一、2006年工作回顾
　　
过去的一年，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大的依法监督、县政协的民主监督和各位代表的大力支持下，全面落实科学发展观，抢抓机遇，合力拚搏，较好地完成了十五届人大四次会议确定的各项工作任务，实现了市委、市政府提出的“两个不低于”目标。
地区生产总值实现73.7亿元（属地口径），同比增长21.0%。其中，一、二、三产业增加值分别完成27.8亿元、26.2亿元、19.7亿元，分别增长2.5%、62.7%、11.3%；财政收入完成2.1亿元，同比增长36.1%；固定资产投资实现49亿元，同比增长39%；城镇居民人均可支配收入达到7718元，同比增长11.5%；农民人均纯收入达到5150元，同比增长13.2%。
——招商引资实现重大突破，“开放年”活动成效显着
拓展了发展空间。依託产业大道，成立了茨榆坨经济区，规划总面积390平方公里，享有市级经济管理许可权及部分城市管理许可权，基础设施建设纳入到瀋阳市城建计画。基本完成了启动区内3.2平方公里的规划设计工作。
推进了工业园区建设。筹措资金2.1亿元，进行了不鏽钢、泵阀等重点工业园区的基础设施建设，基本实现了“五通一平”。泵阀园落地企业39家，其中有28家开工建设，4家已经竣工投产。九星集团、银丰铸造、辽冶重工、辽健化工等重大项目建设也取得了实质性进展。
创新了招商机制体制。调整了招商政策，组建了综合服务局，成立了10个专业招商局，构建了绩效挂鈎、能者高薪的运行机制和优胜劣汰的目标管理体制，面向社会公开招聘了一批高素质的招商人才。全年新开工500万元以上工业项目86个，同比增长43.3%。其中新开工3000万元以上项目32个，同比增长88%。竣工3000万元以上项目23个，同比增长64%。实际利用外资682.5万美元，是去年的30倍。出口创汇实现1350万美元，同比增长19.9%。
——经济建设实现新突破，总体实力不断增强
农业产业化步伐进一步加快。新增省、市级农副产品深加工龙头企业7户，各类专业合作组织发展到75个。新建及改扩建富民小区206个，“一村一业”专业村达到82个。养殖业占农业总产值的比重达到64%。经过积极争取，刘二堡经济区被市政府列入首批重点发展的经济区，在全市率先启动。
工业主导地位进一步显现。规模以上工业企业达到240户，总产值完成93亿元，同比增长67.5%。工业固定资产投资完成36亿元，同比增长53.2%。工业总产值完成249亿元，同比增长47.3%。工业增加值占地区生产总值的比重达到33.4%。
第三产业日趋活跃。全年新增万村千乡农家店100家，新增保险、信息谘询、连锁店等业态组织23家，改扩建专业批发市场3个。社会消费品零售额完成30亿元，同比增长14.2%。
财政支撑能力不断增强。财政收入首次突破2亿元大关。争取上级资金累计超过4亿元。投入资金1.853亿元，支持各项社会事业发展。其中筹措资金4000多万元，重点解决了教师工资补发、机关事业单位人员升档晋级和第十三个月奖励工资等问题；筹措资金484万元，启动了住房公积金。加强了财税监督和审计力度，维护了正常经济秩序。
——环境建设实现了新突破，城乡面貌有了新改观
蒲河公园建设工程进展顺利，蒲河绿洲生态示範工程初具雏形。修建滨水路4300延长米，栽植乔木1300株，绿化草坪13.7万平方米，铺装彩砖1.1万平方米，建成休闲广场2个，向建设生态宜居副城的目标迈出了坚实步伐。
城乡建设力度不断加大，人居环境明显改善。从解决与民众生活密切相关的路灯、公厕改造等小事入手，新建路灯799级，改建道路1万平方米，建设住宅小区10万平方米。建成了北环带状公园。完成了城市电网改造工程和污水处理厂的建设任务。启动了西水厂建设工程。国家级生态示範区顺利通过考核验收。进一步加大了城管工作力度，市容市貌明显改观。争取资金9000万元，完成了十大线、乌杨线、沈盘线等路段的改扩建工程，改建农村路网37.82公里。实施了“绿色村庄”建设工程，完成环村造林150万株。
——社会事业全面发展，人民生活质量有了新提高
实施了机加泵阀园和经济开发区的孵化器建设工程。积极探索校企联合办学新模式。整合了教育资源，调整了中国小布局，新建九年一贯制学校6所。积极开展“四进家园”活动，改扩建村级标準文化活动室28个。农村有线电视用户达到1万户。医疗保险实现17289人，劳务输出完成25695人，就业培训9568人。新型农村合作医疗参合率达到97%。“4050”人员社保补贴达到2400人，新建农村低保户和重点优抚对象住房148户。成功举办了“建县百年”大型庆祝活动，召开了全民体育运动大会。
——信访稳定形势逐步好转，社会更加和谐安定
开通了县长公开办公电话，架起了一条联繫民众、为民解难的心灵热线。接听来电248件次，办结率达93%。积极贯彻《信访条例》，认真落实信访责任制和领导包案制，强化了信访稳定的排查调处力度。共受理民众来信来访5605人件次，同比下降了67.8%。
深入开展平安创建活动，强化了预警机制建设。严厉打击了各种刑事犯罪活动和“六合彩”、现案破案率达到55%。全面加强了安全生产工作，有效地遏制了重特大事故的发生。
——民主法制建设进一步加强，执政能力明显提高
主动接受人大依法监督和政协民主监督，全年共办理人大代表、政协委员提出的批评、意见和建议272件，办复率达到100%，满意率达到99.6%。围绕价格调整、经济区建设等重大问题召开各种听证会、论证会20余次，进一步提高了决策的民主化、科学化水平。成立了土地储备交易中心，规範了土地开发、经营与管理。招商服务中心正式运行，办事效率明显提高。积极推进政务公开，稳步实施了乡镇机构事业单位改革。强化了行政效能监督，进一步完善了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
此外，工商、质监、电信、邮政、金融、药监、计生、统计、物价、司法、宗教、侨务、武装、人防、档案、气象、地震、老龄、残联、修志等方面工作也取得了可喜的进步。
各位代表，成绩来之不易，这是经过全县上下的共同努力，克服了重重困难所取得的，是全县人民辛勤汗水和聪明才智的结晶。在这里，请允许我代表县政府，向各位代表，向所有关心支持辽中经济建设和社会发展的广大朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
同时，我们也要清醒地看到我县经济社会发展仍面临许多困难和问题，政府工作还存在一些不足和薄弱环节：一是工业化水平不高，财政实力不强，工业税收占财政收入的比例低。二是品牌不响。还没有形成能够代表辽中形象的名片产业、名片产品、名片商品，缺少能够形成注意力经济的大项目。三是部分机关干部思想解放程度不够，发展信心不足。缺乏敢为人先的勇气，敢想不敢做，敢做做不好，做了做不大。四是工作方式不灵活，拘泥于条条框框，工作效率不高，务实意识不强。这些问题我们必须高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。

二、2007年政府工作安排
2007年所面临的形势，是机遇大于挑战，希望大于困难。第一，省市做出的建设沿海经济带、实施至营口港公路、铁路、管路“三路并进”以及建设沈西工业走廊等战略决策，为提升辽中的区位优势、加速振兴创造了新的历史机遇。第二，享有市级管理许可权的茨榆坨经济区，形成了与细河经济区竞相发展、优势互补的崭新格局，为加速振兴拓展了新的发展空间。第三，促进我县加速振兴的基础已基本形成。有色金属、泵阀、铸造等产业集群不断迸发新的张力，茨榆坨、刘二堡经济区逐步彰显新的活力，蒲河绿洲逐渐显露巨大的吸引力，必将凝聚更多投资者的目光，形成推进辽中快速发展的强大动力。第四，高压力、强刺激的招商文化，广泛而良好的项目资源，谋求合作与共赢的环境氛围，辽中人民企盼发展与振兴的强烈愿望，将成为加速辽中振兴的重要基础与保障。
因此，我们要紧紧围绕辽中位于辽宁中部这一特殊的区位优势，做好发展这篇文章。要把辽中的发展置于辽宁中部城市群的大格局中来审视，放在市委、市政府对辽中的新要求、新希望上来谋划，站在依託中心城市、服务中心城市的功能定位上来思考，以超乎寻常的历史责任感，担负起提高人民福祉、树立可爱辽中新形象的重任，力争在全市率先进入全国百强县。
2007年工作指导思想是：以党的十六届五中、六中全会和县委十五届三次会议精神为指导，以冲刺全国百强县为目标，以沈西工业走廊开发、“三路并进”建设为契机，以“创新年”活动为切入点，以项目为载体，实施工业立县、农业强县、三产活县、生态建县、科教兴县、法治安县发展战略，敢为人先，奋力赶超，确保实现“两个高于”目标，用发展的成果，提高全县人民的福祉，提高统筹县域经济发展的能力，提高辽中在瀋阳振兴中的贡献率，努力把辽中建成瀋阳生态宜居副城、最具活力的近海工业区。
2007年主要经济指标是：地区生产总值实现82亿元，按可比口径（下同）增长24.8%。其中：一、二、三产业增加值分别实现17.6亿元、42.9亿元、21.5亿元，分别增长19%、48.2%和19.2%。全社会固定资产投资实现47亿元，增长42.2%。财政收入实现2.858亿元，增长36.1%。城镇居民人均可支配收入实现8600元，增长11.5%，农民人均纯收入实现6000元，增长16.5%。社会消费品零售额实现29亿元，增长16%。实际利用外资3500万美元，出口创汇总额实现1500万美元。

为此，我们要做好以下八个方面工作：
（一）全方位开展“创新年”活动，为大发展提供动力支撑
今年，是市委、市政府提出的“创新年”，我们要充分发挥辽中人善于创新的聪明才智，让一切促进发展的智慧源泉充分涌流，以创新推进经济结构的大调整、增长方式的大转变、城乡面貌的大改观、人民生活水平的大提高。
积极促进观念更新。要巩固“解放思想、加速振兴”学教活动成果，营造辽中跨跃式发展的良好氛围。强化敢想、敢干、敢于创新意识，由“行不行、做不做”向“怎幺能行、怎幺能做得更好”转变，千方百计化不能为可能，做到敢为人先、实干创业。
大力推进科技创新。要积极推进科技企业孵化器和标準化厂房建设，全年新增科技企业孵化器面积1万平方米以上。要大力提高企业技术创新能力，支持引导企业与大专院校、科研单位开展多种形式的技术合作，提高产品的市场竞争力。2007年，力争进入全国科技“富民强县”试点县行列。
全面推进服务体制创新。要推行行政审批首席责任制，实行一站式办公、一条龙服务、并联式审批、规範化管理，打造企业“愿意来、留得住、发展好”的最佳投资软环境。要整合资源，设定专门服务机构，促进貂貉、肉牛、白酒等主导产业的发展。
（二）整合发展空间布局，提高产业聚集度，提升工业总体实力和水平
大力推进茨榆坨经济区建设。要藉助沈西工业走廊发展之势，立足“两路”交汇点，举全县之力，推进辐射全省乃至东北的工贸物流中心和新兴产业基地建设，依託营口港，打造近海工业的发动机。要聘请一流专家，大手笔制定茨榆坨经济区20平方公里核心区和5平方公里起步区的控详规划，明确产业布局和功能定位，重点推进新型建材、皮草加工、商贸物流等产业发展。积极争取开发银行政策性贷款、瀋阳城建资金支持，加快园区土地整理和基础设施建设。要投资1.15亿元，完成3.2平方公里区域内四纵四横的路网建设以及供电、排水、绿化等配套工程，年内力争有20个以上项目开工建设。
大力实施工业“倍增计画”。要重点抓好三个百亿元产业集群建设，努力打造东北冶金铸造第一县。铸造和泵阀产业集群产值要分别实现25亿元，有色金属产业集群产值实现50亿元，形成辽中经济的产业支撑。要抓好重点产业园区建设，适时启动泵阀园三期工程。要抓好重大项目建设，突出抓好30户重点企业和10个增长点项目。要扶持发展现有企业，培育壮大新建企业，确保工业高速增长。全年规模以上企业总产值要完成125亿元、增加值完成30亿元。
全面推进招商引资工作。要树立全县一盘棋、全员抓招商思想，促进招商引资的超常发展。要强化激励机制，完善招商引资政策，充分发挥专业招商的主渠道作用，积极接触世界500强、国内50强企业。全年力争引进亿元以上项目10个、10亿元以上项目1个、产值50亿元以上产业集群1个，新开工投资500万元以上项目120个。
（三）推进农业经济区建设，提高产业化、规模化和标準化水平
大力推进特种养殖经济区建设，努力打造东北特种养殖第一县。要积极争取上级资金和政策支持，高标準推进刘二堡经济区基础设施建设。要不断壮大经济区主导产业，貂貉饲养量要实现150万只。加快引进美国其仕等加工企业，适时启动1.3平方公里的加工园，全年落地加工企业达到10家以上。初步建成集繁育、饲养、加工、销售、研发、防检于一体，配套设施齐全、功能完善的特种养殖基地。要积极推进朱家房肉牛养殖经济区建设，不断扩大养殖规模，肉牛饲养量要实现30万头。力争引进一家大型肉牛加工企业，延伸产业链条。
努力打造龙头企业，推进产业化进程。全年新增农副产品深加工规模企业10家以上。要大力发展设施农业和高效农业，推进“一村一业”和“一乡一业”发展，力争70%的村达到专业村标準。大力实施品牌战略，着力打造区域性驰名品牌。切实加强农技推广服务体系和农村经济合作组织建设，努力搭建农副产品生产销售的服务平台。
（四）加快发展第三产业，培育新的经济成长点
大力推进茨榆坨商贸物流中心建设，努力打造东北商贸物流第一县。要进一步整合服装、建材等专业市场资源，完善市场基础设施建设，拓展市场发展空间，打造发展新优势。要发挥区位优势，打造“茨榆坨”品牌。
大力发展房地产业。要依法制定《城镇房屋拆迁管理办法》，坚持公平、公正、公开原则，规範拆迁市场秩序。要採取市场化运作方式，激活民间资金，促进土地资源向资本的转化，土地出让收益力争实现8000万元。要努力激活金融信贷市场，力争市商业银行到辽中设立分支机构。大力实施万村千乡建设工程。积极推进刘二堡和朱家房市场建设，做大做强满都户粮食市场。要发展观光农业，促进农村旅游业发展。
（五）提高经营城市水平，推进城乡一体化进程
大力推进蒲河绿洲生态示範工程建设，打造瀋阳生态宜居副城。要坚持因水而兴，做好蒲河开发大文章，把蒲河开发成辽中加快发展的“母亲河”。要完成蒲河沿线10公里景观带的建设规划和申请国家立项工作。要採取市场化运作方式，完成5公里的景观建设任务。积极争取上级资金和政策支持，完成护坡、移堤和橡胶坝等城防工程建设。努力建设水系发达、环境幽雅、设施一流、功能完备的生态宜居环境，吸引周边城市人口到辽中落户。
加强城市环境建设，打造城建精品工程。要高标準做好城市规划，完成好中心街道路打通扩建和开发区污水综合整治工程。要提升县城绿化水平，实现省级园林县城目标。要进一步扩大城管执法区域，不断提高城管水平，提升城市品位。
积极创建生态文明村庄，加快新农村建设步伐。要加强农村道路交通等基础设施建设，构建高效、畅通、便捷的交通网路。高质量完成“绿色村庄”建设，改善村屯环境。
（六）做好增收节支工作，促进效益型财政的健康发展
抓好税源建设，强化税收征管。重点扶持现有盈利型企业，发展一批潜力型企业，促进税收收入的不断增加。要提高纳税意识，加强对重点行业、重点税源、重点税种的跟蹤和管理，努力提高税收收入占财政收入的比例。
深化财政预算管理，最佳化支出结构。要建立政府招标採购中心，推进採购规範化建设。积极倡导和支持向国家政策要资金、向上级争取专项资金，并建立奖励激励机制。要逐步提高机关和事业单位人员工资标準，力争三年内翻一番。
（七）全面发展社会事业，努力建设和谐辽中
全面提高教育质量。要建名校，树名师，积极争创“义务教育均衡发展”示範县。要加快九年一贯制学校建设步伐，进一步完善省级标準化职教中心建设。要巩固新型农村合作医疗成果，进一步提高基本医疗保险单位缴纳比例，不断提高医疗救助能力。积极开展就业和创业培训，努力探索失地农民养老保险体系建设。要大力发展民众性文化体育事业，认真开展“做可爱的辽中人”系列教育活动，树立辽中人的良好形象。
严格落实信访稳定责任制，切实解决好关係民众切身利益的热点、难点问题。继续开展平安县创建活动，进一步完善社会治安防控体系建设。坚决打击兇杀、抢劫等严重刑事犯罪及“法轮功”等邪教组织的违法犯罪和“六合彩”赌博活动，努力创建综合治理先进县。积极稳妥地做好村委会换届选举工作。要切实加强安全生产监管工作，坚决避免重特大安全事故的发生。
（八）加强民主法制建设，全面提升政府的执行力
坚持定期向人大报告、向政协通报工作制度，积极主动接受人大的依法监督和政协的民主监督，虚心接受并认真办理人大代表、政协委员提出的批评、建议、议案和提案。不断完善重大决策公示、听证和专家谘询等制度，努力提高决策的科学化、民主化水平。认真贯彻《公务员法》，加强公务员队伍建设，不断提高行政效能。
切实加强政府自身建设。要常怀感激之情、常葆进取之心、常存敬畏之念，建设高效、透明、廉洁、实干的服务型政府。要从小事、从具体事、从有影响的事抓起，说实话，办实事，求实效。2007年，要重点为民众办好十件实事：①大力推进蒲河绿洲生态示範工程建设。完成蒲河沿线10公里景观带的建设规划、4300延长米的护坡工程、18500延长米的堤防加固工程及5公里的景观建设任务；②投资1100万元，建设2处休闲娱乐广场；③加大棚户区改造力度，建设新型住宅20万平方米；完成县城内花灌乔木栽植15.5万株，种草48.8万平方米，改造及补修道路13.6万平方米，铺装更新人行路彩砖4万平方米；④争取专项资金6000万元，维修改造桥、涵、闸、站等农田基本设施及河道整治工程；⑤争取投资5800万元，完成县、乡、村三级路网180公里的改造任务；⑥发展生态、高效农业，新建富民小区130个，绿色基地20个；⑦大力推进“绿色村庄”建设，新增绿化面积4万亩，完成植树450万株；新建和改扩建村级标準文化活动室15处；⑧争创“义务教育均衡发展”示範县；⑨改扩建一处农村中心敬老院；⑩健全招商服务中心功能，打造金牌服务，创建最佳投资环境。
各位代表，历史即将翻开新的一页，扬眉吐气的新辽中要靠我们一起去创造。让我们在县委的领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，在全县人民的共同努力下，以敢为人先的斗志和求真务实的作风，合心、合力、合手，实干创业，锐意进取，为建设创新、和谐、生态、实力的新辽中而努力奋斗!