——2013年3月24日在运城市第三届人民代表大会第四次会议上

报告人：运城市代市长 王清宪

现在，我代表市人民政府向大会作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2012年工作回顾

2012年，是不平凡的一年。面对经济下行压力加大的严峻形势和挑战，我们深入贯彻科学发展观，认真落实中央、省一系列决策部署，大力实施工业强市和文化强市战略，抓投资上项目，调结构转方式，惠民生促和谐，攻坚克难，扎实工作，全年完成地区生产总值1068.1亿元，比上年增长7.8%；规模以上工业增加值344.3亿元，增长6 %；固定资产投资826.8亿元，增长24.5 %；社会消费品零售总额 483.2亿元，增长15.7 %；外贸进出口总额10.6亿美元，完成省目标任务；财政总收入80.1亿元，完成省调控任务；一般预算收入41.5亿元，增长1.8%；城镇居民人均可支配收入18248元，增长14.5%；农民人均纯收入6381元，增长13.5%。市三届人大二次会议确定的各项目标任务基本完成。

一是项目建设取得新成绩。按照全省“项目落地年”四位一体工作机制，全市落地项目1340个，投资总额达到2305亿元，超额完成省定任务，落地任务完成率和完成额排名全省前列。年初安排省市重点项目243个，总投资868.9亿元；实际完成投资超年度目标任务39.7%，省级重点工程完成率全省第三。新上的36个标誌性产业项目完成投资125亿元，其中，8个建成投产。新增规模以上工业企业35户，完成全年任务的116.7%。

二是工业强市迈出新步伐。工业强市形成合力。制定了《工业强市行动方案》和相关配套档案。市县领导对157个工业重点项目进行包联，选派77名年轻干部进驻企业定点帮扶。工业投资大幅增长。全年完成520.8亿元，增长37.6%，高于全社会固定资产投资增速。战略合作不断引深。多家企业与山西焦煤、同煤、阳煤等大集团开展了一系列战略合作和重组，有效拓展了发展空间。第八届银保企洽谈会落实资金532亿元，履约率96.5%。深入开展“金融下乡、送贷入企”活动。

全年本外币各项贷款余额713.4亿元，较年初增长17.9%，其中，中小微企业贷款余额249.8亿元，占全市贷款余额的35%。传统产业升级加快。启动实施27个传统产业改造升级项目。中铝山西分公司氧化铝改造项目建成投产，海鑫热轧板卷项目、中条山多金属综合捕集项目、新绛煤化循环园、稷山西社工业园等扎实推进。五个产业集群较快发展。全年完成增加值164.7亿元，增长14.5%，高于五大传统支柱行业增速8.4个百分点。产学研合作继续深化。西北工业技术研究院运城分院挂牌成立，与银光镁业签订建立研发中心合作协定。

新认定高新技术企业7家，省级企业技术中心5家、市级9家。成功举办了以镁合金为主题的第十二届产学研合作交流活动。“品牌兴市”深入推进。成为全省唯一的国家商标战略实施示範城市。新增中国驰名商标3件，累计达到18件；新增省着名商标15件，累计达到117件。

三是农业农村发展取得新成效。农业生产喜获丰收。落实中央强农惠农富农政策，全年农林水事务支出26.2亿元，增长16.1%。粮食总产达到30.4亿公斤，增长14.2%，创历史新高。蔬菜总产25.3亿公斤，增长25.2%。苹果总产30.5亿公斤，增长19.8%。肉、蛋、奶产量分别增长13.5%、10.8%、10.6%。“五个计画”扎实推进。完成“双创”增粮田93.4万亩。新认定无公害产地8.4万亩、“三品一标”50个。新发展农民专业合作社1310个，其中，国家级示範社3个，省级40个。

新建和改扩建标準化养殖场95个。盐湖、永济、平陆、新绛4个国家级现代农业示範区（基地）建设顺利推进。依託F型杂交小麦研究与套用，山西运城国家农业科技示範园区总体规划及布局全面展开。7个省级现代农业示範县全面完成项目任务。“一村一品、一县一业”发展势头良好。“一村一品”专业村发展到661个。7个省级“一县一业”县产业规模进一步发展壮大，主导产业收入占到农民家庭经营收入的59%以上。新农村集中连片示範区建设扎实有效。整合环保、农业、开发、交通、水利、林业等各类资金30.7亿元，开工建设重点项目78个，168个行政村27.6万人受益。完成330个重点村“四化四改”、“五个一”工程建设任务。

年度扶贫开发项目圆满完成，易地扶贫搬迁6430人，贫困人口减少2.1万人。农产品加工业快速发展。市财政拿出3000万元专项资金，以贴息方式扶持龙头企业发展，新建、改扩建项目159个。市级以上龙头企业发展到245家。全年农产品加工销售收入达到172.9亿元，同比增长28.7%。农业基础条件不断改善。“三引六扩、河库成网”项目进展顺利。小浪底引水、尊村引黄、禹门口灌区扩建等工程开工建设，汾河清水複流北赵连线段、西范灌区东扩完成可研批覆。农业灌溉面积543万亩，新增有效灌溉24.3万亩，新增节水灌溉49万亩。

大型灌区节水续建配套和泵站更新改造顺利推进。完成小一型水库除险加固34座、水土流失治理30万亩、淤地坝工程12座。建设高标準农田5万亩，完成中低产田改造5.5万亩。耕种收综合机械化水平达到64%。新一轮农村电网升级改造全面推进。进一步建立健全了基层农技推广、农产品质量监管和农村经营管理体系。

推进。进一步建立健全了基层农技推广、农产品质量监管和农村经营管理体系。

四是城镇化有了新进展。坚持以城乡规划为引领，以中心城市为龙头，以扩容提质为抓手，统筹推进特色城镇化。全市市政公用设施完成投资24.3亿元，城镇化率达到41.4%。“规划工程建设年”活动深入开展，完成了运城市城市总体规划、盐（湖）临（猗）夏（县）城镇群规划、12个县市建筑风格规划等38项编制任务。中心城市围绕中心文化广场、东部新区、北部新区、南山生态修复、城市规划5个项目群，启动实施30项重点工程。运城机场新航站楼投入使用，通航城市22个，年旅客吞吐量92.4万人次。天逸公园向市民开放。

解放南路棚户区综合改造和红旗街、工农街、圣惠路三条道路复铺改造工程基本完成。各县（市）的污水处理、垃圾处理、园林绿化等一批市政公用设施相继建成并投入使用。扎实开展城建质量提升综合整治活动，大力实施城乡清洁工程，城乡面貌明显改观。

五是生态环境质量得到新提升。实施节能技术改造项目117个，节约标準煤106万吨。申报了6家资源节约与综合利用示範企业和5个资源综合利用重点项目。在全省率先实现天然气管网全覆盖。全市集中供热普及率、污水处理率和中心城区天然气普及率分别达到62%、83%、91%。造林工程完成55.5万亩，占全年任务的167%。发展以核桃为主的乾果经济林31.9万亩。全市GDP综合能耗下降4.76%，二氧化硫等6项减排指标均超额完成省定任务。中心城市、12个县（市）二级以上优良天数完成省定任务，环境空气品质达到国家二级标準。“四城联创”活动全面启动。

六是文化旅游发展取得新收穫。启动实施文化强市“十大行动”和“十大工程”。市财政安排1000万元文化产业发展资金。文化产业经营单位达到1924家，其中国家级文化产业示範基地1家，省级3家。举办了关公国际文化旅游节、舜帝德孝文化节和黄河金三角首届戏剧专业演员大赛等活动。荣获中国最佳楹联文化城市称号。抗日影片《咆哮无声》全国公映。蒲剧《山村母亲》获全国优秀保留剧目大奖，《生命》获文化部“文化奖”等多项大奖。稷山高台花鼓和绛州鼓乐应邀赴香港、央视春晚演出。电视连续剧《李家大院》开机拍摄。荣获“全国文化体制改革工作先进地区”称号。全年旅游总收入166亿元，增长31.7%。启动95081家庭服务网路平台，建设家政服务直营店8个。服务业增加值399.3亿元，增长8.6%。

七是改革开放开创新局面。转型综改初显成效。“一市两县” （盐湖、临猗）、“一市两园”（空港产业转型园、盐湖科技创新园）转型综改试点工作扎实推进。大运重卡被确定为首批省级转型综改重点标桿项目，亚宝药业、翔宇化工、东郊城镇化等7个项目，争取省综改扶持资金7300万元。各项改革有序推进。

市食品公司、夏县制胶、永济印染、永济纺织、山西农药等企业和中心城市公交改制稳步推进。191家基层卫生机构、3597个村卫生室全面实施基本药物制度。4个试点县（市）全面取消“以药补医”。完成林权制度改革671.6万亩，占总面积的94%。土地承包经营权登记试点工作进展顺利。对外开放不断扩大。历经6年不懈努力，晋陕豫黄河金三角承接产业转移示範区批准设立，成为全国唯一跨省域的承接产业转移示範区。运城海关、商检机构获準设立。运城玻璃器皿、临猗纺织面料、闻喜铝镁合金被列为全省首批外贸转型升级示範基地。

全年利用外资897万美元。招商引资卓有成效。在北京、上海、广州、重庆等重点区域，开展了人对人、企对企的招商推介活动。参加了中博会、能博会、晋商大会等大型招商活动。深入开展了“热爱运城、回乡创业”活动。全年招商引资到位资金562.3亿元，完成任务的124.9%。争取国家、省政策扶持资金20.6亿元，名列全省第一。