“2012连氏中国服务型政府十佳城市”是南洋理工大学南洋公共管理研究生院与上海交通大学国际与公共事务学院合作，对全中国包括直辖市、省会城市(自治区首府)和副省级城市在内的34个城市的公众和企业，进行随机抽样和问卷调查得出的。相关负责人说，他们儘可能通过科学的调查，描述服务型政府建设的现状，为政府提高这方面的能力提供参考。

由上海交通大学国际与公共事务学院主导开展调查的“2012中国服务型政府指数”于2012年11月21日在沪发布，“2012中国服务型政府十佳城市”分别为厦门、杭州、青岛、重庆、宁波、成都、大连、深圳、长春、银川与济南（并列）。调查显示，我国政府在公共服务方面的硬实力在不断增强，但软实力还跟不上公众的期望和标準。

本次调查採用国际先进的计算机辅助电话问卷调查系统（CATI），对全中国包括直辖市、省会城市（自治区首府）和副省级城市在内的34个城市的公众和企业在随机抽样的基础上进行的问卷调查。主要数据来自于公众和企业对当地政府的公共服务满意度、企业经商环境、基本公共服务、政府效能、政府公众参与、政府信息公开以及公众对政府的信任度等方面的测评。

今年调查的城市範围，从去年的32家扩大到34家，包括绝大部分的直辖市、省会城市和副省级城市。公众调查和企业有效样本量分别达到23923和3606个，光是电话，就打了近30万个。其中每个城市都有700个左右的有效公民样本。

调查的测评体系，主要是分别从公众角度、企业角度和基本公共服务角度三方面，来看政府提供的服务是否让人满意。比如公众视角，包括公共服务满意度、政府效能、政府信息公开、公众参与和政府信任；企业视角，包括公共服务满意度、经商环境、企业参与、政府效能；基本公共服务视角，包括就业、住房、公共安全、教育、医疗卫生等公共服务提供的投入和产出，数据来自政府统计年鉴和统计公报。

在公众视角的方面，公众对政府公共服务质量较为满意，但仍旧与公众期望值有一定差距。公众最满意政府在文体休闲和基础设施方面的服务，但对政府提供的公共住房和医疗卫生服务最为不满。而在企业视角方面，企业对于政府所提供的企业经营环境、公共安全和交通的满意度较高，而对于政府的就业服务、政府效能和政府参与的满意度较低。

政府公共服务的满意度与地方经济发展的程度并无相关性，如排名“十佳城市”的一线城市只有深圳，“北上广”都没有，这说明并不是经济发达了，老百姓就满意。其次，地方经济发展的程度与政府公共服务的投入是非线性的关係。在公共服务投入排名中，昆明排在第五位，比第六位的上海还要高。儘管公众的满意度与公共服务投入有一定关係，但相关性不大，如有的城市投入很多，但产出的效益并不好，公众的满意度不高。此外，一线城市在公共服务投入多，但老百姓不是很满意，除了客观因素外，跟当地公众受教育的程度和收入相关。因为一线城市的老百姓对政府的要求更高，心理期望值更高，标準也更高。

公众调查发现，在公共教育、医疗卫生、住房保障、社会保障、环境保护、公共安全、基础设施、文体设施、公共运输9个方面的公共服务领域中，公众的整体评价在7分以上（满分10分）。其中，最满意的是文体设施和基础设施，而最不满意的是住房保障和医疗卫生。另外，公众对政府信息公开、公众参与、政府效能和政府信任等也有较高满意度，整体评价超过6分。相对来说，公众对政府效能的满意度较低。

企业调查发现，经营者对基础设施、交通运输、公共安全、就业服务、环境保护、信息服务这6个领域的公共服务质量都较为满意，整体评价在7.5分以上，其中，企业对公共安全和交通运输的满意度较高，而对就业服务的满意度较低。此外，经营者对企业经营环境的满意度也较高，总体达到7.5分以上。相对来说，企业对政府效能和企业参与的满意度较低。

上海交通大学国际公共事务学院院长鬍伟表示，一个城市的经济发展虽然可以在一定程度上为公共服务的供给提供物质保障，但这种经济优势并不一定能有效地转变成为老百姓对于服务型政府建设的满意度。儘管经济发展对于提高公众对服务型政府建设的满意度有着非常重要的作用，然而经济发展并非是唯一重要的因素。因此，我们的政府在公共服务的结构、职能和效率等软实力方面还有待进一步提升。