（2018年10月26日黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）

黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议经过审查，决定批准哈尔滨市人民代表大会常务委员会报请批准的《哈尔滨市人大常委会关于废止<哈尔滨市城市房屋权属登记条例>等十一部地方性法规的决定》。

第33号

《哈尔滨市人大常委会关于废止〈哈尔滨市城市房屋权属登记条例〉等十一部地方性法规的决定》业经哈尔滨市第十五届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2018年8月21日通过，黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议于2018年10月26日批准，现予公布,自公布之日起施行。

哈尔滨市人民代表大会常务委员会

2018年10月26日

(2018年8月21日哈尔滨市第十五届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 2018年10月26日黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议批准)

哈尔滨市第十五届人民代表大会常务委员会第十六次会议决定废止下列十一部地方性法规：

一、哈尔滨高新技术产业开发区条例

二、哈尔滨市城市房地产市场管理条例

三、哈尔滨市统计管理条例

四、哈尔滨市促进科技成果转化条例

五、哈尔滨市木材经营加工管理条例

六、哈尔滨市法律援助条例

七、哈尔滨市城市房屋权属登记条例

八、哈尔滨市有线电视条例

九、哈尔滨市建设工程安全生产管理条例

十、哈尔滨市职业介绍和劳动用工条例

十一、哈尔滨市政府绩效管理条例

本决定自公布之日起施行。

哈尔滨市城市房屋权属登记条例

（哈尔滨市第十二届人民代表大会常务委员会公告第31号，《哈尔滨市城市房屋权属登记条例》业经哈尔滨市第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2004年8月27日通过，黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2004年10月15日批准，现予公布，自2004年12月1日起施行。哈尔滨市人民代表大会常务委员会，2004年10月19日。）

第一条　为了规範城市房屋权属登记行为，维护房地产市场秩序，保障房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条　本条例适用于本市行政区域内城市国有土地上的房屋权属登记。

本条例所称城市，是指按行政建制设立的市、镇。

第三条　本条例所称房屋权属登记，是指房产行政主管部门代表政府对房屋所有权以及由其产生的抵押权、典权等房屋他项权利进行登记，并依法确认房屋产权归属关係的行为。

本条例所称房屋权利人（以下简称权利人），是指依法享有房屋所有权、房屋他项权的自然人、法人和其他组织。

本条例所称房屋权利申请人（以下简称申请人），是指已获得了房屋并提出房屋登记申请，但尚未取得房屋所有权证书的自然人、法人和其他组织。

第四条　房屋权属管理实行登记发证制度，依法登记的房屋权利受法律保护。

房屋权属证书是权利人依法拥有房屋所有权并对房屋行使占有、使用、收益、处分权利的唯一合法凭证。

第五条　房屋权属登记应当遵循房屋所有权与该房屋占用範围内的土地使用权权利主体一致的原则。

第六条　市房产行政主管部门负责本条例的组织实施，并进行监督、检查。

市房产行政主管部门负责本市市区範围内的房屋权属登记管理工作；县（市）房产行政主管部门负责本县（市）城镇房屋权属登记管理工作。

市、县（市）房产行政主管部门以下称登记机关。

第七条　市级登记机关应当制定房屋权属登记技术规程，建立全市统一的房屋权属登记信息系统，并做到信息公开。

登记机关应当依法做好房屋权属登记、发证、档案管理和房屋测绘数据确认工作。

第八条　房屋权利的取得、转移、变更及消灭，应当依照本条例的规定进行登记。

房屋权属登记的种类包括：总登记、初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记、预告登记、注销登记。

第九条　权利人或者申请人申请房屋权属登记，法人和其他组织应当使用其依法登记或者批准机关批准的名称；成年人应当使用身份证件所载姓名；未成年人应当使用户籍所载姓名，并由其监护人代为登记。

权利人或者申请人可以委託代理人申请房屋权属登记。代理人申请登记时，应向登记机关交验代理人、被代理人的有效证件和授权委託书。

第十条　因下列情形之一权利人或者申请人委託代理人代为申请登记的，授权委託书应当经公证或者认证：

（一）外国人或者港、澳、台居民及华侨作为房屋权利人委託代理人的；

（二）个人所有的房屋转让中出让方委託代理人的；

（三）个人所有的房屋抵押中抵押人委託代理人的；

（四）法律、法规规定的其他情形。

监护人代理被监护人处分房屋的，监护人应当提交存在监护关係的有关证明。

第十一条　权利人或者申请人申请房屋权属登记，应当依照本条例规定向登记机关提交有关档案、证件；所提交的档案、证件应当为原件。

登记机关受理登记的，应当出具受理档案收据。

第十二条　因下列情形之一进行房屋权属登记的，当事人应当共同申请：

（一）买卖；

（二）互换；

（三）赠与；

（四）二人以上（含二人）共有；

（五）法律、法规规定的其他情形。

第十三条　因下列情形之一进行房屋权属登记的，当事人可以一方申请：

（一）初始登记；

（二）变更登记；

（三）预告登记；

（四）继承、遗赠；

（五）设定抵押权、典权；

（六）仲裁机构或者人民法院已经发生法律效力的调解、裁决、裁定、判决；

（七）法律、法规规定的其他情形。

第十四条　有下列情形之一的，登记机关直接代为登记：

（一）依法由登记机关直管的公房和代管的房屋；

（二）无人主张权利的房屋；

（三）法律、法规规定的其他情形。

代为登记的房屋，不颁发房屋权属证书。

第十五条　因下列情形之一查封房屋或者限制房屋权利的，依法作出的决定、裁定应当送达登记机关，并且应当在决定书、裁定书中详细载明查封或者限制的内容、起止时间：

（一）人民法院依法作出的没收、查封房屋或者以其他形式限制房屋权利的裁定、判决已经生效的；

（二）公安、检察机关依法对已立案的案件，根据案情需要查封房屋或者以其他形式限制房屋权利并作出正式决定的；

（三）法律、法规规定的其他情形。

查封房屋或者限制房屋权利期限届满需要继续查封或者限制的，有关机关应当在期满前，作出继续查封或者限制的决定、裁定，并送达登记机关；逾期未送达的，权利人的权利自然恢复。

第十六条　有下列情形之一的，登记机关应当暂缓登记：

（一）因正当理由不能按期提交证明材料的；

（二）按照规定需要补办手续的；

（三）房屋权属纠纷尚未解决的；

（四）法律、法规规定的其他情形。

第十七条　有下列情形之一的，登记机关不予登记：

（一）违法建筑；

（二）临时建筑；

（三）法律、法规规定的其他情形。

第十八条　登记机关应当在受理房屋权属登记申请之日起7日内决定是否予以登记，对暂缓登记、不予登记的，应当作出书面决定，并送达权利人或者申请人。

第十九条　登记机关应当对权利人或者申请人的登记申请进行审查。对权属清楚、应当提交的证件完备的，初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记应当在受理申请之日起30日核心準登记，并颁发房屋权属证书；注销登记应当在受理申请之日起15日核心準注销，并注销房屋权属证书；预告登记应当在受理申请15日核心準登记，并出具预告登记证明。

第二十条　登记机关应当颁发国家建设行政主管部门统一印製的房屋权属证书。

共有的房屋，由权利人推举的持证人收执《房屋所有权证》，其余共有人执《房屋共有权证》。《房屋共有权证》与《房屋所有权证》具有同等法律效力。

《房屋他项权证》由他项权利人收执。

第二十一条　房屋权属证书破损影响使用的，由权利人提出申请，经登记机关审核、确认需要换髮的，予以换髮新的房屋权属证书。

房屋权属证书遗失的，权利人应当及时登报声明作废，并向登记机关申请补发；登记机关发布补发公告， 2个月内没有人提出异议的，补发新的房屋权属证书。

第二十二条　权利人或者申请人应当按照国家和省的有关规定交纳登记费用。

登记机关应当公示房屋权属登记的收费标準。

第二十三条　登记机关为了清理产权、整理产籍，经同级人民政府批准，可以在一定期限内对本行政区域内房屋权属进行总登记或者验（换）证。

第二十四条　总登记或者验（换）证应当由市、县（市）人民政府在规定期限开始之日30日前发布公告。

公告应当包括下列内容：

（一）总登记或者验（换）证的区域；

（二）登记期限；

（三）当事人应当提交的有关档案；

（四）受理登记地点；

（五）其他有关事项。

凡列入总登记或者验（换）证範围内的，无论当事人以往是否领取房屋权属证书，权属状况有无变化，均应当在规定的期限内申请办理登记。

第二十五条　新建成的房屋，申请人应当在房屋竣工验收之日起3个月内申请房屋权属初始登记，并提交如下证件和材料：

（一）建设用地规划许可证；

（二）建设工程规划许可证；

（三）国有土地使用证；

（四）建设工程施工许可证；

（五）具有房产测绘资质的测绘单位出具的房屋建筑面积测绘成果报告；

（六）质量监督部门出具的竣工验收合格证明；

（七）申请人及代理人的有效证件。

登记机关认为有必要提供总平面图、分层平面图的，申请人还应当提供总平面图、分层平面图。

第二十六条　在建的房屋，申请人可以持本条例第二十五条规定的证件和材料（第六项除外）及项目批准档案申请已建设部分房屋预先初始登记。

房屋在建工程预先初始登记核发《房屋在建工程预登记证》。

第二十七条　房地产开发项目投入开发建设的资金达到工程总投资25%以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期的，房地产开发企业可以持项目建设图纸和有关批准档案到登记机关办理预售登记。

第二十八条　因房屋买卖、互换、赠与、继承、划拨、转让、合併、分割、裁决等原因致使房屋权属发生转移的，应当办理房屋权属转移登记。

第二十九条　购买现有公有住房而使房屋权属发生转移的，当事人应当在房屋权属转移之日起90日内，持公有住房出售手续办理房屋权属转移登记。

第三十条　购买商品房屋的，当事人应当在商品房买卖成交之日起30日内，持下列证件和材料办理权属转移登记：

（一）商品房销售票据；

（二）商品房购销契约；

（三）当事人及代理人的有效证件。

提交的证件和材料内容与房屋实际不符的，还应当提交有关的证明材料。

第三十一条　已经确认权属的房屋，因调拨或者单位合併、分立致使权属发生转移的，权利人应当在行为发生之日起90日内，持房屋权属证书、法定代表人及代理人的有效证件办理房屋权属转移登记；需要上级主管部门批准的，还需提供上级主管部门的批准档案。

第三十二条　已经确认权属的房屋，因仲裁机构或者人民法院的调解、决定、裁决、裁定、判决致使权属发生转移的，权利人应当在法律档案生效之日起90日内，持下列证件和材料办理权属转移登记：

（一）房屋权属证书；

（二）仲裁机构或者人民法院已经发生法律效力的调解书、裁决书、决定书、裁定书或者判决书；

（三）权利人及代理人的有效证件。

第三十三条　已经确认权属的房屋，因买卖、赠与或者以其他合法方式转让而使房屋权属发生转移的，当事人应当在相关的契约生效之日起90日内，持下列证件和材料办理权属转移登记：

（一）房屋权属证书；

（二）房产转让契约；

（三）当事人及代理人的有效证件。

继承、赠与、涉外的，当事人还应当提交相应合法有效的证明材料。当事人应当对提交的证明材料的真实性负责。

国有及国有控股企业房屋权属转移的，还应当按照规定提交同级国有资产监督管理机构出具的证明。

第三十四条　已经确认权属的房屋，因分割、扩建、改建和部分拆除、倒塌、焚毁使房屋现状发生变更及其他个别登记事项的变更，应当办理房屋权属变更登记。

第三十五条　有下列情形之一的，权利人应当在事实发生之日起30日内，持房屋权属证书以及相关的证明材料，申请变更登记：

（一）房屋权利人名称变更的；

（二）婚姻存续期间，权利人在夫妻间变更的；

（三）房屋面积增加或者减少的；

（四）房屋翻建或者部分改建的；

（五）房屋使用性质变更的；

（六）法律、法规规定的其他情形。

第三十六条　房屋坐落的区划、街道名称、门牌号或者房屋名称发生变更的，有关部门或者单位应当及时通知登记机关；登记机关应当公告变更期限等内容，权利人应当在规定的期限内申请变更登记；登记机关应当免费为权利人进行变更登记。

第三十七条　权利人以其依法取得的房屋设定抵押权、典权等他项权利，应当在契约签订之日起30日内，持房屋权属证书、设定他项权利契约书、权利人及代理人的有效身份证件办理房屋他项权利登记。

第三十八条　登记机关依法对房屋他项权利申请登记的事项进行审查、确认后，核发《房屋他项权证》。

第三十九条　经登记的房屋他项权利发生转移、变更的，权利人应当在契约签订或者事实发生之日起30日内持转移、变更的证明档案办理房屋他项权利的转移、变更登记。

第四十条　房屋尚未建成且有下列情形之一的，当事人可以申请预告登记：

（一）预购商品房及其转让的；

（二）以预购商品房贷款抵押的；

（三）法律、法规规定的其他情形。

经预告登记后，当事人取得房屋所有权或者房屋他项权利的优先请求权。

第四十一条　申请预告登记的，当事人应当提交商品房预售契约等协定、当事人及代理人的有效证件。

第四十二条　预告登记自房屋所有权初始登记之日起满二年，当事人未申请房屋所有权或者房屋他项权利登记的，预告登记自行失效。

第四十三条　经预告登记的房屋权利依法终止的，当事人应当持证明预告登记的房屋权利终止的档案办理预告登记注销。

第四十四条　房屋灭失、土地使用年限届满、他项权利终止等原因致使房屋权利终止的，权利人应当进行房屋权属注销登记。

房屋所有权自房屋灭失、土地使用年限届满之日起自然终止。

第四十五条　已确认权属的房屋，因不可抗力倒塌、焚毁的，权利人应当自房屋灭失之日起30日内，持房屋权属证书和相关的证明材料，申请房屋权属注销登记。

第四十六条　权利人自行拆除房屋的，应当在拆除前，持房屋权属证书及有效证件，申请房屋注销登记。

第四十七条　因城市建设需要拆迁的房屋，拆迁单位应当在拆迁许可证发放的同时，持用地批准书、用地批覆或者土地使用证、建设用地规划许可证、规划拆迁範围图、关于基本建设项目计画的批覆等材料，申请房屋权属注销登记。

第四十八条　房屋他项权利终止，房屋所有权人和他项权利人应当在事实发生之日起30日内，持房屋权属证书及房屋他项权利终止的证明等材料，共同申请他项权利注销登记。

第四十九条　有下列情形之一的，登记机关有权注销房屋权属证书：

（一）房屋权利消灭，权利人未按照本条例规定申请注销登记的；

（二）持证人申请登记时隐瞒真实情况或者伪造有关证件、材料，用欺骗手段获準登记的；

（三）因登记机关工作人员的过错，造成房屋权属登记不实的；

（四）因其他原因依法应当注销房屋权属证书的。

登记机关应当在作出注销房屋权属证书决定之日起15日内书面通知当事人，限期上缴房屋权属证书；逾期未上缴的，由登记机关公告房屋权属证书作废。

因登记机关工作人员的过错，造成房屋权属登记不实但可以按照规定办理变更登记的，登记机关应当免费办理变更登记。

第五十条　涂改房屋权属证书和以欺骗手段获準房屋权属登记的，由登记机关注销其房屋权属证书、没收其非法所得，并可以对当事人处以200元以上1000元以下的罚款。

第五十一条　伪造房屋权属证书的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第五十二条　登记机关以外的其他组织，擅自受理房屋权属登记或者擅自製作、颁发房屋权属证书的，其证书无效，由登记机关没收其房屋权属证书和违法所得；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第五十三条　登记机关的工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级机关给予行政处分；对当事人造成经济损失的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定执行；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第五十四条　登记机关作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和有关听证程式的规定，告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，登记机关应当按照规定程式组织听证。

第五十五条　对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政複议或者提起行政诉讼。

第五十六条　罚没票据的使用和罚没款项的处理，按照国家和省的有关规定执行。

第五十七条　本条例实施前已建成使用但不完全符合本条例规定的权属登记条件的房屋，其权属登记办法由市人民政府另行规定。

第五十八条　本条例自2004年12月1日起施行。1998年11月2日公布的《哈尔滨市房屋权属登记条例》同时废止。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市人大常委会委託，现就《哈尔滨市城市房屋权属登记条例》（以下简称《条例》）作简要说明。

一、重新制定《条例》的必要性

房屋权属登记，是保护房屋权利人合法权益，推动房地产市场发展的重要措施。 1998 年我市制定了《哈尔滨市房屋权属登记条例》，该条例实施五年来，对加强我市房屋权属登记管理，保护当事人合法权益，促进我市房地产业持续发展，起到了积极的促进作用。但随着形势的发展，房屋权属登记管理中出现了一些新情况，遇到了一些新问题。比如 , 在建房屋预先初始登记、预购商品房预告登记、房屋使用性质变更登记等问题，在条例中都未有明确规定，不利于有效地保护房屋购买人的合法权益，影响房地产市场的健康发展。另外， 2001 年建设部修订的《城市房屋权属登记管理办法》，增加了一些便民利民的内容，简化有关办事程式等，为与国家规定保持一致，条例的相关登记程式也应做相应的调整。因此，重新制定一部城市房屋权属登记条例十分必要。

二、《条例》的主要内容

重新制定的《条例》共 8 章 59 条，现将增加和修改的主要内容说明如下 ：

（一）关于适用範围

原条例的适用範围为本市行政区域内城镇房屋权属登记，既包括国有土地上的房屋，也包括集体土地上的房屋。根据国家有关法律规定，集体土地不得转让。目前，国家对集体土地上房屋如何确权发证尚无明确规範，将集体土地上的房屋与国有土地上的房屋一样纳入产权登记範围不合适，并且我市房产管理部门在实际中也没有对集体土地上的房屋进行权属登记。因此，在重新制定《条例》时，将法规的适用範围限定为“城市国有土地範围内的房屋权属登记”。

（二）关于房屋在建工程预先初始登记

目前，在我市房地产开发建设过程中，许多开发建设单位面临着建设资金不足的问题，急需利用其在建房屋进行抵押贷款融资。建设部 2001 年修订的《城市房地产抵押登记管理办法》中对在建工程抵押登记作了有关规定，为使在建工程抵押登记更具可操作性，《条例》第二十七条规定权利人可对在建房屋办理预先初始登记，并对预先初始登记需要提交的证件、材料等作了明确规定。

（三）关于预购商品房预告登记

在商品房预售中，开发商将预售的商品房“一女二嫁”或者重複抵押的情况时有发生。为了有效地保护预购人的权益，方便预购商品房的转让和抵押贷款，借鉴上海、南京等地的做法与经验，重新制定《条例》时增加了当事人可以对预购的商品房进行预告登记的内容，《条例》第四十一条至第四十四条对可以预告登记的情形、预告登记的程式及有效期限等作了规範，为预购人的期待请求权及转让、抵押贷款行为提供了法律保护。

（四）关于方便、服务当事人的规定

重新制定《条例》时，坚持“以人为本”，体现利民、便民原则，突出政府部门的服务职能。一是简化了有关登记程式，取消了不必要提交的材料，如在权属转移登记的要件中取消了“契税证明”和“交易过户单”，在拆迁注销登记的要件中取消了“房屋安全鉴定书”和“房屋价值评估报告”；二是缩短了登记机关的办事时限，对权利人申请时限予以适当放宽；三是将因继承、赠与办理转移登记需强制公证的内容修改为提供合法有效的证明材料，以减轻民众负担；四是对登记机关自身行为进行规範，如增加了“因登记机关工作人员的过错，造成房屋权属登记不实但可以按照规定办理变更登记的，登记机关应当免费办理变更登记”的规定。

三、《条例》的起草过程

《条例》是 2004 年初开始起草的。市政府有关部门在学习国家有关法律、法规和借鉴外地成功做法的基础上，形成了《条例》初稿。初稿形成后，徵求了相关部门意见，做了进一步修改。 6 月 4 日，市人民政府第二十二次常务会议通过《条例》草案，提请市人大常委会审议。 6 月 24 日，市十二届人大常委会第九次会议对《条例》草案进行了初次审议； 8 月 27 ，市十二届人大常委会第十一次会议审议并通过了《条例》。

现提请省人大常委会审查批准。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

省人大法制委员会于 2004 年 9 月 24 日召开第二十三次会议，对哈尔滨市人大常委会报请省人大常委会批准的《哈尔滨市城市房屋权属登记条例》（以下简称条例）进行了审议。会前，法制工作委员会就该条例所规範的内容，徵求了省人大城建环保委、省政府法制办和省建设厅等有关部门的意见，并与哈尔滨市人大及有关部门交换了意见。法制委员会认为，城市房屋权属登记工作是一项重要工作，是保护公民、法人合法权益，加强房地产管理的重要措施。为进一步加强房屋权属登记工作，哈尔滨市人大常委会根据发展变化后的新情况，重新制定该条例是必要的。条例的规定与宪法、法律、行政法规和我省的有关规定基本一致，建议本次常委会审查批准该条例。同时，法制委员会提出以下修改意见：

一、根据测绘法和省测绘条例的有关规定，建议将条例第七条第二款中的“房屋测绘”修改为“房屋测绘数据确认”；将条例第二十六条第（五）项中的“房产测绘机构”修改为“具有房产测绘资质的测绘单位”。

二、为进一步规範以未成年人名义进行房屋权属登记的行为，建议在条例第九条第一款中增加对未成年人房屋权属登记，由监护人代为登记的规定。

三、根据国家有关培训发证的具体规定，建议将条例第二十三条删除。

四、根据城市房屋拆迁方面的法规规定，建议将条例第四十八条中的“拆迁单位应当在拆迁许可证发放前”修改为“拆迁单位应当在拆迁许可证发放的同时”。

五、根据省高级法院的意见和刑法第二百八十条的规定，建议将条例第五十二条修改为：“伪造房屋权属证书的，移交司法机关依法追究刑事责任。”

另外，本着法制统一的原则 , 参照建设部《城市房屋权属登记管理办法》的有关规定，法制委员会还提出了一些文字修改意见，一併转给哈尔滨市人大常委会，供修改时参考。

以上报告，是否妥当，请审议。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

10 月 12 日 下午，省人大常委会分组审议了哈尔滨市人大常委会报请批准的《哈尔滨市城市房屋权属登记条例》（以下简称条例）。组成人员认为，为加强对城市房屋权属登记工作的管理，哈尔滨市重新制定该条例是必要的。组成人员赞同法制委员会的审议意见。同时，也有的组成人员提出，对条例第七条第二款关于“房屋测绘”的修改不够準确。法制委员会经研究，建议将本款修改为：“登记机关应当依法做好房屋权属登记、发证、房屋权属档案的管理和房屋测绘数据确认工作。”

经法制委员会第二十四次会议审议，建议本次常委会以附修改意见的方式批准该条例。

此外，组成人员在审议中还提出了一些修改建议。主要是：

一、有的组成人员提出，将条例第一条中的“房地产市场”修改为“房屋产权市场”。

二、有的组成人员提出，将条例第七条第一款中“做到信息公开”的表述删除；将条例中有关“法律、法规规定的其他情形”的表述全部删除。

三、有的组成人员提出，条例第二十四条规定的验换证没有必要，应当删除；在条例第二十六条中应当增加对消防验收的规定。

四、有的组成人员提出，将条例第二十八条中的“ 25 %”修改为“ 30 %”；将条例第四十一条的“有下列情形”修改为“且有下列情形”；条例第四十五条和第四十六条内容重複，建议合併；条例第五十一条处罚力度不够，建议调整。

五、有的组成人员还提出了有关哈尔滨市房屋权属登记应当简化办证手续、减少收费、方便民众等方面的意见。

法制委员会认为，组成人员提出的上述修改建议，均属于合理性问题。根据《中华人民共和国立法法》第六十三条第二款“省、自治区的人民代表大会常务委员会对报请批准的地方性法规，应当对其合法性进行审查，同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规不牴触的，应当在四个月内予以批准”的规定，建议将组成人员提出的以上修改建议转给哈尔滨市人大常委会研究处理。

另外，还有的组成人员和旁听公民提出，对目前已经建成使用，但由于各种原因导致不完全符合房屋权属登记条件的房屋如何处理，应该有所规定。经研究，条例第五十八条已经授权哈尔滨市人民政府对此类问题另行规定。目前，哈尔滨市有关部门已经着手制定这方面的具体规定。

以上报告，是否妥当，请予审议。