2013年5月，李克强总理访问巴基斯坦期间，与巴方领导人就进一步加强中巴全天候战略合作伙伴关係深入交换了意见。中方强调，中方始终将中巴关係置于中国外交优先方向，愿与巴方一道，维护传统友谊，推进全面合作，实现共同发展。李克强总理提出要打造一条北起喀什、南至巴基斯坦瓜达尔港的经济大动脉，推进互联互通。表示要加强战略和长远规划，开拓互联互通、海洋等新领域合作。要着手制定中巴经济走廊远景规划，稳步推进中巴经济走廊建设。这条经济走廊的建设旨在进一步加强中巴互联互通，促进两国共同发展。

2013年底，习近平主席提出“一带一路”战略构想，中巴经济走廊作为“一带一路”的有益补充，战略重要性进一步提升。2015年3月发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》则明确提出，“中巴、中印孟缅两个经济走廊与推进‘一带一路’建设关联紧密，要进一步推动合作，取得更大进展”。2014年2月，巴基斯坦总统海珊访华期间，中巴双方同意加速推进中巴经济走廊建设。此间专家认为，这一讯息标誌着这一“世纪里程碑”项目将步入“快车道”。中巴经济走廊建设是海珊访华的重要议题。中巴经济走廊联委会第二次会议在北京举行，双方签署了建立中巴小型水电技术国家联合研究中心、设立孔子学院、喀喇崑仑公路升级改造二期工程等合作档案。

中巴首脑会晤

中巴双方2014年2月19日发表的联合声明说，中巴经济走廊建设契合两国发展战略，有助于两国发展经济、改善民生及促进本地区的共同发展与繁荣。双方应共同努力，确保中巴经济走廊儘快成型，并取得实实在在的成果。中巴经济走廊建设旨在进一步加强中巴互联互通，促进两国共同发展。

中巴经济走廊起点在喀什，终点在巴基斯坦瓜达尔港，全长3000公里，北接“丝绸之路经济带”、南连“21世纪海上丝绸之路”、是贯通南北丝路关键枢纽，是一条包括公路、铁路、油气和光缆通道在内的贸易走廊，也是“一带一路”的重要组成部分。

中巴经济走廊官方宣传画

中巴经济走廊项目共分东、中、西三线，经过巴基斯坦国内各派协调确定以西线为优先路线。中巴经济走廊西线起始于瓜达尔，经俾路支省的图尔伯德（Turbat）、本杰古尔(Panjgur)、纳格（Nag）、巴斯玛 (Basima)、索拉巴(Sorab)、卡拉特(Qalat)、奎塔（Quetta）、基拉赛福拉（Qilla Saifullah）、兹霍布（Zhob）进入开伯尔-普赫图赫瓦省的德拉伊斯梅尔汗（Dera Ismail Khan）、Hassan Abdal，最后到达伊斯兰玛巴德。东线方案出喀喇崑仑公路的曼瑟拉（Mansehra），经伊斯兰玛巴德（Islamabad）进旁遮普省（Punjab），过拉合尔（Lahore）直至木尔坦（Multan），然后，沿木尔坦-海德拉巴（Hyderabad）和海德拉巴-喀拉蚩（Karachi）M-9高速公路前进，最后沿信德省喀拉蚩至瓜达尔港的沿海高速N-10到达瓜达尔港。

蓝色为俾路支和开伯尔-普赫图赫瓦线，绿色为旁遮普线

两国政府初步制定了修建新疆喀什市到巴方西南港口瓜达尔港的公路、铁路、油气管道及光缆覆盖“四位一体”通道的远景规划。中巴两国将在沿线建设交通运输和电力设施，预计总工程费将达到450亿美元，计画于2030年完工。专家表示，此次的中巴经济走廊规划不仅涵盖“通道”的建设和贯通，更重要的是以此带动中巴双方在走廊沿线开展重大项目、基础设施、能源资源、农业水利、信息通讯等多个领域的合作，创立更多工业园区和自贸区。中巴两国将对中巴经济走廊进行共同规划，规划中的中巴经济走廊是否穿越印控克什米尔地区尚待研究。

中国将帮助巴基斯坦升级该国“1号铁路干线”，并将其向北延伸，经中巴边境口岸红其拉甫连至喀什。巴基斯坦1号铁路干线从喀拉蚩向北经拉合尔、伊斯兰玛巴德至白沙瓦，全长1726公里，是巴基斯坦最重要的南北铁路干线。哈维连站是巴基斯坦铁路网北端尽头，规划建设由此向北延伸经中巴边境口岸红其拉甫至喀什铁路，哈维连拟建陆港，主要办理货柜业务。1号铁路干线升级和哈维连陆港建设，是中巴经济走廊远景规划联合合作委员会确定的中巴经济走廊交通基础设施领域优先推进项目。

瓜达尔所在的巴基斯坦西部地区，现没有建成的铁路线路。升级东部现有铁路，是一种更为方便和廉价的选择。至于后续是否会修建通往瓜达尔港的铁路，该铁路将走哪条路线，暂无具体规划。2015年4月20日，在中国国家主席习近平访问巴基斯坦期间，国家铁路局局长陆东福与巴基斯坦铁道部国务秘书、铁路委员会主席帕尔文·阿格哈共同签署了《中华人民共和国国家铁路局与巴基斯坦伊斯兰共和国铁道部关于开展1号铁路干线（ML1）升级和哈维连陆港建设联合可行性研究的框架协定》。

面对困难，中巴将採取措施应对。鼓励中企在巴基斯坦投资，深化两国在常规能源、可再生能源和民用核能领域的合作，升级改造喀喇崑仑公路、加强交通基础设施建设合作，以及航空航天、海洋等领域的加强合作意。特别是在基础设施、能源、电信、农业等合作领域加强合作，也符合巴基斯坦当前最为迫切的发展要求。基础设施建设、投资、能源是中巴经济走廊联委会讨论的重点问题，双方都在积极推进喀喇崑仑公路、加达尼和塔尔能源项目、瓜达尔港口运营、喀拉蚩－拉合尔高速公路等项目。2016年9月1日，中国外交部发言人华春莹在例行记者会上表示，中巴双方已就走廊建设建立良好的沟通协调机制，有关项目顺利推进，走廊已进入全面实施阶段。

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在能源领域，双方签署了建立中巴小型水电技术国家联合研究中心的谅解备忘录，这是中方全力支持巴基斯坦解决能源短缺问题的具体体现。中方表示，继续鼓励和支持中国国有企业和民营企业寻找巴传统能源和新能源领域的投资机会。

当前巴基斯坦正面临严重的能源短缺，电力短缺是其面临的最大挑战之一，该国夏季用电缺口有时可达5000兆瓦。巴基斯坦希望依靠其丰富的太阳能、风能和大量煤炭、化石燃料资源改善能源结构。

2015年5月21日，东方电气集团东方汽轮机有限公司、东方电机有限公司与山东电建三公司在青岛签订巴基斯坦卡西姆港1320兆瓦火电项目设备契约，标誌着巴基斯坦“一带一路”的重要组成部分——“中巴经济走廊”首个能源项目正式启动。按契约要求，东方电气集团将提供2台完整的660兆瓦应急燃煤发电设备，其中，东方汽轮机有限公司负责提供2台超临界660兆瓦燃煤汽轮机，东方电机有限公司提供2台660兆瓦汽轮发电机设备，项目建成后将持续每年发电约95亿千瓦时，有望大大缓解巴基斯坦电力短缺的局面。据了解，巴基斯坦卡西姆港1320兆瓦火电项目是中巴经济走廊“优先实施项目”，一直受到中巴两国政府的高度重视。

2017年3月21日，胡布燃煤电站项目开工仪式在巴基斯坦俾路支省胡布地区举行。规划总装机容量1320兆瓦，投产后每年可供应电力90亿度，满足400万家庭的用电需求。

2017年11月29日，下午四点三十分，巴基斯坦总理阿巴西、中国驻巴基斯坦大使姚敬、中国电力建设集团公司董事长晏志勇、卡达王子贾西姆共同触摸启动机组的水晶球，强大的电流源源不断输入巴基斯坦国家电网，标誌着“中巴经济走廊”首个落地能源项目——卡西姆港燃煤电站1号机组正式投产发电。

卡西姆港燃煤电站项目总投资约为20.85亿美元，项目为混合所有制经济体制项目，由中国电建集团海外投资有限公司和卡达AMC公司共同出资，中方占比51%。项目包括电站工程、配套的卸煤码头及航道工程，电站设计安装两台66万千瓦超临界机组，总装机容量为132万千瓦，年均发电量约90亿度。卡西姆港燃煤电站完全建成后，将成为巴基斯坦南部的重要火电基地，直接接入500千伏主网，可满足巴基斯坦中北部地区400万家庭的用电需求。

巴基斯坦总理阿巴西在投产仪式上表示，卡西姆港燃煤电站将为巴人民提供充足低价的清洁能源，创造大量就业岗位。巴方愿进一步同中方加强务实合作，不断推进走廊建设，共同推动两国关係向前发展。

在中国驻巴基斯坦大使姚敬看来，卡西姆港燃煤电站不仅由中方专业团队与巴方合作承建，还有来自卡达的商业伙伴支持，体现了走廊开放包容、互利共赢特性。

能源领域是中巴经济走廊进展最快、成效最显着的领域。已竣工的项目能提供132万千瓦电力，极大缓解了巴基斯坦电力供应不足的局面，并对巴基斯坦调整电力能源结构、降低发电成本等方面产生深远影响。

2017年12月9日，在旁遮普省海威利一个燃气电站项目的奠基仪式上，旁遮普省首席部长夏巴兹感谢中国政府帮助巴基斯坦克服电力危机。“如果没有来自中国的合作，巴方无法实现这一目标。我们应当永远铭记有关真挚承诺、友好情谊的中国故事。”

2018年12月29日，中巴经济走廊中胡布燃煤电站一号机组成功併网。

2013年，中国海外港口控股有限公司（下称“中国港控”）取得了瓜达尔港口及自由区运营权。如今瓜达尔港焕然一新，港口各项功能修复完毕，码头运行恢复正常，码头建设二期工程正在加紧规划中。

瓜达尔港自由区起步区建设也稳步推进，已有20多家中巴企业入园。瓜达尔港自由区有限公司副总经理胡耀宗对本报记者说，投资者的热情远超预期，所有地块全部出租并收到开发保证金。入驻企业全部投产后，年产值将超过50亿元人民币，为这座人口不足10万的渔业小城居民创造大量工作机会。

当地百姓已从港口建设中直接受益。中国公司安装的日处理能力达550万加侖的海水淡化设施，不仅能满足港口内生产和生活的需要，每月还能向附近居民提供免费淡水。在支持当地教育发展上，中国港控更是一年一个台阶：2013年，为瓜达尔国小捐献3辆校车；2014年设立中国港控奖学金，资助当地学生来华学习、研修；2015年，全力支持中国和平发展基金会在瓜达尔建设中巴法曲尔国小。中国港控还是首个服务“一带一路”建设的专项公益基金“丝路博爱基金”的捐赠企业之一，为中巴急救走廊建设提供用地支持。2017年5月，中巴急救走廊首个急救单元——瓜达尔中巴博爱医疗急救中心在瓜达尔顺利落成。急救中心所需医疗设备及急救车辆已运抵瓜达尔港，并完成设备安装和调试。同时，中国红十字援外志愿医疗队12名队员已入驻瓜达尔港，开展为期两年的医疗服务。

2017年11月，由新疆克拉玛依市政府援建的中巴经济走廊首座多要素自动气象站在瓜达尔建成并投入使用。气象站不仅将为瓜达尔港区提供实时气象服务，还将为后期开展海运、航空、环境等全方位气象服务奠定基础。当月，瓜达尔港东湾快速路启动仪式顺利举行。该项目将有助于便利港口货物运输，增强港口同其他区域的联通，提高进出口物流能力。

喀喇崑仑公路，又称“中巴友谊公路”，东起中国新疆喀什，穿越喀喇崑仑、兴都库什和喜马拉雅三大山脉，经过中巴边境口岸红其拉甫山口，直达巴基斯坦北部城镇塔科特，全长1224公里，全线海拔600至4700米。因为年久失修，加上春季融雪、夏季降雨等原因，这条陆路交通常被堰塞湖阻断。2008年2月，由中国路桥工程有限责任公司负责实施的喀喇崑仑公路改扩建项目正式启动，新的二期在对原有公路提升改造的基础上，将喀喇崑仑公路延伸至巴腹地。同时，项目二期处于中巴经济走廊陆路通道的核心路段，是巴基斯坦公路网南北主要骨架的重要组成部分。

公路计画

2016年05月09日中巴经济走廊的巴基斯坦白沙瓦至喀拉蚩高速公路项目的苏库尔至木尔坦段开工。长392公里，全线按照双向6车道、时速120公里标準设计，该段项目的契约金额约为28.9亿美元，折合人民币184.6亿元，是迄今为止中巴经济走廊金额最大的基础设施项目。

白沙瓦至喀拉蚩高速公路项目原定南起巴第一大城市喀拉蚩，北至第二大城市拉合尔，而今计画延伸至西北边境重镇白沙瓦，全长1152公里，项目沿线地区GDP占巴总量90%以上，人口达1.38亿，建成后将成为连线巴南北的经济大动脉和国防要道。

在巴基斯坦东部广袤的旁遮普平原，由中国建筑负责实施的中巴经济走廊在建最大交通基础设施项目——白沙瓦至喀拉蚩高速公路（苏库尔至木尔坦段）正在如火如荼地建设中。该项目是巴基斯坦首条拥有智慧型交通系统的高速公路，将成为连线巴基斯坦南北的经济大动脉和国防要道。

此外，中巴双方近期还就巴基斯坦一号铁路干线升级改造及新建哈维连陆港项目签署协定。一号铁路干线贯通巴南北，建成后将有效提升巴南北交通运输能力，带动铁路沿线经济发展。

据巴基斯坦《每日时报》2016年1月15日报导，巴铁道部长赫瓦贾·萨德·拉菲克（Khawaja Saad Rafique）在向中巴经济走廊议会委员会报告时称，喀拉蚩-白沙瓦和塔克西拉（Taxila）-哈维连（Havelian）铁路升级（ML-1铁路升级）将在中巴经济走廊一期建设期内完成，该铁路全长1681公里，占巴全国铁路运营的70%，建成后每年将为巴铁路部门创造500亿卢比收益，可解决巴铁路亏损问题。

铁路计画

赫瓦贾表示，巴铁路建设分短、中、长三期计画，第一阶段包括在哈维连建造乾货码头（Dry Port）和完成ML-1铁路升级，该阶段将于2020年完成；第二阶段包括完成ML-2铁路升级（戈德里-阿塔克）和扩建，连通奎塔、瓜达尔、Bisima等地，该阶段将于2025年完成；第三阶段包括完成哈维连至红旗拉甫铁路建设，全长682公里，将于2030年完成。

2019年3月29日，举行中巴经济走廊的重点项目——中国援助巴基斯坦瓜达尔新国际机场奠基仪式。

2016年8月30日在伊斯兰玛巴德举行的CPEC首脑会议期间的制定的2025-2030年长期计画。该计画包括对生计，水资源，牲畜，人与人之间的通信和财务事宜的管理。按照计画，实施农业信息化项目，农业设备建设储备配送，农业机械化，示範机械租赁项目和化肥生产项目，年生产80万吨化肥和10万吨生物有机肥。

藉助“中巴经济走廊”项目，中巴能够实现全方位的互联互通、多元化的互利共赢。

2015年4月8日，“中巴经济走廊委员会”在伊斯兰玛巴德正式成立。对此，巴方计画发展部部长阿桑·伊克巴尔表示：“中巴经济走廊像一个大框架，内涵丰富，包括公路、铁路、管道、港口、园区等。”在中巴经济走廊委员会副主席萨义德看来，中巴经济走廊是“一份来自中国朋友的礼物”。

国家主席习近平在伊斯兰玛巴德会见巴基斯坦总统海珊

建设中巴经济走廊，不仅对中巴两国发展具有强大推动作用，最佳化巴基斯坦在南亚的区域优势，有助于促进整个南亚的“互联互通”，更能把南亚、中亚、北非、海湾国家等通过经济、能源领域的合作紧密联合在一起，形成经济共振，其建设将惠及近30亿的人口。

从巴国方面看，“中巴经济走廊”建设将直接为当地民众提供大量工作机会，有效改善巴国基础设施滞后，助力巴国改善电力供给，推动巴国渔业、农产品、纺织等产品“走出去”，推动巴基斯坦摆脱经济困境的重大机遇。

从中国方面看，“中巴经济走廊”带动了沿线一大批能源、电力、公路、铁路等基建重大项目，自然成为中企关注的焦点；中巴商贸、物流、教育等方面迎来良好的合作机遇。

中巴经济走廊是具有针对性的“双赢”战略。经济走廊的建设贯通一方面可以扩大中巴两国的货物进出口和人员交往，促进巴国转口贸易；另一方面，能有效增加中国能源的进口路径——可以避开传统咽喉马六甲海峡和存在主权纠纷的南中国海，把中东石油直接运抵中国西南腹地，同时也能降低对正在建设中的中缅油气管道的依赖。

纳瓦兹·谢里夫与李克强会谈

从更巨观的角度看，中巴经济走廊贯通后，能把南亚、中亚、北非、海湾国家等通过经济、能源领域的合作紧密联合在一起，形成经济共振，同时强化巴基斯坦作为桥樑和纽带连线欧亚及非洲大陆的战略地位。

从中巴能源需求看，“中巴经济走廊”从陆路开闢了通向中东的门户，以此为枢纽可把中国、波斯湾和阿拉伯海连线起来，开闢一条绕过马六甲海峡的内陆能源通道。

中国外长王毅把“中巴经济走廊”描述为“一带一路”交响乐中“第一乐章”。可以预计的是，在中国周边外交以及“一带一路”战略实践中，“中巴经济走廊”兼顾以下三重意义：一、它是“一带一路”战略推进的“试点区”。2013年9月—10月，中国政府正式提出“一带一路”战略，将2013年提出的“中巴经济走廊”纳入其中，最先启动了瓜达尔港建设项目。可以说，“中巴经济走廊”正在成为“一带一路”战略的先行试点区，更是“一带一路”战略实施的里程碑项目。二、它是“一带一路”战略成效的“示範区”。基于巴中之间睦邻友好关係的典範，“中巴经济走廊”涉及港口建设、能源管道、交通基础建设、产业合作等重点领域，一定程度上具有较强的示範效应。“中巴经济走廊”看起来是双边的，实际上其功能和方式会辐射到相邻区域，会对“一带一路”大区域产生重大影响。三、它是“一带一路”战略实践的“创新区”。作为“海丝之路”的一个重要连线点，巴国南部瓜达尔港也是“中巴经济走廊”建设的一个起始点。“中巴经济走廊”正是打通“21世纪海丝之路”与“丝路经济带”两个战略的连线区、交汇区、受益区，正在成为中巴深层经贸合作的新平台，“中巴经济走廊”项目具有崭新的开创性。

长图详解“中巴经济走廊”如何造福30亿人

中巴经济走廊的建设也面临许多困难。此前中巴已有在两国开设自贸区、打通经济走廊的尝试，但由于安全、交通、电力等问题阻碍，并未实现真正的互联互通。

以连线巴基斯坦和中国的主要陆上“生命线”喀喇崑仑公路为例。该公路建于上世纪60年代，年久失修，加之春季融雪、夏季降雨等原因时常形成堰塞湖阻断交通，有时一年之中有半年时间无法通行。

巴基斯坦国内的政局动荡、安全问题突出、电力短缺等因素也对走廊的贯通形成挑战。

中巴经济走廊连线中国西南地区，贯通巴基斯坦全境处在东亚、南亚、中亚和中东的交汇区域。作为其终点的瓜达尔港位于被称为“世界油阀”的荷姆兹海峡的湾口处，是通往波斯湾和印度洋的重要出海口，也是亚太地区与欧洲、非洲海上往来航道的重要中转港。中巴经济走廊的早期项目主要包括能源、公路铁路网、光纤项目和瓜达尔港的建设，走廊的建成将有利于中国打通西南国际通道，并进一步构建印度洋战略，实现海陆并举。具体来说，中巴经济走廊对于中国的战略价值主要有以下三点：

当前中国石油进口的3条航线（东南亚航线、非洲航线、中东航线），都需要经过马六甲海峡。随着亚太地区战略地位的提高，不仅是美国一直对马六甲海峡进行监视与控制，印度也开始加强在海峡西口安达曼—尼科巴群岛的军事建设。如果海运航线在该地区被阻断，就会影响到中国约80%的能源进口，严重危及中国的能源安全和经济安全。同时，中国的海上航线大多经过南海海域，南海局势的不稳定也会降低航线的安全性。

中巴经济走廊将中国与主要石油来源地——中东和拥有丰富油气资源的中亚相连线，其油气通道项目是对中国现有的中俄油气管道、中哈原油管道和中国—中亚天然气管道的重要补充。若能顺利建成，中国来自波斯湾的能源进口就可以将瓜达尔港作为中转站，由海运转陆上管道运输，将油气资源运往新疆喀什。这样既缩短了运输里程，也避开了现有路线中容易发生冲突的地区。

十八届三中全会后，中国进入产业结构调整和经济模式转型的新阶段。这意味着中国必须重视“西出”战略，发掘中亚、南亚地区的经济潜力，并发挥印度洋对打开和巩固海外市场的作用。在此背景下，中巴经济走廊建设不但被纳入了中国“十三五”规划，而且还被赋予了补充和拓展中国西部大开发战略的使命。

一方面，中巴经济走廊意在充分利用巴基斯坦的经济潜力。2015年，中巴经济走廊进入实质性建设阶段，中巴两国贸易总额达到189.3亿美元，同比增长18.2%。其中，中国对巴出口额增长了24.17%，总计164.5亿美元。而为了吸引外资，巴基斯坦也出台了多种税收和土地优惠政策，并支持外资最高100%的持股比例和利润的全额汇出。这体现了巴基斯坦作为中国商品出口和产业转移目的地的巨大潜力。

另一方面，中巴经济走廊也为中国向西扩大开放提供了通道和平台。走廊的建成将改善中国西部内陆与外界的连通性，提高该地区尤其是新疆自治区吸引外资的能力，改变中国与西部邻国贸易往来受困于交通和通讯不便的局面。同时，巴基斯坦既是南盟组织成员，又与阿联、沙特等波斯湾国家经贸关係密切，将其作为转口、加工贸易的枢纽，有利于避开相关贸易壁垒和制裁，推动中国与上述国家经济关係的进一步发展。

中巴经济走廊有望带动中国西部内陆的对外开放和现代化建设，改变该地区信息不畅、交通闭塞以及经济社会发展落后的状况，而巴方为保障走廊项目的顺利建成，也必然会配合中国，对恐怖主义组织和极端势力进行监控和打击。这对于维护中国西部地区稳定，削弱“三股势力”的影响具有重要意义。

巴基斯坦具有连线亚欧非以及印度洋的特殊地理位置优势，它是中国与伊斯兰国家进行沟通对话并发展友好关係的纽带，也是中国的中亚、南亚地缘战略的重要支点。近年来，美国推行“亚太再平衡”战略，并在中亚和南亚地区推行“新丝绸之路”计画，印度也希望通过“东向”战略建设成面向亚太的大国，若美印两国实现战略对接，将在很大程度上挤压中国的战略空间。中国可以藉助中巴经济走廊对巴基斯坦及其周边地区的安全与稳定发挥更具建设性的作用，也能更主动地对该地区的局势作出及时、有效的反应。

同时，中巴经济走廊将中国倡导的“陆上丝绸之路”与“海上丝绸之路”连线起来，有助于中国影响力向中亚、南亚的拓展，也为中国影响力辐射印度洋、非洲和欧洲提供了条件。作为“一带一路”倡议的早期收穫项目之一，中巴两国通过走廊建设为其他国家提供了便利，这种合作模式对其他区域和次区域合作具有示範效应和借鉴意义，也将为“一带一路”倡议的进一步推进争取更多的信任和发展空间。

由于交通不便、资金和基础设施缺乏等原因，巴基斯坦的地缘优势始终未能充分发挥并转化为经济、政治效益。中巴经济走廊计画将巴基斯坦打造为地区经贸中心和重要贸易中转站，是帮助巴基斯坦完成“2025远景规划”，实现“亚洲之虎梦”的一次重要机遇。巴基斯坦将中巴经济走廊称为南亚地区“游戏和命运的改变者”。

2015年4月，中巴签署了价值460亿美元的投资合作协定，这一数额约占巴基斯坦年GDP的20%。走廊项目的总价值相当于1970年以来巴基斯坦所有外国直接投资的总额，这些项目若全部建成，将在2015到2030年间为巴基斯坦创造70多万个直接就业机会，并使其年经济成长率提高2到2.5个百分点。依靠走廊项目，巴基斯坦可以利用中国的资金和技术优势，打造贯通全境的通讯和交通网路，激发沿线地区的经济活力，并有望将瓜达尔港建设成为重要的国际自由港与交通运输枢纽，为巴基斯坦经贸发展提供强大助推力。

巴基斯坦目前有超过4500兆瓦的能源缺口，常规停电每天可达12小时，这不仅使其年均GDP下降了约2%~2.5%，还成为其获得外国投资的主要障碍而走廊规划中对电力项目的投资将根本性改变这一状况。预计到2018年，走廊早期收穫项目将为巴基斯坦增加超过10000兆瓦的发电量，巴基斯坦的经济成长率也因此预计可达7%。同时，经济走廊规划还将帮助巴基斯坦改善人民生活，缩小地区发展差距，有助于缓和其社会矛盾和部族冲突，消减恐怖主义和极端分子滋生的土壤。

美国曾经是巴基斯坦的重要反恐盟友和援助国，但两国在许多问题上存在严重分歧。巴基斯坦不满美国在核问题上对巴印的区别对待，尤其是美国曾针对巴方的核计画进行制裁和武器禁运，如今却促成印度加入核供应国集团（NSG）并与之进行相关交易。同时，在反恐战争期间，美国在巴境内狙杀宾·拉登、发动无人机袭击等越境打击行为，使巴基斯坦始终对美国充满警惕，国内反美情绪上升。

美国调整南亚战略后，将印度视为“亚太再平衡”的重要抓手，试图与印度“东向”战略进行对接推动印度成为地区安全新的提供者。而印度在莫迪上台后也更加积极地构建其在南亚—印度洋的主导地位。当前，印度、伊朗和阿富汗已经就开发一个波斯湾外的现代化港口达成一致，这将帮助印阿得以绕过巴基斯坦发展在南亚、中亚地区的贸易合作。美印、印阿关係的发展，在一定程度上导致巴基斯坦的地区影响力被稀释，并使其面临在东西两线遭到包围遏制的危险。

中巴经济走廊能够强化巴基斯坦的地缘优势，缓解美印走近对其造成的战略压力，巴基斯坦也可以在走廊项目建设的基础上与更多国家发展双边、多边关係，从而实现战略空间的维护和战略纵深的拓展。

巴基斯坦《论坛快报》2018年9月17日报导，巴基斯坦计画在11月初伊姆兰总理访问中国期间，进一步推动中巴经济走廊进展。巴方将推动与中国签署下一阶段走廊发展的相关协定，为走廊下一步发展规划方向。巴计画发展部官员表示，内阁中巴经济走廊委员会周五讨论了总理11月初对中国访问的有关事宜。目前，中国政府已邀请巴总理出席中国国际进口博览会，届时巴基斯坦将以主宾国身份参加这一博览会。这将是伊姆兰·汗总理在首访沙特之后的第二次出访，政府希望此访能取得成功。计画部官员表示，在总理访问中国期间，将签署300兆瓦燃煤发电项目和社会经济发展计画等协定，更多的成果将在10月召开的中巴经济走廊联委会的各工作组会议上进一步提出。根据官方资料，联委会将优先发展瓜达尔、特殊经济区和巴铁路主干道升级等项目，并重点研究社会民生等领域合作和第三方参与走廊问题。

2016年11月13日，首支中巴经济走廊贸易车队从中国喀什的红其拉甫口岸经巴基斯坦西部顺利到达瓜达尔港。这标誌着中巴经济走廊已经实现了初步联通，瓜达尔港的港口功能也在走廊建设中获得恢复，中巴经济走廊正逐步由理念转化为现实。随着中巴经济走廊规划的逐步推进，走廊建设前景也更加被中巴双方看好。但不可忽视的是，中巴经济走廊的建设仍然伴随着来自经济、政治、安全等许多方面的挑战。

巴基斯坦的党派、宗教争斗激烈，且政府与军方难以达成一致。在走廊建设问题上，不同部族势力、利益集团和政党之间都存在分歧，不仅军方与政府在争夺对项目工程的主导权，巴国内对于走廊路线的走向也是争议不断。

走廊规划线路的“东线”途经拉哈尔伊斯兰玛巴德等人口密度较大、设施较完善、治安较好的城市，且沿途地势较平坦，是投资者最倾向的路线。但优先发展“东线”的方案遭到了“西线”地区的强烈反对，并通过示威活动、多党派会议等形式向政府施压。“西线”支持者认为，选择“东线”是意图加剧地区矛盾和发展失衡，一面掠夺俾路支省的资源，一面为旁遮普省、信地省以及中国获取财富。这种争论一度影响了项目落实的效率，最后在中方的反覆督促下，巴基斯坦政府最终达成了一个妥协的“多线”方案，将线路确定为包含东、中、西三线，并明确将“西线”置于和“东线”同等的优先地位。这实际上增加了走廊的建设难度，也加大了中方的经济成本和安全风险。并且，由于税收分配和瓜达尔港控制权等问题被继续搁置，巴政府与地方的争议并未真正得到解决。这反映了巴基斯坦中央政府对大部分地区缺乏足够的领导力和控制力，弱政府、强社会的现象导致即使巴基斯坦官方对走廊规划积极回响，具体政策和项目的推进还是始终缺乏力度。国内利益难以协调，政府又极易受到反对党以及各种行业协会、工会等各方力量的挟持，政府的政策在很大程度上不具备连续性和稳定性，容易反覆和左右摇摆。

同时，巴基斯坦的选举政治是各利益集团和家族势力的角力场，换届可能导致权力的重新洗牌。若巴基斯坦在2018年的换届选举中发生执政党更迭，则必然会对现任政府制定的政策造成影响，这将是未来对中巴经济走廊建设的一次重大考验。

巴基斯坦的政府决策经常被各部门的利益选择和偏好所左右，而其内部各部门之间权责不明，决策部门同具体落实部门之间也缺乏有效的沟通和监督。这导致巴政府决策效率低下，并且极易发生变动，政策实施经常缺乏操作层面的配套措施，出现问题也无法及时有效地作出反应。

中巴经济走廊规划的实施，虽然主要依靠中方的投资来推动，且中国参与大部分的项目建设，但由于主要是在巴基斯坦境内施工，其具体操作必然需要依赖巴方制定具体政策、採取相关措施切实有效地配合与促进，巴政府的态度和政策会对走廊的建设进展起到决定性作用。巴方政策的滞后和不连贯，将给走廊建设带来不确定性。巴政府部门间的关係也可能会导致走廊建设远景规划联委会无法产生应有的统筹和协调效果，增加中巴双方在建设过程中进行沟通对话、达成利益和目标一致的难度。

虽然巴基斯坦一直对其国内的恐怖分子进行打击，巴军方也自2014年开始对武装分子进行持续的军事清剿，但其国内的安全形势依然不容乐观。俾路支省是巴基斯坦国内恐怖主义的重灾区该地区经济落后，交通闭塞，民族主义与分离主义色彩浓重，“塔利班”等恐怖组织相当活跃。而中巴经济走廊的关键项目——瓜达尔港就位于该省。俾路支省曾多次发生造成中国公民伤亡的恐袭。该省的民族主义者对中巴经济走廊持敌视态度，他们认为这是对俾路支省的掠夺，会最终导致当地居民失去对本地资源的控制权。

他们还将中巴经济走廊视为一个“阴谋”，认为走廊意在刺激巴基斯坦其他地区的人口涌入俾路支省，从而使俾路支族在该地区成为少数民族，挤压原住民的生存和利益空间。该地区的恐怖势力和分离势力为了发泄对政府和走廊项目的不满、追求更大更广的影响和威慑，很有可能将中国公民确定为袭击目标，并从电力、交通等方面对建设中的工程进行破坏。

除俾路支省外巴基斯坦国内安全问题比较突出的地区还有巴印、巴中边界以及靠近阿富汗的地区，尤其是巴中、巴阿边境地区的恐怖势力可能会联合起来进行跨国犯罪。走廊建设对沿线地区人口和经济的促进可能会便利恐怖势力的活动，扩大恐怖攻击造成的损失，建成项目中的利益分配不均也可能激化地区矛盾。另外，中巴经济走廊需要经过克什米尔这一敏感区域，虽然走廊建设将在巴控区进行，但也存在着与印度发生潜在摩擦的可能性。

虽然中巴经济走廊具有重要的战略和政治价值，但经济因素仍然是实践中需要充分重视的部分。走廊规划的进一步推进和走廊辐射、连线作用的发挥，都必须吸引更多非政府主体和中巴两国以外的主体参与到走廊运作中来。

虽然巴基斯坦的投资环境在南亚地区相对较好，但从全球範围来看，巴商业环境排名靠后，其经济实力对于中巴经济走廊的建设也缺乏支撑力。首先，巴基斯坦的产业基础薄弱，经济主要依靠农业，而工业尤其是製造业水平还相当落后，资源开发和利用的难度较大，这加大了走廊建设和中巴之间进行产业转移的难度和成本。其次，巴基斯坦虽然人口众多，但是受教育程度普遍偏低，远不能满足项目大量开展对于技术工人和管理人员的需求。再次，除了政治局势和安全形势之外，巴基斯坦的经济开放程度和金融监管状况也让外国投资者望而却步。巴基斯坦虽然给予中国多种税收优惠，但对于其他国家的市场主体来说，巴基斯坦的关税水平严重打击了其积极性，这也会影响经济走廊实现其对贸易、投资和产业合作的促进作用。而对于中国来说，由于两国存在巨大的贸易逆差，如果中巴经济走廊无法发挥连线两个市场的作用，则其对于拓展经贸合作的价值就会被降低。

同时，中国国内也担忧中巴经济走廊是否是超出两国实际承受能力的、高投入低效益的项目。中巴经济走廊的公路、铁路以及油气管道建设线路长且途径地区地形複杂尤其还需要穿过气候和土壤条件恶劣、地质灾害频发的喀喇崑仑山脉。这些基础设施建设技术难度大、建设周期长，需要投入巨大的人力物力且不确定因素众多，若项目停滞，则很可能得不偿失。参考已建成的喀喇崑仑公路，其建成后也面临着运输效率和长期维护的考验。有观点认为，即使中巴经济走廊使中国新疆与印度洋地区更为联通，若要实际实现其目的，还需要将货物和油气再远程运达中国中部和东部地区，这会使其费用更加惊人，既不能达到保障能源安全的效果，也不能实际缩短运输距离、降低运输成本。

中巴经济走廊周边地缘政治局势複杂，存在多国的利益争夺和力量博弈，这一规划的提出与实施，必然会触动多方神经。印度已多次在不同场合表示了对中巴经济走廊项目的坚决反对，并谴责中巴经济走廊是加剧区域紧张局势的单边决定。

印度与巴基斯坦的关係长期处于紧张状态，在克什米尔地区的争端也导致多次冲突。中巴经济走廊途经巴控克什米尔地区，印度认为这会对其主权产生负面影响。印度总理莫迪提出，中巴经济走廊通过吉尔吉特—巴尔蒂斯坦的项目是不可接受的，因为该项目是在印巴有争议的领土上进行建设的。不仅如此印度还对中国建设走廊的目的提出质疑，认为中国不是为了经济利益，而是出于扩张海权和对印度进行包围的战略意图，中巴两国都企图破坏印度在南亚—印度洋地区的领导地位。

美国对中国影响力的不断提升也始终保持防範。瓜达尔港特殊的地理位置，使美国担心中国以此为立足点向波斯湾—印度洋发展军事力量，以藉此监控该区域的运输通道以及美国海军的活动和联合军演。随着美军撤出阿富汗，中国逐步承担起中亚地区调停者的角色，地区领导力不断展现，而中巴两国通过中巴经济走廊深化合作，有可能会改变中亚—南亚乃至印度洋地区的地缘政治格局，在一定程度上会挤压美国的战略空间。

中巴经济走廊在一定程度上推动了美印地区战略合作的开展，同时美印与地区内其他国家也积极发展双边、多边合作。例如，美国积极推行其“新丝绸之路”计画，而印度在2016年5月与伊朗达成关于恰巴哈尔港项目的协定，这都给中巴经济走廊的建设带来了竞争对手。巴基斯坦与阿富汗的关係使其影响力难以向中亚地区实现纵深，这也给中巴经济走廊的延伸带来了阻碍。如果不能协调好与美印及其他周边国家的关係，中巴经济走廊的辐射範围将严重受限。

推动实施中巴经济走廊规划，不仅对中巴两国具有重要意义，也有利于促进亚洲—印度洋地区实现互联互通，带动区域和次区域合作，惠及区域内外的其他国家，对中国“一带一路”倡议具有试验和示範作用。但与此同时，作为一个长期而宏大的计画，中巴经济走廊的未来仍然存在着很大的不确定性，其所面临的风险与挑战不仅来自政治、经济和安全领域，同时还与文化、宗教、民族等问题交织在一起。这要求中国在走廊建设过程中，坚持适当和适度的原则，加强对项目投入和项目方向的把控，重视对风险的评估和预警，提高风险防範意识和应对能力，建立应急管理体系；规範项目参与企业及人员的行为，为中方树立良好形象，减轻和避免不同文化间的误解与冲突；进一步密切与巴方在具体事务上的协调与配合，例如共同维护项目及相关人员安全，为巴方民众提供职业技术培训等。同时，加强政党沟通、人文交流和教育合作，积极协调中巴两国国内在具体项目操作上的分歧，增进两国民众之间的相互理解和认同，建立信任和默契；对走廊建设持开放、包容的心态，鼓励多方参与，支持和接纳周边国家共同建设，为增信释疑作出更多的努力，为推进走廊建设争取更多的认可和支持。总之，只有对中巴经济走廊建设面临的风险与挑战进行全面了解和充分评估，才能促进中巴经济走廊规划取得更多实质性成果，让走廊建设真正惠及本地区国家和人民，进而推动和促进其战略价值的实现。