土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

土地使用权出让的地块位置、面积、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同计画部门、城市规划和建设管理部门、房产管理部门共同拟定方案。土地使用权出让方案应按照规定的国家建设徵用、拨用土地批准许可权报经批准后，由土地所在市、县人民政府土地管理部门实施。

土地使用权出让，必须由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订出让契约。

土地使用权出让契约应具备地块位置、面积、用途、年限、建设期限、出让金数额和支付方式及期限、违约责任等主要条款。

土地使用权出让的最高年限，按下列用途确定：

（一）居住用地七十年；

（二）工业用地五十年；

（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；

（四）商业、旅游、娱乐用地四十年；

（五）综合或其他用地五十年。