特定严重失信人是指《关于在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐民用航空器推动社会诚信体系建设的意见》与《关于在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐火车推动社会信用体系建设的意见》中规定的限制乘坐民用航空器、火车的人员。
2018年5月1日起，9类“特定严重失信人”将无法乘飞机。2类“特定严重失信人”将无法乘火车。
基本介绍
- 中文名：特定严重失信人
- 限制措施：无法乘飞机、火车
- 实施日期：2018年5月1日
政策依据
2018年4月，《关于在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐民用航空器推动社会诚信体系建设的意见》已由国家发改委牵头，民航局等七个部门联合签署，并将于2018年5月1日起施行。《意见》主要包括六部分内容，对限制乘坐民用航空器的人员範围、信息的採集和发布、名单的移除、权利救济和相关宣传等事项都进行了规定。
2018年4月，国家发展改革委、中央文明办、最高人民法院、财政部、人力资源社会保障部、税务总局、证监会、铁路总公司等八部门联合发布《关于在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐火车推动社会信用体系建设的意见》，对特定严重失信人限制乘坐火车做出规定。意见自2018年5月1日起实施。
具体措施
一、限制乘坐民用航空器
《关于在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐民用航空器推动社会诚信体系建设的意见》规定，对在机场或航空器内实施下列9种行为的旅客採取限制乘坐民用航空器的措施：
一是编造、故意传播涉及民航空防安全虚假恐怖信息的；
二是使用伪造、变造或冒用他人乘机身份证件、乘机凭证的；
三是堵塞、强占、冲击值机柜檯、安检通道、登机口（通道）的；
四是随身携带或託运国家法律、法规规定的危险品、违禁品和管制物品的；在随身携带或託运行李中故意藏匿国家规定以外属于民航禁止、限制运输物品的；
五是强行登占、拦截航空器，强行闯入或冲击航空器驾驶舱、跑道和机坪的；
六是妨碍或煽动他人妨碍机组、安检、值机等民航工作人员履行职责，实施或威胁实施人身攻击的；
七是强占座位、行李架，打架斗殴、寻衅滋事，故意损坏、盗窃、擅自开启航空器或航空设施设备等扰乱客舱秩序的；
八是在航空器内使用明火、吸菸、违规使用电子设备，不听劝阻的；
九是在航空器内盗窃他人物品的。
限制期限明确限定为一年。
二、限制乘坐火车
《关于在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐火车推动社会信用体系建设的意见》意见明确限制乘坐火车範围包括两类：
一是严重影响铁路运行安全和生产安全有关的行为责任人被公安机关处罚或铁路站车单位认定的，行为责任人限制乘坐火车。
- 扰乱铁路站车运输秩序且危及铁路安全、造成严重社会不良影响的；
- 在动车组列车上吸菸或者在其他列车的禁菸区域吸菸的；
- 查处的倒卖车票、製贩假票的；
- 冒用优惠（待）身份证件、使用伪造或无效优惠（待）身份证件购票乘车的；
- 持伪造、过期等无效车票或冒用挂失补车票乘车的；
- 无票乘车、越站（席）乘车且拒不补票的；
- 依据相关法律法规应予以行政处罚的有履行能力拒不履行的。
二是其他领域的严重违法失信行为有关责任人，行为责任人限制乘坐火车高级别席位，包括列车软卧、G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等座以上座位。
- 有履行能力但拒不履行的重大税收违法案件当事人；
- 在财政性资金管理使用领域中存在弄虚作假、虚报冒领、骗取套取、截留挪用、拖欠国际金融组织和外国政府到期债务的严重失信行为责任人；
- 在社会保险领域中存在以下情形的严重失信行为责任人：用人单位未按相关规定参加社会保险且拒不整改的；用人单位未如实申报社会保险缴费基数且拒不整改的；应缴纳社会保险费且具备缴纳能力但拒不缴纳的；隐匿、转移、侵占、挪用社会保险基金或者违规投资运营的；以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的；社会保险服务机构违反服务协定或相关规定的；拒绝协助社会保险行政部门对事故和问题进行调查核实的；
- 证券、期货违法被处以罚没款，逾期未缴纳的；上市公司相关责任主体逾期不履行公开承诺的；
- 被人民法院按照有关规定依法採取限制消费措施，或依法纳入失信被执行名单的；
- 相关部门认定的其他限制乘坐火车高级别席位的严重失信行为责任人，相关部门加入本档案的，应当通过修改本档案的方式予以明确。
失信人员
第一批
2018年6月1日，由中国民航局政策法规司发布的民航特定严重失信旅客名单已出炉，其中黄超，张世华，刘祖友，密秀英，周刚雄，罗天萍，马旭亮，罗志刚，杨汉才，赵晓峰，王洁，罗艳梅，马学康，曹宏祥，刘传斌，李达丰，杨复志，邱禹珩，孙德志，张官巧，张观平，李生春，米耀芳，杨国靖，杨发，丁培通，解英朋，张菜旭，文晰可，夏有祥，陈润喜，刘建国，王美丽，赖瑞仁，李雪梅，李世雄，王宝金，梁四儿，湛宣波，何志博，杨国江，吴全来，胡官蕾，潘俊，杨秀英，杨茜，张培盛，曹立冬，卢成友，魏鹏，赵传国，杜维华，王佳雷，廉新春，吴黑彦，刘辉，王群安，吴远明，赵战营，吴狄，贾劲，杜彦民，郭惠琏，杨朝兴，邹斌，甄茂露，吴甲甲，尕藏三智，土登尼玛，张本成，程小金，竺义祥，吴友，郭海峰，董玉文，燕品，邓寿碧，丛军龙，李玉莲，王芸，陈高明，米玛，马法土麻，白玛赤列，张世军等86人被公布为“特定严重失信名单”，禁止乘机一年。
6月1日，首批限制乘坐火车飞机名单在“信用中国”网站公示。其中张福赐，魏永良，彭华，桂贤友，张友秋，张仲侃，刘劲松，朱勇，周剑云，秦勇，冯泽良，姜海福，刘春强，冯守秀，胡思水，张俊杰，高信存，李秋菊，王和文，周新，贾跃亭，贾跃芳，冯文杰,，王辉，王涛，杨洪宇，黄钦来，涂梅，陈强，王世兰，陈进本，刘春强，冯守秀，王恩权，曾改雄，于东，夏培中，程杰，罗海斌，秦江荣，马中山，吉克五呷木，刘杰，阿西伍沙木，曲比妞牛，阿布希足木，方珊，刘宇，吴德熊，薛文婷，雷双发，穆玉华，官勇，李雪松，李万全，王永锋，贾凯，王成德，肖化社，王守林，杜体会，朱元钦，刘厚宸，朱纯河，史蒙蒙，雷游钦，代忠阳，韩涛，秦笃曙，张浩，金美丽，刘伟贤，郑子德，王联雄，孟凯，晁龙，文细棠，黄国忠，丁磊，牛利平，田亚斌，杨泰华，黄琳，陈社乐被公布为“特定严重失信人”，限制乘坐火车。
第二批
2018年7月2日至7月10日，民航局在“信用中国”的网站上，对2018年第2期335名民航限制乘用民用航空器的严重失信人进行了公示。经公示无异议，民航局在7月11日将公示的335人名单记入了民航限制乘坐民用航空器严重失信人名单，并在民航局的官方网站上进行了公布，限制这些人在一年内乘坐民用航空器。
此次335名严重失信人被限制乘作民用航空器，主要是因为实施了以下行为并被公安机关处于行政处罚：
随身携带或託运国家法律法规规定的危险品、违禁品和管制物品，或者在随身携带或託运行李中故意藏匿国家规定以外属于民航禁止、限制的运输物品，共236人。
使用伪造、变造或冒用他人乘机身份证件、乘机凭证，共61人。
妨碍或煽动他人妨碍机组、安检、执机等民航工作人员履行职责，实施或威胁实施人身攻击，共14人。
在航空器内使用明火、吸菸、违规使用电子设备，不听劝阻，共10人。
堵塞、抢占、冲击执机柜檯、安检通道、登机口（通道）等，共9人。
占强座位、行李架，打架斗殴，寻衅滋事，故意损坏、盗窃、擅自开启航空器或航空设施设备等扰乱客舱秩序，共4人。
强行登占、拦截航空器，强行闯入或冲击航空器驾驶舱，跑道和机坪，共1人。
第三批
2018年10月，信用中国发布9月份新增失信联合惩戒对象公示及公告情况说明，公告显示，本月新增因符合以上两个档案明确的严重失信行为而限制乘坐火车严重失信人215人，限制乘坐民用航空器严重失信人586人。
实施情况
铁路瀋阳局集团
2018年5月1日开始实施《关于限制铁路旅客运输领域严重失信人购买车票的管理办法》以来，瀋阳局集团公司管内列车共发生91起失信行为，累计有100名旅客被纳入铁路严重失信人名单，其中超半数为动车组列车吸菸者。
国家公共信用信息中心
2019年5月5日，国家公共信用信息中心公布了《4月份新增失信联合惩戒对象公示及公告情况说明》，其中，4月份限制乘坐火车严重失信人411人，限制乘坐民用航空器严重失信人1011人。