“民以食为天，粮以地为本”。土地是人类赖以生存的根本，因此处理好土地问题，无疑是世界各国要解决的重大问题。土地问题是我国农业、农村、农民问题的核心。我国自从1978年改革开放以来，农村普遍实行土地承包经营责任制，极大地调动了农民的生产积极性。尤其是《中华人民共和国农村土地承包法》实施后，以法律形式赋予农民长期而有保障的农村土地使用权，标誌着农村土地承包走上了法制化轨道。这部法律的实施从根本上保护农民的权利，保证农村土地承包关係的长期稳定。更加坚定广大农民土地承包经营的信心，促进农村生产力的解放。

然而，《土地承包法》的实施并没有从根本上解除理论界对有关土地承包经营权性质的争论，如土地承包经营权是物权性质还是债权性质，土地承包经营契约是行政契约、民事契约还是经济契约，等等问题都没有得到解决和统一。土地承包性质理论上的争论，必然给司法实践和解决实际纠纷带来混乱和困惑。

同时，由于农村文化、法律知识等种种原因对承包契约的忽视，造成契约主体模糊、契约关係不稳定、契约权利义务失衡、权利义务不明确、契约的形式要件不规範、契约条款不具体、不科学，使得土地承包契约不完善。并且随着我国城市化进程的加快和市场经济的迅速发展，农村集体土地特别是紧靠城市的土地被大量徵用，征地速度不断上升。

农民赖以生存的土地被徵用后，征地补偿费如何公平、公正地分配，成为农民密切关心的问题。伴随着征地款而引发的分配收益纠纷日益突出，引发了不少农村承包契约纠纷。同时，随着农业结构的调整，以及农村剩余劳动力向城镇转移，农村土地承包经营权流转日趋活跃。在这些纠纷的背后交糅着各种利益冲突和传统观念与现代文明的碰撞，农村土地问题纠纷已成为社会共同关注的热点、难点问题。

近几年，人民法院受理涉及农村土地承包及征地补偿的案件的数量呈递增趋势，但由于农村土地承包经营契约所具有的特殊性和广泛性，加之这类纠纷案件的性质尚未形成共识，使得案件的审理困难重重。

因此，在司法实践中认真研究有关土地承包及征地补偿的法律政策，认真总结审判这类案件的经验，明确土地承包经营权的性质，确定农村承包经营及征地补偿分配纠纷的案件性质，对确认农户与土地所有者的农村集体之间的权利义务，及法院解决纠纷具有重要意义。

本书正是出于以上的考虑，就有关案件审判中遇到的一些农村土地承包经营及征地补偿问题进行了粗浅的探讨。试图抛砖引玉，引起法学理论界和审判实务界对农村土地承包及征地纠纷研究的兴趣，以求对农村土地承包及征地补偿案件审判实务的发展。愿本书的问世，能够实现作者的初衷。

崔杰，高级法官，高等院校兼职教授。曾参加编写由我国着名法学家江平先生指写编写的、中国第一本赔偿法律工具书《中国赔偿法律实务全书》，还参加编辑了由我国着名诉讼法专家、中国人民大学博士生导师陈卫生东教授主编的《新刑事诉讼法通论》一书。他的专着，人民法院出版社出版的《易混淆法律词语与法律问题辨析》一书，曾被最高人民法院列入全国法院院长书架图书目录。2004年4月，他的第二本专着《案件审判技术与套用》由人民法院出版社出版。

前言
第一章 农村土地承包经营权概述
第一节 土地承包经营权概念及特点
一、土地承包经权的概念
二、土地承包经营权的基本特徵
三、承包经营权与集体成员权的区别
四、承包经营权的取得
五、土地承包经营权的确定
六、土地承包经营的原则程式
第二节 土地承包经营权的性质
一、土地承包经营权性质争议概况
二、土地承包经营权性质的分析
三、土地承包经营权是特定领域中债权物权化与物权债权化
四、土地承包经营权是一种新型的用益物权
第三节 土地承包经营中地上权与永佃权分析
一、地上权和永佃权的概念及特点
二、地上权和永佃权在土地承包经营中的表现
三、在土地承包经营中地上权和永佃权区别及作用
四、在土地承包经营中使用地上权和永佃权概念的思考
第四节 土地承包中土地所有权及土地承包权
一、集体土地所有权的概念及特点
二、集体土地所有权的性质
三、集体土地承包权
四、集体土地所有权及承包资格杈的取得
第五节 土地承包经营权的内容
一、承包经营权的主体
二、承包经营权的取得和放弃
三、承包经营权构成
第六节 土地承包经营权承包方式
一、两类承包方式土地发包承包主体的异同比较
二、两类承包方式土地承包客体的异同比较
三、两类承包方式土地承包法律关係设立的异同比较
四、两类承包方式承包经营权法律关係变动的异同比较
第二章 土地承包经营权的流转
第一节 土地承包经营权流转的概念及特点
一、土地承包经营权流转的概念
二、承包地经营权流转的主要原因
三、土地承包经营权流转的作用
四、土地承包经营权流转的法律特徵
第二节 土地承包经营权流转主体与原则
一、土地承包经营权流转主体的区别
二、两类承包方式承包经营权流转的区别
三、土地承包经营权流转的原则
四、承包经营权流转的基本模式
第三节 土地承包经营权流转的方式
一、法律规定的土地承包经营权流转的方式
二、实践中出现的土地承包经营权流转的方式
三、土地承包经营权流转费用的归属
第四节 土地承包经营权流转的限制
一、土地承包经营权流转的限制
二、土地承包经营权流转中的优先承包许可权制
三、妨碍土地承包权流转的责任
第五节 土地承包经营权流转契约
一、土地承包经营权流转契约的概念及特点
二、流转契约的主体
三、流转契约的主要条款
四、流转契约的效力
五、流转契约的程式
第三章 土地承包经营契约
第一节 土地承包经营契约的界定及特点
一、土地承包经营契约的概念
二、土地承包经营契约的特徵
三、土地承包经营契约性质分析
第二节 土地承包经营契约发包人与承包人的法律分析
一、土地承包经营契约发包人
二、土地承包经营契约承包人
第三节 土地承包经营契约的签订及内容
一、土地承包经营契约签订的程式
二、土地承包经营契约的主要条款
三、土地承包经营契约的承包土地的範围
第四节 土地承包经营契约的权利义务
一、 发包方享有的权利
二、承包方享有的权利
三、发包方承担的义务
四、承包方承担的义务
第五节 土地承包经营契约的违约责任
一、土地承包经营契约的违约责任及构成要件
二、土地承包经营契约的违约原因
三、土地承包经营契约违约责任的承担形式
第六节 土地承包经营契约的登记与作用
一、土地承包经营契约的登记及性质作用
二、土地承包经营契约的登记程式
三、土地初始登记在土地承包经营契约登记中的作用及程式
第七节土地承包经营契约的变更及土地交回与收回
一、土地承包经营契约的变更
二、承包土地的交回与收回
第四章 集体土地徵用及补偿
第一节 集体土地徵用的概念特点及範围
一、土地徵用的概念
二、土地徵用的特点
三、区别土地徵用与其他土地所有权变更的关係
四、正确确定土地徵用的範围
五、正确处理征地补偿中的四种关係
第二节 集体土地徵用的程式
一、徵用土地的一般程式
二、农用地转用和农村集体土地徵用程式
第三节 土地徵用后的补偿及安置
一、土地徵用补偿的理论基础
二、徵用集体土地的补偿原则
三、徵用集体土地的补偿範围和标準
四、被征地农民安置
第四节 徵用土地补偿费用的评估测算
一、徵用土地补偿费用的一般测算方法
二、土地徵用补偿区片综合价格的测算简介
第五节 徵用土地上的房屋拆迁
一、集体土地房屋拆迁的概念及特点
二、集体土地徵用房屋拆迁程式
三、拆迁房屋的补偿与安置
第六节 土地徵用补偿费用的处理
一、土地徵用补偿费的成因及归属
二、土地徵用补偿费集体使用分配的原则
第五章 土地徵用补偿费用的所有权
第一节 土地徵用补偿受益主体的确定
一、集体土地所有者法律的规定及问题
二、集体土地所有者农民集体的分析界定
三、集体土地所有者不同形式的分析界定
第二节 土地徵用补偿费的分配
一、土地徵用补偿费的构成
二、集体分配土地徵用补偿费的原则
三、集体分配土地徵用补偿费的程式
四、集体分配土地徵用补偿费的监督
第六章 土地承包及徵用补偿纠纷案件的受理
第一节 土地承包及徵用补偿纠纷案件形成原因
一、土地承包纠纷的概念特点类型及原因
二、土地徵用补偿费纠纷的概念特点表现及原因
第二节 土地承包及徵用案件的性质
一、土地承包纠纷案件的性质
二、 土地徵用补偿费分配纠纷案件的性质
第三节 土地承包及徵用案件的主管与受理
一、司法介入村民自治的必然性与有法可依
二、土地承包纠纷案件与征地款分配纠纷案件的受理及管辖
第五节 土地承包及征地款纠纷案件诉讼主体的确定
一、土地承包及征地款分配案件诉讼主体的特点
二、土地承包纠纷案件诉讼主体的确定
三、征地款分配纠纷案件诉讼主体的确定
第五节 土地承包及徵用补偿诉讼时效的适用
一、土地承包与征地款分配适用诉讼时效的基础
二、土地承包与征地款分配的诉讼时效适用
第六节 土地承包纠纷解决的途径、原则与程式
一、土地承包经营权纠纷解决的途径
二、处理土地承包纠纷的原则
三、土地承包纠纷解决的程式
第七章 土地承包、流转契约无效的认定及处理
第一节 土地承包契约无效的认定
一、无效土地承包契约的概念及特徵
二、无效土地承包契约的构成要件
三、无效土地承包契约的后果
四、无效土地承包契约财产处理的原则
五、无效土地承包契约的认定
第二节 土地承包经营权流转契约无效的认定
一、土地承包经营权流转契约无效的概念及特徵
二、土地承包经营权流转契约无效的构成要件及认定处理
三、其他情况下土地承包经营权流转契约效力的认定处理
第三节 土地承包经营契约的解除
一、土地承包契约解除的概念及要件
二、土地承包契约解除后地上物的处理
三、土地承包契约解除权的行使
四、土地承包契约解除权行使的程式
第八章 土地承包经营权纠纷案件的审理
第一节 土地承包经营权确认纠纷案件
一、土地承包经营权确认纠纷案件的概念及特点
二、土地承包权确认纠纷案件的主要种类
三、土地承包权确认纠纷案件当事人的确定
四、土地承包权确认纠纷案件举证责任分配
五、土地承包权确认案件证据的审查认定
六、土地承包权的确认及法律适用
第二节 调整承包土地及承包期限纠纷案件
一、调整承包土地及承包期限纠纷案件的概念及特点
二、调整土地及承包期限纠纷案件的原因和类型
三、土地及承包期调整依据和程式
四、调整纠纷的审理
第三节 土地承包费纠纷案件
一、土地承包费纠纷案件的概念及特性
二、判断承包费的原则
三、土地承包费纠纷案件的审理
第四节 土地承包侵权损失赔偿纠纷案件
一、土地承包侵权损失赔偿纠纷的概念及特点
二、侵权当事人的认定
三、土地承包侵权损失赔偿的构成要件
四、承包土地侵权损失纠纷案件的审理
第五节 审判实践中应审查和注意的几个问题
一、承包契约的订立程式是否合法
二、承包契约的内容是否明确、合法
三、解除承包契约的理由是否充分
四、征地补偿问题及土地承包经营权依法流转时对承包方的补偿是否合理
五、土地承包经营权的流转是否得到了依法保护
第九章 承包土地收回及交回纠纷案件的审理
第一节 承包期内土地收回纠纷案件
一、承包期内土地收回纠纷案件的概念及特点
二、承包期内土地收回构成的要件
三、承包期内土地收回与不得收回的规则
四、承包期内土地收回纠纷案件的处理
第二节 承包土地交回纠纷案件
一、承包土地交回纠纷案件的概念及特点
二、构成承包土地应当交回的要件
三、自愿交回承包地的在本承包期内丧失承包权
四、承包地交回的程式及附着物的处理
五、承包人应当交回土地的法律规定
六、承包地交回纠纷案件的审理
第三节 土地承包权入股纠纷案件
一、土地承包权入股纠纷案件的概念及特点
二、土地承包权入股的性质
三、承包权入股的原则
四、承包权入股的程式
五、土地承包权入股纠纷案件的处理
第十章 土地承包经营权流转纠纷案件的审理
第十一章 土地徵用补偿费分配纠纷案件的审理
附录
主要参考引用资料目录