(2010年2月28日云南省楚雄彝族自治州第十届人民代表大会第五次会议通过 2010年5月28日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准)

第一条　为加强公路的规划、建设、养护和管理，保障公路安全畅通，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国公路法》等有关法律法规，结合自治州实际，制定本条例。

第二条　本条例所称公路是指按照国家、省、州公路技术标準修建的县道、乡道和村道。

自治州内公路的规划、建设、养护和管理，适用本条例。

第三条　公路事业的发展应当遵循科学规划、保护环境、节约土地、建养并重、确保质量、安全畅通的原则。

第四条　自治州、县（市）人民政府应当加强对公路规划、建设、养护和管理的领导，并把公路事业发展纳入国民经济和社会发展规划。

第五条　自治州、县（市）人民政府应当设立公路规划、建设、养护和管理专项资金。资金主要来源:

（一）本级财政一般预算收入增量中每年不少于2%；

（二）上级扶持资金；

（三）同级财政全额返还公路损失赔偿费；

（四）公路桥樑、隧道冠名权和广告经营权拍卖资金；

（五）捐赠或其他资金；

（六）村（居）民委员会以“一事一议”方式筹措村道建设和养护资金。

第六条　自治州、县（市）人民政府交通运输行政主管部门负责公路的规划建设、养护管理、监督和服务工作。

自治州、县（市）的发展和改革、财政、国土资源、住房和城乡建设、林业、水利、环境保护等有关部门，按照各自职责做好公路的建设和管理工作。

乡（镇）人民政府、村（居）民委员会应当配合做好公路的建设和管理工作。

第七条　自治州、县（市）人民政府交通运输行政主管部门会同同级有关部门，按照国家和省的规定编制本行政区域内公路规划，报有关部门批准和备案。公路规划应当与城乡建设等规划相协调。

经批准的规划确需变更的，按原编製程序和规定报批，并报上一级人民政府交通运输行政主管部门备案。

第八条　公路建设用地，应当纳入基础设施建设用地计画，按照有关规定办理用地手续。

第九条　四级以上公路、中型以上桥樑和隧道的设计，应当由具有相应资质的设计单位承担；其他公路工程设计，可以由县（市）人民政府交通运输行政主管部门组织相关技术人员承担。

第十条　公路建设的工程设计，应当按照管理许可权报交通运输行政主管部门审批。

第十一条　公路的标识和安全保护设施，应当与公路主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时交付使用。

公路建设项目实行施工许可制度。公路建设单位在取得施工许可前，应当按照有关规定办理工程质量监督等手续。

第十二条　公路建设项目中的县道、中型以上桥樑、隧道工程完工后，由自治州人民政府交通运输行政主管部门组织验收；乡道和村道建设项目由县（市）人民政府交通运输行政主管部门组织验收。

第十三条　自治州、县（市）人民政府交通运输行政主管部门所属的公路管理机构，应当加强公路养护和管理工作，按照技术规範和操作规程进行，保证路面平整、路肩整洁、排水畅通、设施完好。

第十四条　乡（镇）人民政府负责乡道、村道的养护管理工作。

乡道、村道的日常养护可以採取专业养护与民众参与相结合，或者由个人分段承包等方式进行。

第十五条　自治州、县（市）、乡（镇）人民政府应当制定公路抢险保通应急预案。因自然灾害或者其他突发事件致使公路中断或者严重损坏时，应当及时启动应急预案，保障公路畅通。

第十六条　公路养护作业用地以及因养护需要挖砂、採石、取土的，由县（市）、乡（镇）人民政府划定地点和範围，并按规定办理有关手续。

第十七条　公路的绿化、美化工作，县道、乡道由自治州、县（市）人民政府交通运输行政主管部门负责，村道由乡（镇）人民政府负责，村（居）民委员会应当协助做好公路绿化建设。

公路用地範围内的林木更新採伐时，须经自治州、县（市）人民政府交通运输行政主管部门同意，并经林业行政主管部门批准。

第十八条　在公路上进行施工作业应当遵循下列规定:

（一）设定符合安全距离的施工警示标誌，需要车辆绕行的，应当设定绕行标誌；

（二）养护施工作业人员应当穿着统一的安全标誌服；

（三）施工作业需要封闭道路的，应当报交通运输行政主管部门和公安机关交通管理部门批准，并在封闭路段设定标誌，于施工前5日向社会公告。

第十九条　任何单位和个人未经交通运输行政主管部门批准，不得从事下列活动:

（一）占用、挖掘公路或者改变公路线路；

（二）拆除、移动公路设施；

（三）在公路用地範围内设定电桿、变压器、广告牌、加水站、加油站以及洗车场、停车场等；

（四）铁轮车、履带车及其他可能损坏公路的机具上路行驶；

（五）增设公路平面交叉道口。

第二十条　公路和公路用地範围内禁止下列行为:

（一）倾倒垃圾，堆放和焚烧物品；

（二）採矿、挖砂、取土、烧窑；

（三）摆摊设点，打场晒物；

（四）填塞、挖掘排水沟，向公路边沟排放污水，利用公路桥（涵）、边沟筑坝蓄水、设定闸门；

（五）损坏公路设施。

第二十一条　大、中型公路桥樑和公路渡口周围各200米、小型桥（涵）周围各50米、公路隧道上方和洞口两侧100米範围内，禁止爆破、取土、挖砂、烧荒、倾倒垃圾和堆放物品。

第二十二条　公路两侧边沟、截水沟、坡脚护坡道外缘，按照县道不少于10米，乡道不少于5米，村道不少于3米的标準划定公路建筑控制区。

除公路防护、养护需要外，禁止在公路建筑控制区内新建、改建、扩建建筑物和构筑物。

第二十三条　公路出入口及节点位置设定限高、限宽设施，应当报交通运输行政主管部门批准。

公路上行驶的车辆不得超过限高、限宽、限长标準。承运不可解体物品的超限车辆行驶，应当事先向自治州交通运输行政主管部门提出申请，经批准后在其监督下通行，并承担对公路、桥樑、涵洞等採取技术保护措施的费用；造成公路及其设施损坏的，应当给予赔偿。

第二十四条　跨越、穿越公路新建和改建设施的，应当经交通运输行政主管部门批准，并符合技术标準。

第二十五条　因交通事故造成公路及公路设施损坏的，当事人应当保护现场并及时报告公路管理机构。

公安机关交通管理部门处理交通事故时，应当将公路设施损坏情况及时告知当地公路管理机构。

第二十六条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由交通运输行政主管部门给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）违反第十一条规定的，责令改正，可以并处500元以上1000元以下罚款；

（二）违反第十八条规定的，责令改正，可以并处100元以上1000元以下罚款；

（三）违反第十九条第（一）、（二）、（三）、（四）项规定的，责令停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，可以并处3000元以上30000元以下罚款；

（四）违反第十九条第（五）项规定的，责令停工，限期拆除，恢复原状；逾期不拆除的，由交通运输行政主管部门拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担，可以并处5000元以上50000元以下罚款；

（五）违反第二十条规定的，责令改正，恢复原状，赔偿损失，可以并处100元以上1000元以下罚款；

（六）违反第二十一条规定的，责令停止违法行为，可以并处3000元以上30000元以下罚款；

（七）违反第二十二条第二款规定的，责令限期拆除，恢复原状；逾期不拆除的，由交通运输行政主管部门拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担，可以并处5000元以上50000元以下罚款；

（八）违反第二十五条第一款规定的，给予警告，赔偿损失，可以并处100元以上1000元以下罚款。

第二十七条　驾驶人行车过程中违反本条例规定，拒不接受处罚的，交通运输行政主管部门可以暂扣车辆，并应当出具暂扣凭证。

第二十八条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政複议或者向人民法院提出诉讼；逾期不申请複议也不提出诉讼又不执行处罚决定的，交通运输行政主管部门可以依法申请人民法院强制执行。

第二十九条　自治州、县（市）人民政府交通运输行政主管部门、公路养护管理机构和有关部门工作人员在公路规划、建设、养护和管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条　本条例经自治州人民代表大会通过，报云南省人民代表大会常务委员会批准，由自治州人民代表大会常务委员会公布施行。

第三十一条　本条例由自治州人民代表大会常务委员会负责解释。

地方性法规(类别)

20100528(批准时间)

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

省人大民族委员会于2010年5月5日至6日举行第28次会议，审议了《云南省楚雄彝族自治州公路条例》(以下简称条例)。现将审议结果报告如下：

一、楚雄州历来高度重视公路建设，截止2009年底，全州公路总里程达16918公里，全州102个乡(镇)通等级公路，道路交通建设等基础条件不断改进，为加快全州经济社会又好又快发展发挥了重要的作用。但是，随着公路通车里程的增加和技术等级的不断提高，其规划、建设、养护和管理中的新情况新问题日益显现。特别是村道路政管理，执法难度大，损坏、污染、占用村道的违法现象比较普遍。为依法加强自治州公路管理，特别是乡村公路的保护管理，制定该条例是十分必要的。

二、自治州人大常委会于2008年10月成立了《条例》起草工作领导小组，深入调查研究，形成初稿后，广泛徵求了各县(市)、州级有关部门和社会各界的意见，向省交通运输厅、省公路局汇报徵求意见，学习借鉴外地先进经验和做法。2009年9月，省人大民族委员会提前介入，与州人大等有关部门同志共同对条例进行了认真修改，多易其稿，形成党内送审稿。省委转来条例党内送审稿后，省人大民族委员会又作了进一步修改完善，形成条例党内送审稿修订本，经省人大常委会党组审查同意后报省委。省委批覆同意的条例党内送审稿修订本作为草案，按法定程式于2010年2月28日自治州第十届人民代表大会第五次会议通过，并报请省人大常委会审批。

三、省人大民族委员会审议认为，条例符合民族区域自治法、公路法和有关法律法规的规定，符合自治州保障公路安全畅通，促进经济社会发展的实际需要。条例已基本成熟，建议本次常委会会议审议批准。

省人大民族委员会在审议中，对个别文字表述进行了校正。

以上报告连同条例，请予一併审议。