任宗，1964年4月生，陕西宝鸡人，经济学博士。现任陕西省社会科学院党组书记、院长，教授，国民经济学专业、公共经济学专业博士生导师，研究领域为公共管理、公共经济学。独立完成并出版专着《中国地方政府研究》《市政管理新论》，主编《公共行政管理》《公共政策学》《中国西部经济发展报告》等教材和着作10余部，发表学术论文100余篇。曾荣获高等教育国家级教学成果奖二等奖、陕西省人民政府教学成果奖特等奖、陕西省政府哲学社会科学优秀成果奖一等奖等。

卜晓军，1971年6月生，陕西成阳人。经济学博士，副研究员，现为西北大学党委办公室副主任，研究方向为教育经济学。在《光明口报(理论版)》《中国高等教育》《中国高教研究》等刊物上发表学术论文20余篇，作为主要完成者曾荣获2001年高等教育国家级教学成果奖二等奖、2005年高等教育国家级教学成果奖二等奖，1999年荣获陕西省人民政府教学成果奖特等奖。

第一章　导　论/1

第一节　选题背景与研究意义/1

第二节　研究对象与方法/10

第三节　基本思路与框架结构/12

第四节　本书可能的贡献/15

第二章　公共服务均等化问题研究述评/17

第一节　国外研究综述/17

第二节　国内研究综述/31

第三节　现有研究评价/49

第三章　城乡公共服务均等化的基本理论分析/54

第一节　公共服务的概念、属性及分类/54

第二节　公共服务的需求与供给分析/65

第三节　城乡公共服务均等化的理念透视/72

第四章　城乡公共服务均等化的制度分析三维框架/86

第一节　有关制度的一般理论分析/86

第二节　制度安排对城乡公共服务均等化的影响/100

第三节　制度安排与城乡公共服务均等化的三维分析框架/104

第五章　我国城乡公共服务供给的制度变迁与现实状态/111

第一节　新中国成立后我国城乡公共服务供给的制度变迁/111

第二节　城乡公共服务非均等化供给的现实状况/121

第三节　我国城乡公共服务非均等化供给的效应/139

第六章　我国城乡公共服务非均等化的制度分析/146

第一节　城乡公共服务非均等化供给——历史的根源/146

第二节　城乡公共服务非均等化供给——现实的因素/154

第七章　城乡公共服务均等化的国际比较/169

第一节　已开发国家推进城乡公共服务均等化供给的实践/169

第二节　中外公共服务供给制度层面的总体比较/184

第八章　实现城乡公共服务均等化的正式制度选择/197

第一节　建立稳定的农村公共服务财政投入保障机制/197

第二节　建立规範化的中央和地方政府分工合作制度/203

第三节　建立城乡公共服务均衡导向的转移支付制度/209

第四节　构建城乡一体化的基本公共服务供给制度/214

第五节　构建城乡一体化的公共服务成本分摊制度/226

第九章　实现城乡公共服务均等化的非正式制度创新/234

第一节　公平正义观与城乡公共服务均等化/234

第二节　国家发展观与城乡公共服务均等化/241

第三节　政府行政理念与城乡公共服务均等化/246

第十章　实现城乡公共服务均等化的制度环境最佳化措施/253

第一节　完善公共利益表达的有效机制/253

第二节　健全公共服务供给的约束机制/258

第三节　完善公共服务的多元化供给机制/267

第十一章　结论及有待进一步研究的问题/273

第一节　本书结论/273

第二节　有待进一步研究的问题/276

参考文献/278