民国时期的国民党是一个派系众多的政治联合体。派系政治是国民党政权的一个重要特色。南京国民政府时期，除把持中央政权的蒋介石集团外，国民党派系可分为两大类：一类属于政治派别，如西山派、改组派、汪派、再造派、政学系等；另一类属于地方实力派，如冯系、阎系、西南地方实力派等。

1928年1月，蒋介石重握大权后，胡汉民、孙科被迫出国考察。拥胡、孙的王崑仑、谌小岑、梁寒操、钟天心、周一心、程元斟等人聚集上海活动，创办《再造旬刊》、《民众日报》，以为国民党患了“疯瘫的病症”，“党的生路，只有再造”，故称为“再造派”，成员大多来自孙文主义学会北方分会。胡汉民任立法院院长后，即以立法院为基地，强调立法权，制约行政；提升党权，约束军权。