档案全文

总则

第一条 中国银行业监督管理委员会令2010年第1号）、《项目融资业务指引》（银监发〔2009〕71号）以及国家开发银行与贵阳市人民政府签订的《开发性金融合作协定》的有关规定，特制定本办法。

第二条 贵阳市人民政府授权指定的政府投融资平台公司（以下简称“平台公司”）作为借款人，负责办理贷款的借入、使用和偿还。

职责分工

第三条 平台公司作为项目的实施主体，具体职责如下：

（一）负责项目实施相关档案报批工作；

（二）负责申请贷款，签订借款契约，履行契约约定义务；

（三）负责拟定年度还款计画。

第四条 市发展改革委按照国家有关规定负责项目的审批手续；负责督促、检查项目实施进度和工作质量；负责项目竣工验收工作。

第五条 市财政局、各相关区财政局按照国家有关规定和本办法负责对项目资金实施监督管理；代表政府负责落实委託代建回购资金，协调并督促平台公司按时偿还到期债务；负责项目竣工财务决算批覆工作。

第六条 市国土资源局负责办理划拨、协定出让、招标、拍卖、挂牌出让、租赁、抵押等用地审批手续。

第七条 市规划局负责对建设项目实行统一规划管理，按照国家相关规定核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》等相关规划手续。

第八条 市审计局负责对项目实施审计监督管理；按照《国家开发银行分行贷款项目联合监督检查实施意见》及时提供项目审计报告。

第九条 市监察局负责对贷款项目建设过程中的招标採购工作和资金使用情况进行跟蹤监督。

贷款资金的发放与支付

第十条 平台公司在国家开发银行开设贷款账户、存款账户和贷款偿债专户。

第十一条 平台公司根据工程进度，提出用款计画，经市发展改革委、市财政局、各相关区财政局审核后，根据安排的年度贷款额度和项目进展情况下达贷款资金使用计画。

第十二条 平台公司支付项目贷款资金时，需首先向市财政局、各相关区财政局提出申请，市财政局、各相关区财政局审核通过后，再向国家开发银行申请拨付贷款资金。

第十三条 平台公司根据资金下达计画、工程进度并填写《贵阳市国家开发银行资金支付申请表》向市财政局提出用款申请，同时按要求提供其他相关资料。

第十四条 平台公司向国家开发银行申请拨付贷款资金时，需提供资料包括但不限于：（1）付款凭证；（2）《贵阳市国家开发银行资金支付申请表》（国家开发银行、市财政局留存联）（3）项目资本金到位凭证；(4)可行性研究报告及批覆档案、初步设计批覆档案或经批准的项目概算、环评审批档案、用地审批档案、规划审批档案（即“四项审批”，只需第一次支付贷款资金时提供）；（5）市发展改革委、市财政局下达的项目用款计画；(6)投资许可证、施工许可证；（7）项目招投标档案及中标通知书；（8）经审定的施工契约、大型设备购货契约、征地协定书、拆迁契约及发票等；（9）经有关部门认可的工程预算、结算等相关资料；(10)工程进度表（需监理部门及平台公司签证盖章）；（11）平台公司内部拨款审批表等。平台公司拨款后，需将经国家开发银行盖章确认的《贵阳市国家开发银行资金支付申请表》（市财政局留存联）于3个工作日内反馈市财政局。

第十五 条平台公司将贷款资金支付给施工企业等交易对手时，若单笔金额超过项目总投资的5%或超过500万元人民币，应採用国家开发银行受託支付的方式。

贷款偿还

第十六条 平台公司在国家开发银行开立贷款偿债专户，国家开发银行应于还本付息日前30日及前20日分别将应还本金单、应还利息单送达市财政局，市财政局应于还本付息日前10日将偿债资金划入平台偿债专户。

第十七条 平台公司应于每年10月末前对第二年还款资金规模进行测算，并将测算结果报送市财政局及相关区财政局。市财政局应提前做好还款资金的测算和筹集工作。

第十八条 平台公司要将项目资金单独核算，按“专款专用”的原则使用资金，不得截留、挪用贷款。应按照经批准的建设规模和建设内容，认真组织项目实施，严格控制项目成本，确保项目资金的使用率。

监督管理

第十九条 平台公司应严格按规定使用贷款，不得擅自调整和改变资金用途，保证资金做到专款专用，杜绝国家开发银行贷款资金游离于监管之外，造成资金开支的随意性和管理不规範的行为，充分发挥好国家开发银行贷款资金的投资效益，如确需调整计画须经市发展改革、财政部门同意后报国家开发银行审查通过，未经审查通过不得擅自调整计画。

第二十条 平台公司应按国家规定，每月5日前向国家开发银行及市财政局报送会计报表及工程进度情况说明。

第二十一条 平台公司违反财务管理制度挪用、截留贷款资金及未经批准擅自扩大建设规模、提高建设标準、增加建设内容的，立即停止拨款，由市监察、发展改革、财政、审计等部门联合国家开发银行追还被挪用、截留的资金；并追究项目法人单位及有关责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

附则

第二十二条 本办法自印发之日起施行。

第二十三条 各平台公司可结合项目具体情况，参照本办法自行制定《贷款资金管理办法》，并上报市发展改革委、市财政局、国家开发银行贵州省分行备案。

第二十四条 本办法由市发展改革委、市财政局负责解释。