作者： 汪玉凯 马庆钰

出版社: 国家行政学院出版社

出版日期: 2002.4

ISBN: 7-80140-218-9

页数: 422页

在当代世界行政改革的历史潮流中，也许再没有比中国、韩国这两个国家的历史文化背景更为接近的了。而且，这两个国家的共同之处，不仅仅在于其大体相同的东方文化渊源，还在于有异常发达的行政官僚制传统，以及由此造成的国家与社会关係中政府对社会的强有力控制和主导。因此，对这两个国家的行政改革进行比较，有着特殊的意义。

本书将主要在以下六个方面对中、韩两国的行政体制改革进行比较和分析：一是有关中韩行政体制改革的背景、特徵的比较。二是有关政府机构改革的比较。三是政府对国有企业的管理。四是公务员制度的比较。五是体制政策改革的比较。六是社会中介组织的比较。

第1章 中韩行政体制改革比较及其意义

一 东方文化底蕴与政府主导模式

二 行政改革：共同面临的课题

三 比较的意义

第2章 中韩行政体制改革特徵比较

一 中国行政体制改革的环境

（一） 中国行政体制改革的国内环境

（二） 中国行政体制改革的国际环境

二 中国行政体制改革的主要特徵

（一） 按照建立市场经济体制的要求，改造传统的全能政府，确立有限责任政府的新理念

（二） 改革传统的高度集权的行政管理体制，建立集权与分权相结合的权力结构模式

（三） 重新思考政府与社会的关係，坚持“小政府，大社会”的管理方向

（四） 把公开、公平、竞争、择优的用人理念，引入干部人事管理制度

（五） 中国在推行行政体制改革的进程中，始终坚持渐进的改革策略

三 韩国行政体制改革的主要特徵

（一） 第一共和国（1948～1960年）行政改革的特徵

（二） 第二共和国（1960～1961年）行政改革的特徵

（三） 第三共和国行政改革的特徵

（四） 第四共和国行政改革的特徵

（五） 第五共和国行政改革的特徵

（六） 第六共和国行政改革的特徵

（七） 金泳三政府行政改革的特徵

（八） 金大中政府行政改革的背景和特徵

四 中韩行政体制改革特徵比较

（一） 中韩行政体制改革特徵的差异性

（二） 中韩行政体制改革特徵的共同点

第3章 中韩规制改革比较

一 中国的规制改革

（一） 中国规制改革的推进背景

（二） 中国规制改革的目标、方式和内容

二 韩国的放鬆规制运动

（一） 韩国规制改革的推进背景

（二） 规制改革的目标，推进战略，推进体系

（三） 金大中政府规制改革的成果及评价

（四） 韩国的反垄断规制

三 日本的规制改革

（一） 80年代～90年代中期的规制改革

（二） 日本最近几年的规制改革

（三） 日本的产品责任规制

四 中国韩国日本规制改革的经验和教训

第4章 中韩政府机构改革比较

一 中国政府机构的调整与改革（1949～2001）

（一） 中国中央政府与地方政府机构的调整

（二） 中国中央政府与地方政府机构的改革

（三） 1998年改革：中国政府机构改革的新进展

二 韩国政府机构改革历程

（一） 第一共和国（1948～1960）时期的行政机构改编

（二） 第二共和国（1960～1961）时期的行政组织改编

（三） 第三共和国（1961.5～1972.12）的政府机构改编

（四） 第四共和国（1972.12～1979.12）时期的行政机构改编

（五） 第五共和国（1979.12～1987.6）时期的行政机构改编

（六） 第六共和国（1987.6～1993.2）时期的行政机构改编

（七） 金泳三政府（1993.2～1998.2）的行政机构改编

（八） 金大中政府（1998.2～ ）的行政机构改编

三 中韩两国政府机构调整与改革的启示

第5章 中韩人事制度改革比较

一 中国干部人事制度改革与国家公务员制度的建立

（一） 改革开放前中国干部人事制度的发展

（二） 改革开放以来中国干部人事制度的改革

（三） 中国公务员制度的主要特徵

（四） 中国人事制度中存在的主要问题

（五） 建立一支高素质、专业化的国家行政管理干部队伍

二 韩国人事制度改革

（一） 第一共和国时期的人事行政改革

（二） 第二共和国时期的人事行政改革

（三） 第三共和国时期的人事行政改革

（四） 第四共和国时期的人事行政改革

（五） 第五共和国时期的人事行政改革

（六） 卢泰愚政府的人事行政改革

（七） 金泳三政府的人事行政改革

（八） 金大中政府的人事改革

三 中韩人事制度改革比较

（一） 中韩人事制度改革的差异点

（二） 中韩人事制度改革的共同点

第6章 中韩两国国企改革及政企关係比较

一 中国政企关係与国有企业改革

（一） 中国国有企业的出现及其困境

（二） 中国国有企业1978年以后的改革历程

（三） 国有企业改革取得的一些成效

（四） 中国国有企业改革进程中几个突出问题

二 韩国政企关係调整与国有企业改革

（一） 改革的背景

（二） 国企改革的基本方针

（三） 国有企业的民营化现状

（四） 国有企业的经营改革状况

（五） 对国有企业改革的评价

三 中韩两国国有企业改革的启示

第7章 社会中介组织比较

一 社会中介组织的基本理论

（一） 国外第三部门基本理论

（二） 国外非政府组织理论

二 社会中介组织理论

三 社会中介组织的发展对公共管理社会化的影响

四 社会中介组织发展中存在的主要问题

五 促进中国社会中介组织健康发展的途径

附录一 重构廉价高效服务的政府——韩国’99行政改革进展及评价 马庆钰

附录二 关于韩国重建政企关係深化行政改革的再考察 马庆钰

附录三 韩国行政改革及其对我国政府机构改革的启示 汪玉凯