大竹县2016年食品安全工作要点
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是开启“十三五”食品安全监管事业创新发展的起步之年，全县食品安全监管工作的总体思路是：认真贯彻党的十八届四中、五中全会精神，全面落实“四个最严”、“四有两责”要求，围绕保障人民民众饮食安全这一中心任务，按照国家、省、市重要部署，以提高食品安全保障水平为核心，加强日常监管、严格依法治理、强化责任追究、创新监管方式，坚决守住不发生行业性、系统性、区域性食品安全责任事故的底线，努力开创食品安全监管工作新局面。
一、落实“四有两责”，全面加强基层监管
（一）严格落实“四有”要求。认真落实“党政同责”要求和《四川省人民政府办公厅关于进一步加强食品安全保障工作的意见》精神，全面落实食品安全管理必须有责、有岗、有人、有手段的“四有”要求。一是建立健全基层监管体系。以实现监管重心下移为目标，大力开展基层监管体系建设，落实乡镇（街道）的属地责任，加强对食品安全协管员（信息员）队伍的业务培训，充分发挥其在隐患排查、信息报告和协助执法等方面的作用，实现食品安全监管横到边、纵到底、县乡村组四级联动的全覆盖“格线化”无缝监管，彻底扫除监管盲区。二是建立部门间常态化的协调联动制度。充分发挥县食安办牵头总抓、统筹协调作用，建立食安委成员单位间信息共享制度、联合执法制度、会议协商制度和事故调查处理制度，形成部门监管合力。三是建立健全责任追究体系。强化行政监察和问责，深化诫勉谈话制度，实行严格的监管责任追究制，对消极懈怠、推诿扯皮、工作不力，存在失职渎职或对发生食品安全事故负有责任的乡镇（街道）、监管部门和企业有关人员，纪委监察部门要依法依纪严肃追究责任。四是完善安全监管保障机制。逐步加大对食品安全专项整治、基层监管能力和检验检测能力建设的投入，确保各项经费及时足额到位。
（二）认真履行“两个”职责。一是履行日常检查职责。强化食品安全日常检查责任，坚持全面监管和重点监管相结合、重点时段和重点区域相结合、重点行业和重点品种相结合，尤其抓好学校食堂、集贸市场、旅游景区、建筑工地、农村宴席等高风险区域，重大节日、重大活动等高风险时节，大型餐饮、大型超市、大型企业等高风险行业的日常监督检查力度，避免出现系统性、区域性风险。二是履行监督抽检职责。加强检验检测，按照国家、省、市下达的抽验计画，统筹制订年度抽检任务，抓好重点品种抽检频次，减少集中抽样和重複抽样，提高食品抽检监测覆盖率和总体合格率，收集汇总检测信息，组织风险研判会议，依法查处抽验不合格产品。
二、突出监管重点，严格实施过程监管
（一）加强食用农产品源头治理。综合治理农产品质量安全，严格农业投入品市场準入制度，严肃查处农药兽药残留超标、违法使用禁限用农药、非法添加违禁成分等违法行为，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标誌产品，把好从农田到餐桌的第一道关口。
（二）加强食品生产加工环节监管。切实落实企业主体责任，督导企业落实质量安全管理、食品召回管理、从业人员健康管理、企业培训教育等主体责任，建立完善食品安全授权制度、诚信自律制度、风险分级监督管理制度。严肃食品生产许可制度，集中整治小企业、小作坊，严厉打击私屠滥宰、滥用食品添加剂等违法行为，确保食品生产加工环节质量安全。
（三）加强食品市场流通环节监管。全面推进食品溯源工作，继续实施食品送货车登记备案制度，完善食品经营台帐和监管档案，建立市场準入与产地準出的衔接机制，实现食品安全来源可溯、过程可控、去向可查、责任可究。
（四）加强餐饮消费终端环节监管。严格餐饮服务许可和现场核查，要加大餐饮类食品抽检力度，强化餐饮服务食品安全量化分级和等级公示工作，加快全县大、中型餐饮服务单位和学校食堂规範化建设，全面启动城区小餐饮整顿工作。
三、严格治理整顿，严惩违法犯罪行为
（一）深化专项整治，解决突出问题。以农村、旅游景区为重点区域，以学校食堂、农村坝坝宴为重点场所，以白酒、泡菜、竹笋、豆瓣等川产特色食品及腌腊製品、冻肉製品、滷製品、水产品、餐厨用油为重点品种，以春节、端午、中秋等节庆为重大时节，综合治理，重拳出击，高压打击违法行为。结合大竹县实际，深入开展农村食品安全“扫雷”行动，农产品质量安全、保健食品生产经营和以桶装水为重点的包装饮用水等专项整治行动，排查一批风险隐患，查处一批典型案件，解决一批突出问题。
（二）保持高压态势，严打违法犯罪。坚持以《食品安全法》为统领，以“零容忍”的态度，全面推广“全民执法、亮剑执法、重点执法、联合执法、曝光执法”等经验做法，始终坚持“凡是发现问题必须查处，凡是民众举报必须回复，凡是查处案件必须从严”。强化“两法衔接”，健全落实检察机关、公安机关、行政执法机关及行政监察机关之间的案情会商研判、信息交流共享、联合执法办案、线索移交移送、成果联合发布等机制，坚决杜绝以罚代刑、有案不移，查办一批大案要案。
四、狠抓能力建设，不断夯实监管基础
（一）推进监管手段信息化。以“网际网路+”为平台，建立信息网路体系，及时更新监管数据，确保家底清楚、数据集中、信息互通、资源共享，提高监管工作的科学性、準确性。
（二）推进监管技术体系现代化。着力强化技术支撑，加快大竹县农产品及食品检验检测中心建设进程，力争区域性检测中心落户大竹。引导农贸市场、大型超市等配备快检设备或建立快速检测室，鼓励第三方检验检测机构参与检测，逐步实现速检点覆盖全县。
（三）推进监管所建设标準化。认真按照《达州市基层食品药品监管所规範化建设标準》要求，进一步改善食品安全监管工作条件，全面完成基层食品药品监管所办公用房维修工作，加大执法车辆、执法装备、检测设备、应急处置设施等配套力度，不断提高现场监管效率和水平。
（四）推进稽查执法规範化。加大政务信息公开力度，推行“阳光案审”，实行执法办案全程网路监督，规範行政执法自由裁量权，树立执法人员的底线思维，做到规範执法、文明执法、阳光执法。
（五）推进监管队伍素质化。通过招录、考调等方式，配齐配强监管执法队伍，藉助“千名硕博进达州”平台，大力引进专业技术人员；加强教育培训，认真落实省、市食品药品监管系统培训的相关精神，抓好思想理论、法律法规、专业技术、模拟演练的教育培训工作，提高依法行政和科学监管能力打造一支素质高、业务强、纪律严、作风硬的食品安全监管队伍。
五、推进示範创建，提升食品安全水平
严格按照《四川省食品安全县（市、区）示範创建工作考核标準》和市政府工作部署，加快推进省级食品安全示範县创建工作。严要求、高标準打造各个现场示範点，对创建工作实行定期督查、动态管理，积极探索可複製的食品安全监管新模式、新机制、新举措，总结和推广示範创建试点工作经验，充分发挥示範带动作用。
六、鼓励多方参与，凝聚社会共治合力
（一）强化宣传培训引导。抓好氛围营造，开展声势浩大、上下同步的宣传活动，建立食品安全知识科普宣传站，让《食品安全法》入心入脑，让食品生产经营者知法、懂法、守法，切实减轻执法阻力；抓好教育培训，组织好协管员、信息员、食品生产经营者及相关单位的法律、业务和技能知识等培训工作，尤其注重村镇干部、学校及企业责任人的培训；抓好消费引导，在县电视台开闢食品安全专题栏目，及时发布消费提示和风险警示，科学引导大众消费行为，倒逼企业依法诚信生产经营。
（二）加大信息公开力度。在政府入口网站、地方电视台权威公布监督抽检、案件查处、核查结果、企业信用等级等监管信息，加强政策解读，不断拓展创新信息发布的渠道、方式，推行“曝光台”，公布“黑名单”。
（三）发挥行业自律作用。加强大竹县食品行业协会、厨师协会全面运行，严格要求协会制定行规行约、自律规範、职业準则，建立健全準入退出机制，规範内部管理，强化行业自律。
（四）搭建共治共建平台。畅通投诉举报渠道，落实投诉奖励专项资金，调动社会大众参与的积极性，发挥新闻媒体舆论监督、引导作用，构建起食品安全群防群控网路，形成食品安全“人人关心、人人维护”的共治局面。