城市发展愿景：上海2040年发展愿景为追求卓越的全球城市，是一座创新之城、生态之城、人文之城。

更具竞争力：一座繁荣创新之城。以建设国际经济、金融中心为支撑，以建设国际贸易、航运中心为基础，以建设自由贸易区为契机，提升上海参与全球经济合作与竞争的能力和影响力，建立上海在世界城市体系中的领先地位。进一步提升上海作为国际门户和国家交通枢纽的功能，强化综合交通的服务能力，提高对内对外两个扇面的辐射服务能力，充分发挥上海在国家“一带一路”和长江经济带发展战略中的支点作用，更好地促进长三角区域协同发展。 聚焦具有全球影响力的科技创新中心建设，集聚创新资源，吸引创新人才，建立长三角区域协同创新体系，使上海成为全球创新网路中的重要枢纽和主要科技策源地之一，并以科技创新为核心带动城市的全面创新。 依託物联网、云计算、大数据等现代信息技术，创新生活、出行、交流交往模式，促进城市生活的信息化、产业发展的智慧型化和城市管理的精细化，建设高效互联的智慧城市。 打造新型产业体系和良好创新体系，充分发掘传统行业、创新经济的增长潜力，实现经济多样化发展，提供多元化的就业机会，建设适合各类人才成长创业的宜业城市。

更具可持续发展能力：一座健康生态之城。贯彻资源节约、环境友好的可持续发展理念，推动能源结构战略转型和调整，发展绿色产业和绿色建筑，提高城市环境质量，切实维护生态环境安全，率先在国内实现超大城市能耗与碳排放总量的下降。严守生态优先的发展底线，锚固自然生态格局和基底，严格管控城市增长边界，形成集约紧凑的大都市区空间格局。贯彻公交优先与绿色出行理念，加强公共运输对城市空间的引导作用，最佳化和提升慢行交通品质，率先建成公交都市。着力应对全球气候变化和超大城市多元化风险，保障城市水源、能源和生命线系统安全，提高城市智慧型化运行水平，建设一个能够应对各种风险、韧性的、有恢复力的城市。

更富魅力：一座幸福人文之城。全面落实以人为本的发展理念，从人的需求出发，构建覆盖城乡、公平均等的公共服务体系，营造更加便利舒适、充满关怀的人居环境，不断增强全体市民和国内外来沪人士的归属感、认同感和幸福感。 培育和发展城市的高品质文化休闲功能和旅游服务功能，围绕国家历史文化名城保护，做好城市历史文化遗产和非物质文化遗产保护和传承，积极推动城市更新。不断提升文化的全球吸引力、影响力和传播力，建设国际文化大都市和国际旅游目的地城市。 建立健全城乡公园体系，为市民和游客提供更多的区域公园、城市公园、绿道、广场等可供游憩的空间，丰富公共空间的文化艺术内涵，塑造兼具历史底蕴和创意时尚的现代都会。

疏解超大城市非核心功能，按照网路化、多中心、组团式、集约型的目标，建立主城区—新城—新市镇—乡村的空间体系。中心城及周边地区聚焦"全球城市"核心功能最佳化;郊区通过交通引导强化新城和重点新市镇建设,推动城镇组团式发展,充分发挥其在最佳化人口、产业和空间布局上的综合性节点功能,支撑上海"全球城市"的空间网路格局。

4个城市副中心：分别是虹桥、莘庄、川沙、吴淞地区（与中心城共同发挥全球城市核心功能），5个新城：松江、嘉定、青浦、南桥、南汇。

战略性空间预留。2040总规提出，上海要建立从主城区到新城，再到新市镇和村庄的城乡体系，形成多中心、组团式的网路化城乡空间格局。外环内为主城区，当前发展较好的嘉定新城、松江新城、青浦新城、南桥新城和南汇新城，将被培育为长三角城市群中的节点城市。市郊的一些新市政，则将按照人口规模，分别以小城市、城镇的标準建设，引导农村居民集中居住。2040总规继续明确了主城区的“分区策略”。上海主城区内，将强化“跨行政区”的统筹协作，分为六个分区：中央分区、北分区、西分区、南分区、东北分区和东南分区。中央分区即为现有内环内地区，将集聚高能级全球城市核心功能，其他分区将结合所在地的重点区域建设，进行城市更新，提升城市品质。2040总规还提出，为了应对未来发展的不确定性，将为重大城市事件选址或重大战略性项目预留空间。同时，着眼于城市的经济能力、科技创新能力和文化功能，对产业空间布局进行最佳化，特别要保证高端製造业的发展空间，并促进产城融合发展。

打造社区生活圈网路。生态方面，2040总规提出目标上海将建成全国生态环境最优的超大型城市之一。比如，控制建设市域的生态环廊和林带绿道，完善郊野公园，至2040年全市人均公共绿地面积力争达到15平方米；比如，通过交通、能源、建设、工农业生产方面的改进，至2040年“大幅降低”PM2.5浓度。交通上，上海将提升海港、空港、铁路等国际门户枢纽功能，也强调推进市内的公共有限战略和绿色交通系统。在已有的轨道交通、公交之外，还将为未来的水上飞机、自动汽车等新兴交通工具的发展创造条件。2040总规拟在上海境内打造“步行15分钟可达、适宜的城镇社区生活圈网路”。社区生活圈网路平均规模3—5平方公里，服务常住人口5万—10万，配备基本文教、医疗、体育、商业等服务功能和公共活动空间。2040总规强调，将突出上海主城区“多元文化交融”、滨水岸线和郊区水乡风貌的特色，对城乡历史环境实施整体和分级分类的保护。