实用性出发,解决实际问题。在保证其先进与成熟的基础上,力求降低成本。
(2)标準化与开放性:
系统需符合国家卫生信息的标準,遵循有关技术规範,使系统具有灵活的互联能力。
(3)可靠性与安全性:
选用高可靠的产品与技术,确保系统安全可靠。
(4)信息共享:
对信息资源可考虑有条件、分层次共享,使信息既得到充分、有效的利用,又符合内部信息的保密要求。
(5)灵活性与扩充性:
提供跨平台WEBSERVICE标準的接口,使程式具有良好的可移植性、可扩展性、灵活性,实现各部门信息上传、互动。
建设内容
1、多功能信息採集功能
(1)食品安全多功能信息採集主要是对食品的检测报告数据进行採集,检测报告包含前导信息、样品信息、环节信息、抽样信息、基本检测信息、结论信息等。採集的方式主要有手工录入、接口传输和批量与单个导入三种。
(2)手工录入是指监测单位在系统中直接将检测报告内容进行手工录入并提交审核。
(3)接口传输是指各监测单位从目前已有的信息系统或监测终端中通过数据接口传输到信息共享平台中。
(4)批量与单个导入是指系统支持批量检测报告的导入功能,录入人员可将符合一定格式要求的检测报告批量导入系统。
(5)检测类型主要有快检、法检、监督抽检、风险评估等多种检测类型。
2、信息自动化预警功能
(1)食品安全信息自动化预警主要分为预警管理、预警提示、预警信息发布管理、预警信息查询。
(2)预警管理中还分为预警警报管理和预警条件管理。预警警报管理主要包括了对预警警报的分类分级以及对各级预警警报的设定。预警条件管理主要是指由各监测单位根据自己部门对食品监测的情况对本部门预警条件进行设定,定义部门预警级别。
(3)预警信息发布主要分为根据部门内部预警条件的预警信息发布和根据系统预警警报级别的预警信息发布。预警信息可在平台内及卫生相关网站发布、以系统对接的形式传送至各管理部门办公系统或者以信息推送的形式向相关人员传送预警简讯。
(4)预警信息查询主要是指具有查看许可权人员可以在平台内进行条件查询,相关网站上发布的预警信息进行查询。
3、综合信息管理
(1)综合信息管理主要有用户管理、许可权管理、统计报表、信息发布、信息审核、信息查询、信息推送、工作量考核等。
(2)用户管理:按许可权对系统内所有用户进行信息管理,包括对用户的姓名、性别、手机号码、信箱地址、所属部门、职位、系统内账户名称、系统内角色等信息的添加、修改和删除。角色包含录入、审核、公布、查阅、管理员等。
(3)许可权管理:分为多级用户组,一级为市食安办,具有最高许可权,可调阅系统内全部数据。各市级监管部门为二级许可权,可调阅本系统全部数据。各县级监管部门和检测机构分别为三级和四级许可权,只能浏览自身上报的数据。根据用户许可权的不同,分别显示需要办理的事项,可进入相应的模组。
(4)信息发布:可对基层单位、监管相对人、消费者以及内部人员通过平台发布有关食品安全信息。包括检测报告单、检测项目结果、平台公告、投诉及建议等的发布。
(5)信息审核:对各检测机构报送的信息进行统一审核,需审核信息报送本部门审核许可权负责人。提供批量审批和逐个审批的自选功能。
(6)信息查询:根据查看许可权查看本地区、本部门、本单位所有可见的检测报告、预警信息、工作量等。
(7)信息推送:可按地区、部门、单位划定信息圈,将工作信息、预警信息、政策信息等,以邮件推送、短讯息推送,实现上下食品安全监管单位的业务工作协同。
(8)统计报表:按地区、单位,按年度、季度、月度,按检测项目、食品种类、受检产品所在区域、生产单位所在区域,按受检所在环节等统计检测报告的合格数、不合格数、合格率、不合格率等数据。对于统计结果中每一个统计结果能够进一步列出具体的检测报告,并能在调用苏州市规划局管理的苏州地理信息地图上进行实时区域展现。
(9)工作量考核:对检测机构检测报告上传数、录入数、公布数以及错误发生次数和处理及时度,要求生成检测任务考核表、检测结果考核报表、预警信息考核报表、食品检测质量考核表等。
4、企业诚信管理
(1)企业诚信管理主要分为诚信等级管理、企业诚信管理、企业诚信级别查询。
(2)诚信等级管理:管理部门可设定企业诚信等级标準,对于抽检批次累计达到一定数量且合格率达到一定规定範围的企业设定诚信企业类型,从累计抽检批次和总体合格率来对企业信用等级进行分类设定,并且对不同诚信等级的企业设定每月、每季度或每年的抽检批次要求。
(3)企业诚信管理:管理部门可根据系统对诚信等级的划分和对不同诚信等级企业的抽检要求进行管理,监管不同级别企业的管辖部门、诚信等级、当月、当季或者当年诚信等级抽检批次要求、当月、当季或者当年诚信等级抽检批次完成情况、历史抽检批次量、历史合格批次量、严重超标批次量、合格率等,做到随时对不同诚信等级企业的有效监管。
(4)企业诚信级别查询:管理部门可根据系统对地区查询一定时间段内该地区不同诚信级别的企业数量、相关企业名称、企业基本信息以及企业抽检情况信息等数据,对区域企业诚信情况有总体了解,以此作为对区域部门食品安全监管能力的一个考核,各区域也可根据本区域个级别诚信企业数量分布情况来制定本部门本区域的监测工作计画。
5、关联业务系统对接
食品安全检测主要涉及到各地食品综合监管平台以及相关部门(包括市级食品药品监督管理部门、卫生部门、农业部门、工商行政管理部门、质量技术监督部门、出入境检验检疫部门)。食品安全监测预警信息共享平台需完成与上述相关业务系统的对接,并协助各部门完成目前现有的业务系统的改造。
(1)数据标準化,整合各部门检测报告,统一为标準化报告。为后续监测预警、综合评估打好基础。
(2)各检测部门业务系统与食品安全监测预警信息共享平台建立信息接口,自动在两套系统之间完成数据互动,实现一次保存,存储两套套用系统功能。
(3)预警信息共享,通过数据共享平台建立共享通道,满足系统无缝切换需求,实现对食品的监督管理。
6、统一通信支撑系统的使用
预警信息、办公信息、政策信息在平台中发布时,需要同时以简讯的形式将预警信息、办公信息、政策信息传送到相关人员手机上。目前主流的通信运营商包括电信、移动和联通,为保证信息及时、正常的将信息送到所有用户手中,需要使用统一的通信服务系统,实现简讯全覆盖服务功能,保证信息及时推送。在信息发布时,可同时以简讯的形式将预警信息、办公信息、政策信息传送到相关人员手机上。
7、网站前台相关功能
网站主要包含苏州卫生局网站、中国苏州网站和在卫生局网站下建立苏州食安网,为各食品监管各委办局、检验检测机构、各级食品监管部门、市食品综合监管部门、消费者等不同角色提供统一服务的公共平台,须选择优秀成熟的门户产品,以保障服务的高效运行和高拓展性。门户平台是解决政府或企业资源展现、整合、安全性、可扩展性的门户框架。网站前台相关功能主要是综合发布系统,网站中一些栏目,如:机构职能、政策法规、监管动态、监管公告、要闻播报、消费警示、热点聚焦、饮食文化、企业之窗、名优产品等,都可通过内容发布平台进行动态维护。
8、扩展功能要求
(1)关联业务系统对接功能:各部门现有业务系统需进行数据标準化改造,统一为标準化检测报告,建立各检测部门业务系统与市食品安全监测预警信息共享平台信息接口,自动在两套系统之间完成数据互动,实现一次保存,满足无缝切换。
(2)满足后续多终端设备支持:支持设备终端主要包含了移动设备查验系统、快速检验车查验系统、智慧型手机软体查询系统、WAP查询系统、食品安全管理门户、数位电视发布系统、简讯发布系统。
(3)满足后续数字地图系统支持:支持苏州市规划局数位化地理信息系统的接口调用,包括区域预警、检验和被检单位GIS标注、基础信息展现等複合地理功能。
覆盖範围
建成后的信息共享系统将全面覆盖市、县两级食品安全监管部门和所有本地食品安全检验检测机构,成为保障全市食品安全的有效监管平台。
项目历程
2012-06-20 发布项目招标公告、採购档案下载
2012-06-26 项目开标,发布中标公告
2012-10-22 苏州广播电视总台报导、人民网江苏视窗报导
2014-08-20 中央电视台二套财经频道进行报导
2014-10-30 新华网苏州频道报导