昆明、曲靖、楚雄等7个州市的23个县、市、区，将规划发展金沙江开放合作经济带，到2020年，实现经济带综合经济实力明显增强，地区生产总值、城乡常住居民人均可支配收入年均增幅高于全省平均水平。这是省政府发布的《关于印发云南金沙江开放合作经济带发展规划（2016-2020年）通知》中作出的规定。

昨日，云南省政府集中发布了关于建立政策档案解读专家库、促进农村电子商务加快发展、开展行政审批制度改革试点、云南金沙江开放合作经济带发展规划（2016-2020年）等政策档案。

金沙江是长江的上游，全长2308公里，其中云南境内长1560公里。云南金沙江开放合作经济带（以下简称经济带）西北连澜沧江开发开放经济带，东北接长江黄金水道，是云南省融入长江经济带的建设前沿、重要的资源富集区、省际合作的重点区域。规划範围为金沙江流域云南境内迪庆州、丽江市、大理州、楚雄州、昆明市、曲靖市、昭通市等7个州、市的23个县、市、区，区域面积8.27万平方公里。

规划还提出，到2020年，经济带森林覆盖率提高2个百分点，环境质量明显提升，沿江综合交通运输体系基本形成。城镇化率年均提高2个百分点左右，基本公共服务均等化水平明显提升，与全省同步实现全面建成小康社会。

政府的重要政策档案，如何通过通俗易懂的话语，让更多人“吃”透？云南省政府办公厅印发了《关于建立云南省政府政策档案解读专家库实施方案的通知》，决定建立云南省政府政策档案解读专家库，组建一支专业人才队伍，围绕全省经济建设、社会发展等重要政策档案、重大举措开展解读、评论、宣传等工作，使公众更好地知晓和了解省委、省政府及省直各部门出台的重要政策档案和重大改革举措。

专家库由民生、经济建设、重点关注问题等3个方面的专家组成。民生方面，主要包括教育、医疗、计画生育、社会保障等；经济建设方面，主要包括发展改革、农业、工业、商贸、对外开放等；重点关注问题方面，主要包括食品药品安全、环境保护、安全生产、民族宗教等。

专家来源包含省内大专院校的专家学者，中央驻滇和省级媒体记者，省直部门有关专业人员。入选专家库需要一定的条件，比如，需要从事科研教学和新闻宣传工作的人员，需具有5年以上工作经历，并有高级职称或有关领域的执业资格，具有坚实的专业基础，较深的学术造诣及丰富的实践经验，熟悉有关领域的政策法规；从事行政管理工作的政府部门工作人员，需掌握有关行业政策法规及省内外发展动态，熟悉云南省经济社会发展情况，热心为全省经济社会发展提供政策档案解读、评论和宣传服务；身体健康，在精力和时间上能够保证参与政策档案解读及有关活动等。

聘任採取个人自荐和组织推荐相结合的方式，推荐专家库候选人。由被推荐人填写相关推荐表，推荐单位审核并出具意见后报省政府办公厅，由省政府办公厅进行初审后报省人民政府领导审定，经批准后列入专家库。专家人选实行动态管理，原则上每两年聘用1次，也可根据实际需要增补和调整。

网上购物，线上电子支付……电子商务已融入每个人的生活中。借着电商发展的强劲势头，下一步还将实现电商进村、电商扶贫。根据云南省政府办公厅发布的《关于促进农村电子商务加快发展的实施意见》，云南将加快电子商务在全省农村的推广套用，解决农村居民买难卖难问题。到2020年，打造20个以上省级农村电子商务示範县，创建100个以上省级农村电子商务示範企业，发展1000个以上注册地在县乡的电子商务企业法人主体，发展乡村网店1万个以上，培训农村电子商务从业人员15万人次以上。

意见要求，首先，全省各地要培育发展农村电子商务市场主体，支持第三方电子商务平台创新和拓展涉农业务，发展一批特色农产品销售和消费品下乡的专业化电子商务平台，对近2年电子商务盈利贡献率高于40%的农业“小巨人”企业实施奖励。其次，加快省、州市、县、乡四级农村电子商务公共服务平台建设，为农业企业、农民合作社、农村实体店、乡村旅游点、农业电子商务企业及农村个体网商、农村电子商务创业者等提供服务。

意见还鼓励企业建设配送中心，发展农村第三方配送，构建农产品快递网路。在省级层面建设统一对外连线全国知名电子商务网站、提供专业专项电子商务服务的线上平台，在乡村建设面向广大农户的产品加工、包装、仓储和配送等线下服务网点，培育一批在农村扎根的电子商务人才及企业。

简政放权，提高办事效率，云南又有了新的任务和目标！根据云南省政府办公厅发布的《关于开展行政审批制度改革试点工作的通知》，云南将通过採取一系列简政放权、放管结合、最佳化服务改革的“放管服”改革措施，推进行政审批制度综合改革，使现有行政审批事项、审批流程和环节、审批条件和申报材料压缩三分之一以上、审批效率总体提速50%以上，初步建立“精简、规範、优质、高效”的行政审批及公共服务体系。

此次行政审批制度改革试点工作，包含行政审批及公共服务标準化试点工作任务、行政审批制度综合改革试点工作任务。对本地本部门以及有关国有企事业单位、中介服务机构的行政审批和公共服务事项进行全面彻底梳理和规範，凡没有法律法规依据的各类培训、年审年检、收费等项目一律取消。

行政审批制度综合改革试点工作，有探索相对集中行政审批权改革，全面清理行政审批事项各要素、流程和环节，大幅精简行政审批要素，探索“多项合一”和“多证合一”等任务。除法律法规明确规定行使主体和因专属性、专业性、技术性较强暂时不宜归併集中行使的审批事项外，实现政府不同部门的审批职能向一个部门集中。

8月底前，楚雄州、大理州、滇中新区、瑞丽和勐腊（磨憨）重点开发开放试验区等试点地区，要将行政审批制度综合改革试点工作实施方案报省审改办审核后实施。

金沙江流域云南境内迪庆州、丽江市、大理州、楚雄州、昆明市、曲靖市、昭通市等7个州、市的23个县、市、区，面积8.27万平方公里

建成国家重要的清洁能源带、战略资源创新开发示範区和我省重要的特色农产品深加工基地、养生休闲度假旅游目的地

建设金沙江沿江旅游经济带、香格里拉生态文化旅游区、高峡平湖旅游区

重点建设攀枝花—大理—临沧—清水河高速公路，推进丽江—香格里拉—德钦—隔界河高速公路建设

与四川省共同建设沿金沙江高等级公路，合理布局建设跨江大桥，形成“1条沿江高等级公路、15条高速公路连线线和10条干线公路”的运输网路体系

打造丽江区域性枢纽机场，迁建昭通机场，新建一批通用机场

《云南金沙江开放合作经济带发展规划（2016—2020年）》（下称“规划”）近日出炉。《规划》提出构建“一屏、两翼、三组团”空间格局，形成保护有力、布局合理、功能互补、特色鲜明的发展空间。到2020年，金沙江开放合作经济带综合经济实力明显增强，地区生产总值、城乡常住居民人均可支配收入年均增幅高于全省平均水平。沿江生态建设成效显着，森林覆盖率提高2个百分点，环境质量明显提升；沿江综合交通运输体系基本形成。产业转移承接和转型升级取得重大突破，建成国家重要的清洁能源带、战略资源创新开发示範区和我省重要的特色农产品深加工基地、养生休闲度假旅游目的；城乡统筹发展加快推进，城镇化率年均提高2个百分点左右。基本公共服务均等化水平明显提升，128.4万农村贫困人口如期脱贫，与全省同步实现全面建成小康社会。

规划範围为金沙江流域云南境内迪庆州、丽江市、大理州、楚雄州、昆明市、曲靖市、昭通市等7个州、市的23个县、市、区，区域面积8.27万平方公里。规划期为2016—2020年，展望到2030年。

《规划》落实主体功能区规划，明确空间开发重点，提出构建“一屏、两翼、三组团”空间格局。

“一屏”：即金沙江河谷生态屏障。加强青藏高原南缘生态屏障、哀牢山—无量山生态屏障、云南北部生态屏障建设，重点保护好独特的生态系统和生物多样性，构建以重点生态功能区为主体、禁止开发区域为支撑的金沙江河谷生态屏障。

“两翼”：西北发展翼。以香格里拉为重点，联动德钦、维西发展，构建连线澜沧江经济带的重要发展翼。围绕三江併流世界遗产，强化在大香格里拉生态旅游区的核心地位，协调推进文化旅游业、生物产业、清洁能源产业建设。

东北发展翼。以水富为重点，联动绥江、永善发展，构建连线长江经济带的重要发展翼。积极发展水电、化工、物流、农产品加工、清洁载能等产业，加快工业园区和物流园区建设。大力发展旅游文化产业，主动融入滇川黔渝旅游发展。加快建设水富港综合性、多功能港口经济区。

“三组团”：古城—玉龙组团。以古城区和玉龙县为核心，推进古（城）玉（龙）一体化，辐射带动宁蒗、华坪、永胜、鹤庆、宾川。发展特色城镇，增强中心城市功能，建设大香格里拉交通枢纽，深度参与大香格里拉生态旅游区建设，打造世界级精品旅游胜地、云南省独具特色的生物资源开发创新基地和重要的清洁载能基地。

武定—禄劝组团。以武定县和禄劝县为核心，推进武（定）禄（劝）一体化，辐射带动大姚、永仁、元谋、东川。融入并服务滇中城市经济圈，加快承接滇中地区产业转移和城市功能，积极参与攀西经济合作区建设，打造经济带重要的加工贸易基地、现代物流基地、民族文化旅游产业基地。

昭阳—鲁甸组团。以昭阳区和鲁甸县为核心，推进昭（阳）鲁（甸）一体化，辐射带动巧家、会泽。促进人口、城镇、产业集聚发展，加强与成渝经济区对接，加快滇东北中心城市建设，形成连线滇川黔区域的综合交通枢纽和商贸物流中心，打造中国西部新型载能产业和高原特色生物产业基地。