过去的五年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和带领全县人民，以科学发展观统领全局，抢抓机遇，合力拚搏，开创了经济社会又好又快发展新局面，谱写了发展近海经济的新篇章，提高了在瀋阳振兴中的贡献率。
预计2007年地区生产总值实现86亿元，五年平均递增14%；固定资产投资实现65亿元，是2002年的11.5倍，五年平均递增62.9%；农村人均纯收入实现6610元，是2002年的1.9倍，五年平均递增13.3%；城镇居民人均可支配收入实现8600元，是2002年的1.6倍，五年平均递增9.4%；财政收入实现4.5亿元，是2002年的7倍，五年平均递增47.3%，占市财政收入比重由2002年的0.6%提高到1.5%。
五年来，大发展格局初步形成，对外开放不断深入
发展理念全面创新。我们站在全省乃至全国的高度审视、定位辽中的发展方向，挖掘近海港、近母城优势，创造性地提出了近海经济理念，并将理念变成了规划、变成了现实，为辽中经济发展注入了最具活力的元素。
发展空间取得历史性突破。一是成立了瀋阳近海经济区。被确定为省级开发区，享有市级经济管理许可权，成为新瀋阳十大城市名片之一。各级领导高度重视，每年仅资金支持就达到2亿元以上。 聘请了同济大学等国内外一流规划机构完成了总体规划、产业规划、分区控详规划，初步形成近海滨水新城、近海工业新城、近海商贸新城联动发展格局。投资5亿元进行了起步区土地整理和基础设施建设，实现了“七通一平”，已开工3000万元以上项目20个。二是新建了泵阀园。占地1700亩，引进企业39家，竣工投产20家。三是农业发展格局全面拉开。刘二堡特种养殖经济区成为全市4个示範区之一，朱家房肉牛养殖经济区和养士堡果蔬种植经济区进入全市9个启动区行列，投资1.65亿元建设了19项基础设施。河西四乡镇林业和生态养殖稳步推进。
项目聚集度显着提升。五年来，扎实推进项目年、环境年、工业年、开放年、创新年工作，共竣工投资500万元以上项目219个，各类项目累计完成投资134亿元。新批外资企业23家，实际利用外资累计7850万美元。尤其是一年来，创新了招商机制体制，成立了综合服务局，组建了行政审批服务中心，建立四大招商中心，引进投资3000万元以上项目89个，其中亿元以上项目38个。10亿元以上项目实现“零”的突破，和世泰通用钛业项目已开工建设，台湾中泉、大唐发电等项目已经签约。
五年来，经济成长速度明显加快，综合实力大幅跃升
工业化进程快速推进。形成了机加、泵阀、有色金属加工产业集群，民营经济已成为县域经济发展的支撑。产值1亿元以上企业从无到有，达到17家。规模以上企业数、总产值、增加值分别达到220家、140亿元、30亿元。今年30户重点工业企业纳税额占全部工业企业纳税总额的半壁江山。
农业基础地位进一步巩固。围绕新农村建设，农业基础设施日臻完善，成为国家农产品标準化生产示範区、无公害水产品标準化生产示範县。新建温室大棚4.5万栋，发展经济作物面积35万亩。龙头企业发展到30家，147个村实现“一村一业”，现代化农业园区发展到21个，富民小区达到1108个，“三品”认证实现55个。
第三产业实力不断增强。改造了商业大厦、轻工大厅，新建了辽中副食大厅、建材市场及100家供销连锁超市。今年，瀋阳盛京银行在我县设立支行，营口物流港落户近海经济区。房地产市场全面激活，新建住宅楼24万平方米，是2002年的3倍。
五年来，城乡面貌日新月异，人居环境明显改善
城市功能日趋完善。建成了北环带状公园，完成了城内供电、供水管网改造及西水厂、污水处理厂建设工程。进行了蒲东新城拆动迁和基础设施建设。近海绿洲框架基本形成，实施了10.5公里景观带及海之门等广场建设，成功申报为国家级环保项目。今年13.6万平方米建筑立面的粉饰、6.8万平方米人行路彩砖的铺装、2200级路灯的安装、74.3万平方米绿化面积的增加、600个花盆的摆放提升了城市品位，连续四年夺得省政府城镇建设“绿叶杯”。城市管理取得新进展。取缔啤酒巷等4处马路市场，拆除了420余处违章建筑，规範了5处货运计程车站点。今年城区内路灯全部安装了降耗达到30%的节电器。新农村建设全面推进。完成防氟改水工程，铺设柏油、砂石路面1110公里，改建农村路网773公里，安装路灯1735级。刘二堡镇皮家堡村被评为全国文明村、全国影响力名村。实施了绿色村庄建设，今年被评为全国绿色小康县。
五年来，民生工程扎实推进，社会更加和谐稳定
社会事业全面发展。先后成为全国智慧型信息化示範县、全国科技富民强县示範县及国家生态示範区。顺利通过“普九提高”验收，一高中成为省级示範高中。今年成为全市唯一的农村义务教育均衡发展示範县，投资2.3亿元建设了10所九年一贯制学校，率先在全省实现一乡一校，使3万名学生提前3年享受到优质教育，成功经验在全市推广。建成50个村级文化活动室、28个健身活动广场和19个公共服务中心。50场“近海之夏、清凉绿洲”广场活动成为展示近海成果的视窗和舞台。近海文体中心交付使用。将成功开通辽中至瀋阳铁路客运专线。提高了各级各类医疗机构管理和服务诊疗水平，推行了新型农村合作医疗。有效防控了非典、禽流感等重大疫情。
社会更加和谐稳定。全面推行城镇职工及居民基本医疗保险，实施了社会救助及再就业工程，建成了就业和社会保障服务中心。城乡低保制度逐步完善。基本解决了关乎民众切身利益的土地延包、征占地补偿等热点难点问题，信访量逐年下降。开通了县长公开办公电话，解决了燃气安装等历史遗留问题。加大了安全生产投入，一批安全隐患得到了有效整改。
执政能力不断增强。主动接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理代表建议和委员提案，办复率100%，满意率达到98%以上。建立了教育、监督并重的惩治和预防腐败体系。完成了第九届村委会换届选举及“四五”普法任务。实施了农村税费、乡镇体制和机构、国有和集体企业产权制度改革。服务水平和管理能力不断提高，取得了抗击特大暴风雪胜利。2007年全面实施了工程招投标及土地出让招、拍、挂制度，节省资金7000余万元，实现土地出让收益1.5亿元。为民众办的路网改造、近海绿洲建设等十件实事全部完成。
此外，计生、食品、药品、广播电视、宗教、侨务、兵役、人防、档案、气象、地震、保险、老龄、残联、修志等方面工作也取得了可喜的进步。
各位代表，过去五年取得的成绩，是县委正确领导和全县人民奋发努力的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是市直部门、驻军单位密切配合、通力合作的结果，是老领导、老同志挥洒汗水、倾情奉献的结果。在此，我代表县政府向全县广大干部民众，向县人大代表、县政协委员，向离退休的老领导、老同志，向关心和支持辽中发展的市直部门、驻军单位及各界人士表示衷心的感谢！
回顾五年来的发展历程，我们深深体会到，发展是政府工作第一要务，提高百姓福祉是政府的施政理念。必须靠发展改善人民的生活、促进社会的进步、维护地区的稳定；必须坚持以民为本，在不断满足民众需求的实践中提升执政能力；必须从小事做起，从具体事情做起，从对地区经济发展有影响的事情做起，把辽中人民的事情办好。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在着一定的问题：一是经济总量和规模偏小，运行质量有待提高。二是没有形成对县域经济起巨大拉动作用的龙头企业和支柱产业。三是社会管理和公共服务还需进一步完善。四是全县上下近海人的意识还没有牢固树立。这些问题都需要我们在今后工作中认真加以解决。

各位代表，今后五年是发展近海经济、冲击百强县的重要战略机遇期。随着沈西出海通道全线贯通及铁路货运专线规划建设，近海经济区连线沿海“五点一线”和辽宁中部城市群重要战略节点的独有优势将更加凸显。敢为人先的近海精神将成为发展近海经济的强大动力。海阔天空的视野、海纳百川的胸怀、海誓山盟的决心将成为发展近海经济的法宝。
我们要牢牢把握髮展大势，用未来的眼光、创新的思维谋划今后工作。新一届政府工作指导思想是：以党的十七大精神为指针，全面落实科学发展观，以“冲击百强县、建设新辽中”为目标，一手抓发展近海经济，一手抓提高民众福祉，全面建设瀋阳对外开放门户、辽宁近海产业基地和中国近海新区。到2012年，地区生产总值实现300亿元，五年平均递增28.4%；地方财政收入实现15亿元，五年平均递增27.2%；固定资产投资实现180亿元，五年平均递增23%；农村人均纯收入实现1.35万元，五年平均递增15.4%；城镇居民人均可支配收入实现1.45万元，五年平均递增11%。
近海经济既促进了瀋阳由内陆城市向近海城市的转变进程，又实现了东北腹地经济与港口经济的协调发展，更是辽中实现振兴的重要战略支撑。我们要以发展近海经济为统领，以建设近海经济区为突破，以做近海人为支撑，全面实施近海战略，实现三次产业协同带动、社会事业协调发展、民众福祉大幅提升。
——实施跨河发展战略，打造近海滨水新城。要突破原有“县城”概念，将火车站新城、县城、蒲东新城、近海绿洲统筹规划，构建现代化滨水城市框架，实现滨水新城、工业新城和商贸新城的主干路网畅通，增强对周边地区的吸引力。继续实施近海绿洲工程，全力打造城市“绿肺”。加强新城商住、文化、教育等设施建设，做好行政中心东移工作。
——实施近海工业战略，打造近海工业新城。举全县之力抓好核心区土地整理及基础设施建设，积极引进重大项目和产业集群，加快铸造园、物流园、石化园等园区建设，打造中国绿色铸造之都、中国有色金属加工之城、中国北方外向型产业集聚地。坚持走新型工业化道路，加强机加、泵阀、有色金属加工三大产业集群建设，壮大主导产业整体实力。提升自主创新能力，由贴牌、配套向“近海製造”转变，争创闻名全国品牌。规模以上工业企业总产值实现700亿元，增加值实现170亿元。
——实施近海农业战略，打造现代农业强县。走特色农业道路，建立以工促农、以城带乡长效机制。发挥“四大经济板块”拉动作用，形成国内知名的肉牛养殖基地、绿色果蔬之乡、貂貉养殖大县及具有中国特色的农业现代化示範基地。按照产业化理念，做大做强“一村一业”、基本实现“一乡一业”、大力推进 “一县一业”。积极引进龙头企业，打造一批酒业、米业、渔业等主导产业优势明显的特色乡镇。强力推进生态农业建设，以绿色品牌为载体，产品全面打入国内市场，积极开拓国际市场。
——实施近海教育战略，打造辽宁教育名县。以发展近海教育、办好人民满意教育为宗旨，以义务教育均衡发展为先导，加大财政投入力度，提高教育现代化水平。全面实施素质教育，提高教育教学质量，促进各级各类教育协调发展。全面推进树名师、建名校、创名县活动，以教育的大发展促进学习型、创新型城市建设。
——实施惠民战略，全面提高民众福祉。着力解决人民最关心、最直接、最现实的问题，让广大民众充分享受到近海经济发展的成果。积极推进就业、再就业工作，完善医疗救治体系，构建劳有所得、病有所医、老有所养的社会保障体系。统筹规划，全面打造近海最佳人居环境。加大对农村投入，完善公用设施，逐步消除城乡二元结构，实现城乡协调发展。
2008年是本届政府开局之年，开好头、起好步至关重要。主要经济指标是：地区生产总值实现115亿元，同比增长33.7%；地方财政收入、一般预算收入分别实现6亿元、4亿元，同比均增长33.3%；固定资产投资实现90亿元，同比增长38.5%；农村人均纯收入实现7800元，同比增长18%；城镇居民人均可支配收入实现9500元，同比增长10.5%。
重点要抓好八个方面工作：
（一）汇聚各种资源要素，促进近海经济区跨越发展
继续发扬近海精神，提升近海速度，最佳化近海服务。按照“东优、南拓、西建、北联”思路，以近海工业新城为龙头，以近海滨水新城和近海商贸新城为两翼，三城联动，促进经济区快速发展。
近海工业新城要见成效。在抓紧进行起步区道路建设并形成完整封闭路网的同时，积极推进污水处理厂、给水厂、热电厂规划建设。做好三排乾改造、人工湖的开挖及绿化工作，形成完整的水系景观。採取政府投资建设和市场化运作相结合的方式，新建标準化厂房不低于30万平方米。做好物流保税中心立项审批工作，推进物流港保税仓库、铸造园及出海口石化园建设进程。提高项目开工率和投产率，推进大唐发电、台湾中泉等项目开工建设。全年新开工投资3000万元以上项目30个以上，竣工20个以上。
近海滨水新城要出形象。加快基础设施建设，完善路格线局，新建一纵一横道路，拓宽战备路，做好景观及绿化工作。加快近海绿洲建设。积极推进行政服务中心东移，新建住宅20万平方米以上。
近海商贸新城要上台阶。以豪德商贸城等大型国际专业市场为龙头，整合现有市场资源，引进物流企业，全力建设辐射範围大、能力强的北方区域市场中心和产品交易中心。
规划要上水平。高标準完成三城总体路网规划和水系规划及基础设施规划、产业规划等各专项规划。做好新一轮土地利用总体规划修编和征地报批工作。抓好“城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂鈎试点项目区”申报工作。
招商工作要实现新突破。继续加大对外开放力度，创新招商体制机制，发挥区域招商中心作用，强化产业链和主导产业招商，积极引进含税高、附加值大、拉动作用强的项目。力争在世界500强、国内50强大项目及集群项目上实现重大突破。引进亿元以上项目20个，50亿元以上重大项目或集群项目2个。
（二）抓实扶优壮强工作，提升工业经济整体实力
要在最佳化结构、提高效益、降低消耗的基础上坚持近海工业化道路。规模以上工业企业总产值实现190亿元，同比增长39%，增加值实现42亿元，同比增长39.5%。一是扶持壮大一批大企业。将扶持的重点企业扩大到50户，力争使产值1亿元以上企业达到20户以上。二是培植优势主导产业。抓好铸造机加产业产能扩大工作，加快泵阀产业集群项目建设步伐，提升有色金属加工产业聚集度。三是鼓励、支持民营经济快速发展，拓宽企业融资渠道。四是大力发展循环经济，推广资源循环利用新工艺，全面做好节能减排工作。
（三）推进新农村建设，提升农业经济发展整体水平
用工业化理念发展农业，全面做好工业反哺农业工作，发展近海特色农业。一是进一步壮大“南肉牛、北貂貉、中果蔬、西林果”四大经济板块。加大三个经济区基础设施建设力度，加快引进深加工企业，貂貉、肉牛饲养量分别达到300万只、60万头，果蔬面积新增4万亩。做好河西四乡镇等区域发展规划，按产业布局进行基础设施建设。二是大力发展农村专业合作社。构建紧密型的产供销一体化格局，提高主导产业整体实力和竞争力。三是发展农副产品精深加工项目。抓好白酒、稻米、珍珠等深加工园区规划建设工作，延伸产业链条。四是大力发展设施农业。建成富民小区210个，基本实现“一村一业”，积极推进“一乡一业”。五是发展生态农业。推广无公害、绿色和名牌农产品，提高产品质量安全水平，争取国家农产品质量安全检验站落户辽中。
（四）培育新的经济成长点，提升三产业发展水平
一是推进特色经营，发展连锁店、精品店等业态，提高现代服务业规模和层次。二是推进专业市场建设，完善刘二堡、朱家房、满都户、大兰坨等市场功能。三是推进旅游业发展，加快以团结水库为龙头、以近海绿洲为载体的旅游景观带建设，推行农家乐等形式的近海观光旅游。四是推进房地产业健康发展，实现土地出让收益2亿元。全年社会商品零售总额实现35亿元，同比增长20.7%。
（五）做好增收节支工作，提高财政保障能力
积极培植财源。提高全民纳税意识，做好竣工项目税收征管，尤其是土地使用税的徵收工作。充分利用国家政策，积极向上级争取专项资金，增加财政总量。进一步完善财政体制，推行乡财县管和国库集中支付。做好政府採购工作，全力降低支出。规範收入分配秩序，提高机关和事业单位工作人员收入水平及住房公积金比例。财政支出要向民生工程倾斜，使广大民众充分享受公共财政的阳光。
（六）加强基础设施建设，提高公共服务能力
树立经营城市理念，实现近海城市建设和管理的精细化、人性化。改造巷路3万平方米，铺装人行路彩砖4万平方米，修建排水管线9000延长米。更换200个地埋式垃圾箱，做好北二路等联片棚户小区改造工作，实施中心街打通及火车站新城污水综合治理工程。加快环卫工作市场化步伐，积极引进物业管理公司，完善社区服务管理功能。加强小城镇建设，加快城市化进程。
（七）促进社会事业协调发展，加快和谐社会建设
全面加强社会事业建设。以农村义务教育均衡发展示範县建设为突破，按照“双高普九”要求，加强学校内涵建设，全面提高近海教育管理水平和教学质量。提高科技在发展近海经济中的贡献率，加快近海文化建设，鼓励精品文艺创作。完善疾病预防控制和公共卫生体系，提高医疗服务水平，巩固城镇职工、居民基本医疗保险及新农合工作成果。加快社会保障体系建设，增强对弱势群体帮扶力度。抓好食品、药品安全工作，争创全国食品安全示範县。抓好耕地和基本农田保护工作，提高土地利用效率。抓好污染减排工作，落实减排责任制，努力建设生态文明，争创全国生态县。
全面做好和谐社会建设。深入开展安全生产专项整治工作，加强社会综合治理，创造良好的生产生活环境。高度重视信访工作，妥善处理各种矛盾。继续发挥县长公开电话沟通社情民意作用，解决民众关心的热点、难点问题。
（八）加强民主法制建设，全面提高执政能力
主动接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。执行反腐倡廉各项规定，努力建设廉洁型政府。开展“五五”普法工作，建设法治型政府。提高公务员队伍素质，建设服务型政府。把老百姓的“难事”作为政府的“大事”，把老百姓的“关注点”作为政府工作的“着力点”，建设亲民型政府。
2008年继续为民众办十件实事：（1）全面建成海之门文化活动广场、海之帆音乐广场及绿洲体育健身广场；（2）实施旧居民小区楼道亮化工程，免费安装声控灯并解决电费问题；（3）改造1987年以前铺设的天然气管线4100米；（4）完成公园、景点及城乡主要街路50万平方米绿化工程，安装景观灯50组、路灯1000级。做好11个乡镇15条主街路绿化工作，建成15个示範村；（5）完成近海广场文化演出50场，送文化下乡演出20场，巡迴放映电影1000场；（6）创建瀋阳市农村信息化建设全面推进县，网路光纤接入局点覆盖率达到100%，全县有线电视入户率达到40%以上；（7）积极开展“9+2”义务职业教育，为农村贫困学生提供免费职业教育；（8）抓好5个村2500户的沼气等新能源建设工作；（9）新建县乡村三级路网及村屯巷路150公里以上；（10）完善城乡公共服务设施。逐步增加行政审批服务中心社会化功能。新建5个乡镇计画生育指导服务站、4个文化活动中心及2所中心敬老院。新建和改造20个以上村级公共服务中心，为18个村实施安全饮用水工程。
各位代表、各位委员、同志们，实现未来五年的美好蓝图，是时代赋予我们的神圣使命，也是50万近海人的共同期盼。让我们站在新的历史起点上，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督与支持下，高举近海经济旗帜，瞄準百强县目标，转身向海，乘风破浪，为实现辽中全面振兴而努力奋斗！