1999年在我国西部地区开展的退耕还林还草工程，是我国在生态建设领域内推行的一项巨大工程，有力地改善了西部地区的生态与环境，但仍然面临着农民基本生活保障和生态建设成果能否长久保持的两大难题。

本书作者针对退耕还林还草过程中出现的问题进行了充分的调查研究，探讨了如何通过生态补偿措施解决生态建设工程中各方主体之间的利益协调问题，从而使生态经济转入良性循环，并提出了补偿的原则、目标和完善方案。

康慕谊，男，汉族， 1952年08月15日 生，中共党员，已婚。主要从事资源与环境生态学、土地资源管理学、植被地理学、城市生态学、生态经济学、人口-资源-环境-经济协调发展方面的科研与教学工作。