该书从城市公用事业政府监管体系创新的需求分析、完善城市公用事业政府监管法规政策体系、重构城市公用事业监管机构体系、构建城市公用事业政府监管多元监督体系和探索城市公用事业政府监管绩效评价的基本框架五个方面，研究了城市公用事业政府监管体系问题，同时，以浙江省为例，对我国城市公用事业政府监管绩效评价进行实证分析，为建立健全有效的政府监管体系提出了政策建议。

第一章城市公用事业政府监管体系创新需求分析

第一节城市公用事业民营化要求创新政府监管体系

一城市公用事业政府监管监督体系的内涵与特徵

二城市公用事业政府监管监督体系的构成

第二节城市公用事业政府监管监督体系建设的目标和意义

一克服监管失灵

二预防监管渎职

三防止权力滥用

四提高监管合法性

五健全国家治理体系

第三节城市公用事业政府监管监督体系的功能“赤字”

一立法监督：供给不足

二行政监督：存在惰性

三司法监督：相对软化

四社会监督：缺乏途径

第四节已开发国家城市公用事业政府监管监督体系建设的经验

一监督体系体现委託一代理的精神

二监督权力贯彻独立与制衡的原则

三监督途径实行多元複合模式

四监督机制协同运行

五监管程式公开透明

第五节我国城市公用事业政府监管监督体系创新的方向

一以强化立法监督为根本

二以理顺行政监督为基础

三以提升司法监督为保障

四以培育社会监督为增量突破

第二章城市公用事业政府监管立法监督的现状与问题

第一节城市公用事业政府监管立法监督的现状

一我国城市公用事业政府监管的立法监督主体

二我国城市公用事业政府监管的立法监督对象和内容

三我国城市公用事业政府监管的立法监督途径

第二节城市公用事业政府监管立法监督的发展与变迁

一城市公用事业政府监管立法监督的探索形成阶段

二城市公用事业政府监管立法监督的全面恢复和不断规範阶段

三城市公用事业政府监管立法监督的健康发展和创新阶段

第三节城市公用事业政府监管立法监督存在的问题

一监督短缺导致无效监督和无权监督

二监督滞后，重视事后监督忽视实时监督

三盲目监督和监督工作形式化

四监督缺乏强制性

五立法监督法律责任规定欠缺

第三章城市公用事业政府监管立法监督的机理与机制

第一节城市公用事业政府监管立法监督机理

一城市公用事业政府监管立法监督的概念及特徵

二城市公用事业政府监管立法监督的内在规定性

三城市公用事业政府监管立法监督的法律依据

四城市公用事业政府监管立法监督的作用

五城市公用事业政府监管立法监督的原则

第二节国外城市公用事业政府监管立法监督的借鉴

一国外城市公用事业政府监管立法监督的主要做法

二国外城市公用事业政府监管立法监督的经验启示

第三节城市公用事业政府监管立法监督机制创新

一创新城市公用事业政府监管立法监督机构

二完善城市公用事业政府监管立法监督的法律制度

三健全城市公用事业政府监管立法监督责任机制

第四章城市公用事业政府监管司法监督现状与问题

第一节城市公用事业政府监管司法监督现状

一我国城市公用事业政府监管司法监督主体

二我国城市公用事业政府监管司法监督内

三我国城市公用事业政府监管具体行为司法审查的标準

第二节城市公用事业政府监管司法监督的发展与变迁

一城市公用事业政府监管司法监督探索形成阶段

二城市公用事业政府监管司法监督逐步规範阶段

三城市公用事业政府监管司法监督健康发展和创新阶段

第三节城市公用事业政府监管司法监督存在的问题

一城市公用事业政府监管权与司法监督权错位

二城市公用事业政府监管司法检察监督权虚位

三司法监督权缺乏应有的独立性

四城市公用事业政府监管审判监督乏力

第五章城市公用事业政府监管司法监督的机理与机制

第一节城市公用事业政府监管司法监督的机理

一城市公用事业政府监管司法监督概念的内涵

二城市公用事业政府监管司法监督的基本特徵

三城市公用事业政府监管司法监督的依据

四城市公用事业政府监管司法监督的必要性

第二节美国和法国城市公用事业政府监管司法监督的经验借鉴

一美国和法国城市公用事业政府监管司法监督的主要做法

二美国和法国城市公用事业政府监管司法监督启示

第三节我国城市公用事业政府监管司法监督机制创新

一创新城市公用事业政府监管司法监督机构

二完善城市公用事业政府监管检察监督法律制度

三完善城市公用事业政府监管审判监督制度

第六章城市公用事业政府监管行政监督现状与问题

第一节城市公用事业政府监管行政监督现状

一城市公用事业政府监管行政监督的内涵

二城市公用事业政府监管行政监督主体

三城市公用事业政府监管行政监督客体

四城市公用事业政府监管行政监督的主要内容

第二节城市公用事业政府监管行政监督的发展与变迁

一城市公用事业政府监管行政监督的探索形成阶段

二城市公用事业政府监管行政监督的恢复和重建阶段

三城市公用事业政府监管立法监督的健康发展和创新阶段

第三节城市公用事业政府监管行政监督中存在的问题

一城市公用事业政府监管行政监督理念层面

二城市公用事业政府监管行政监督体制层面

三城市公用事业政府监管行政监督技术层面

第七章城市公用事业政府监管行政监督创新的机理与机制

第一节城市公用事业政府监管行政监督创新的机理

一城市公用事业政府监管行政监督的基本功能

二强化和改善城市公用事业政府监管行政监督的客观必要性

三城市公用事业政府监管行政监督机制创新的理论基础

第二节国外城市公用事业政府监管行政监督的借鉴

一国外城市公用事业政府监管行政监督的基本做法

二国外城市公用事业政府监管行政监督的经验启示

第三节城市公用事业政府监管行政监督机制创新

一监督目标理念的合法性和公共性

二监督组织体制的独立性和整合性

三监督运行机制的开放性和有效性

四监督能力的综合性和现代化

第八章城市公用事业政府监管社会监督现状与问题

第一节城市公用事业政府监管社会监督现状

一城市公用事业政府监管社会监督主体

二城市公用事业政府监管社会监督模式

三城市公用事业政府监管社会监督的意义和功能

第二节城市公用事业政府监管社会监督的发展与变迁

一全面规制阶段，社会监督缓慢发展

二逐步开放规制阶段，社会监督恢复发展

第三节城市公用事业政府监管社会监督存在的问题

一主观层面：不监督

二客观层面：难监督

第九章城市公用事业政府监管社会监督创新的机理与机制

第一节城市公用事业政府监管社会监督创新的机理

一社会监督是民主治理的内在要求

二社会监督保障政府合法、有效监管

三社会监督是对政府监管实行整体性监督的有机体

第二节国外城市公用事业政府监管社会监督的经验与启示

一国外城市公用事业政府监管社会监督的实践与经验

二国外城市公用事业政府监管社会监督对我国的启示

第三节我国城市公用事业政府监管社会监督机制创新

一努力培育公民意识和社会公共监督领域

二构建多层次社会监督体系

三健全社会监督保障机制

参考文献

王俊豪，浙江嵊州市人，经济学博士。曾先后在英国 University of Strathclyde和美国哥伦比亚大学（Columbia University）做学术研究工作。浙江财经大学原校长，现兼任中国政府管制研究院院长、教授、博士生导师，浙江省特级专家。主要社会兼职有：教育部高校经济学类专业教学指导委员会副主任委员、中国工业经济学会副会长、国家社会科学基金和国家自然科学基金评审组专家、国家发改委价格谘询委员会委员、住房和城乡建设部城镇水务专家组成员、中国城市科学研究会城市公用事业改革与监管专业委员会执行主任委员、中国能源研究会能源监管专业委员会主任委员、浙江省政府谘询委员会委员等。享受国务院特殊津贴专家，国家“百千万人才工程”第一批第一、二层次人选。主要研究领域是政府管制理论与政策。已出版18部学术着作；在《经济研究》等杂誌上发表学术论文150多篇。获第十届“孙冶方经济科学着作奖”、第三届“薛暮桥价格研究奖”，以及国家教学成果奖二等奖1项，教育部高校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）二等奖3项，省部级一、二等奖12项；入选国家哲学社会科学成果文库1项。主持国家社会科学基金和国家自然科学基金重大、重点和一般项目10项，国家重大科技专项子课题3项和多项省部级研究项目。