乐清市省级信息经济发展示範区建设三年行动计画（2016-2018年）

为深入贯彻省市有关信息经济和信息化战略部署，加快推进我市省级信息经济发展示範区建设，根据《浙江省人民政府关于加快发展信息经济的指导意见》（浙政发〔2014〕21号）、《温州市加快信息经济发展三年行动计画（2016-2018年）》（温政办〔2016〕24号）、《中共乐清市委、乐清市人民政府关于实施信息化战略发展信息经济的决定》（乐委发〔2015〕60号）精神，结合我市实际，制定本行动计画。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持信息化引领，强化创新驱动，以“智慧型製造”“网际网路+”为导向，以信息经济核心产业为重点，以电气、电子、装备产业信息化套用为主攻方向，全面深化信息技术在各领域广泛套用，着力突破新技术、搭建新平台、壮大新产业、培育新业态，切实提升公共服务与管理水平，实施信息化战略，全面推进省级信息经济发展示範区建设。

（二）行动总目标

通过省级信息经济发展示範区建设，到2018年，基本建立适应创新驱动的信息经济发展环境，信息经济总量和信息化发展水平进入全省前列，信息经济产业成为我市经济发展的主导产业之一，信息经济发展指数达到125，信息经济产业产值950亿元，信息化发展指数达到0.93，“两化”融合指数达到95,初步建成省“两化”深度融合国家综合性示範区、省级电子商务示範区、省级智慧城市示範区、国家级电子信息产业基地、国内知名的物联网产业基地、省级软体与信息服务业特色基地等三个示範区和三个基地，成为浙江省信息经济发展先行区。

二、主要任务

（一）信息经济核心产业提升发展计画

1．加快产业向中高端产业升级。（1）提升发展电子信息製造业，通过产业发展转移引导目录和配套鼓励政策，引培并举，引导传统电子元器件、机电、线缆等低端低质低价信息产业，逐步向积体电路、汽车电子、金融电子、可穿戴电子设备等位居产业链、价值链高端产业升级。（2）加快建设物联网产业基地。推广一批相对成熟的物联网行业套用和公众套用，集聚一批掌握物联网关键技术、具有产业带动性和套用示範影响力的大企业大集团，重点培育、扶持一批具有一定影响力的物联网产业龙头企业和核心产品，努力培育发展物联网感测器产业园区。（3）发展壮大软体与信息服务业，努力创建省级软体与信息服务业特色基地。制定出台和有效落实产业扶持政策，引导企业发展工业控制软体、行业管理套用软体，培育一批拥有核心智慧财产权的软体企业，努力提升软体与信息服务业能级。

2．加快信息经济重点企业培育。实施重点企业培育计画，筛选一批效益好、潜力大、带动性强的电子信息製造、“两化”融合、软体信息服务、电子商务类企业列入省、温州市信息经济重点企业培育名录；引导企业完善现代治理结构，鼓励企业兼併重组、做大做强，努力形成一批领军型信息经济企业。到2018年，新增培育3家产值超5亿元电子信息产业企业、8家产值超亿元电子信息产业企业。

3．加快产业创新支撑能力培育。培育提升现有企业研发机构，引导创建一批企业研究院、企业技术中心、工程技术中心、重点实验室等企业研发机构。积极组建一批公共创新支撑机构，依託科研院所研究解决一批智慧型建模、系统集成等共性技术，提升产业创新支撑能力。到2018年，新增培育2家以上信息经济领域省级企业技术（研发）中心、1家以上省级重点企业研究院；新增10家以上温州市级企业技术中心。

（二）“两化”深度融合示範推广计画

1．深化省“两化”深度融合国家综合性示範区建设。在全面完成省“两化”深度融合国家综合性示範区“847工程”各项建设任务的基础上，着重推动加强制造业和网际网路融合创新、“两化”融合管理体系贯标、数字工厂、工业信息工程服务、公共服务平台建设等示範试点项目的建设。推进制造业和网际网路加速融合，企业信息技术集成套用和创新套用水平大幅提升。到2018年，新增10家温州市级“两化”融合试点示範企业、8家省级以上试点示範企业。

2．加快推广智慧型製造。推广智慧型製造，实施“机器换人”计画，以电气、电子行业为重点，加快机器人套用增点扩面，引导企业逐步向“数位化车间”“智慧型工厂”叠代发展。探索产生管理新模式，在电气、风能等行业开展工业大数据试点，重点支持龙头企业和行业协会，构建覆盖产品全生命周期的“云+端”工业大数据平台和行业数据中心。到2018年，重点企业装备数控化率达到40%以上，使用机器人密度达到150台/万人以上，智慧型化研发设计工具普及率达到70%，培育2家以上工业大数据试点企业。

3．加快信息化管理套用提升。实施“企业信息化登高计画”，重点推进企业资源管理计画（ERP）、产品生命周期管理（PLM）、供应链管理（SCM）、生产製造执行 (MES)等系统集成套用。探索建立企业信息化标準体系建设，对全市规上工业企业信息化水平进行动态监测，针对问题实施“处方式”精準指导。普及企业首席信息官（CIO）制度，加强企业信息化人才保障。到2018年，规上工业企业ERP套用率达到60%以上，PLM套用率达到50%以上，企业首席信息官制度实现基本覆盖。

（三）信息经济发展平台谋划建设计画

1．加快推进电子信息产业集聚。以乐清经济开发区、柳白新区为新的增长平台，以乐清工业园区扩容提升为契机，以汽车电子为主导产业，积极建设国家级电子信息产业基地。依託电子元器件产业基地和乐商创业园，谋划建设电子信息出口创新基地、电子信息产业配套基地、电子信息产业孵化基地。

2．创建培育一批特色小镇。围绕“网际网路+”“智慧型製造”“电子商务”等，以柳白新区智慧型电气小镇、乐清经济开发区智慧小镇、乐成中心城区创富港湾小镇等为重点，汇聚人才、技术、资本等高端要素，规划建设一批产业、文化、旅游“三位一体”的特色小镇，以新理念、新载体推进信息经济集聚发展。

3．最佳化建设一批众创空间。打造一批高端信息经济众创空间，对接引进运营机构、创新团队及基金公司，完善公共基础设施建设，最佳化创新创业服务。构建一批低成本、便利化、开放式的众创空间，充分利用商务楼宇、工业厂房以及小微创业园等载体，盘活存量资源，构建一批形式多样、主题鲜明的众创空间，满足不同层次的创业创新需求。

（四）“网际网路+”新业态培育发展计画

1．加快推进“网际网路+商务”创新发展。积极开展省级电子商务示範区建设。加快电子商务普及套用，引导传统製造企业通过行业或者第三方电商平台拓展销售和採购渠道，降低商务成本。加快电子商务向平台转型,鼓励企业搭建电子商务平台，带动行业效益提升。鼓励发展电商新模式、新渠道，鼓励餐饮、旅游、休闲、娱乐等消费服务行业建立或者套用垂直电子商务平台来拉动消费。

2．加快推进“网际网路+物流”发展。最佳化物流网路，加快推进港口、铁路、货运站场等交通枢纽智慧型项目以及电子口岸等一批智慧型基础设施建设，构建适应信息经济发展的物流体系。打造物流公共信息平台，鼓励骨干物流企业和第三方机构搭建面向社会的区域性物流公共信息平台。推广智慧型仓储套用，推进货运车联网与物流园区、仓储设施、配送网点等信息互联，提升社会仓储运管水平和效率。

3．加快推进“网际网路+旅游”发展。加快推进智慧旅游试点工程建设，积极整合各类旅游信息化资源，创新旅游行业“行销、服务、管理”模式，有序推进我市智慧旅游持续健康发展。推进旅游公共信息数据向行业和社会开放，建立精準旅游行销体系，拓展旅游细分市场。到2018年，将全市85%以上A级景区建设成为智慧景区，实现WIFI、智慧型导游、电子讲解、线上预订、信息推送等功能全覆盖。

（五）智慧城市建设赶超发展计画

1．加快推进智慧政务建设。推进云计算的全市统一电子政务公共服务平台建设，实现行政审批、便民服务、政务公开等政务服务“一站式”网上办理。加强数据共享与开发利用，构筑全市统一的政府大数据套用体系，创新推进政府信息资源的深度开发和社会化利用。到2018年，全市政府信息化套用入云率达到80%以上，网上服务办事事项达到90%以上。

2．加快推进民生信息化建设。积极推动省级智慧城市示範区建设。推进重点领域民生信息化项目建设，建成健康、医疗、教育、交通、养老等一批信息化系统，为社会民生提供便捷化服务。推进公共管理信息化项目建设，着重抓好食品安全格线化管理、不动产登记管理、环保信息化监管等项目建设，实现资源共享和协同管理。到2018年，市民电子健康档案建档率达到97%以上。

3．加快推进大数据整合和开放套用。理顺大数据管理机制，加强顶层设计和统筹规划，推进公共信息资源整合，推动大数据在公共领域的跨部门共享和示範套用，打造精準治理、共享协作的社会治理新模式。推进信息资源逐步开放，在依法加强安全保障的前提下，稳步推动公共信息资源通过统一平台向社会开放，提升信息惠民套用的广度和深度。

（六）信息基础设施建设整合提速计画

1．加快打造“光网城市”。以宽频网路提速降费为主线，推进光通信网路扩容增速，提升骨干光网的通信传输能力，拓展城市网际网路出口频宽；实施光纤到户改造工程，实行4M以下用户免费提速政策。到2018年，城市网际网路出口频宽达到1T，光宽频接入能力覆盖98%以上城乡家庭，光纤到户用户达到45万户。

2．加快构建免费无线网路服务体系。实施无线网路建设和免费开放三年行动计画，以全省WIFI联盟建设为载体，引导通信运营企业加快公益性场所的免费无线网路建设。到2018年，累计建设、改造无线接入设备2500个，免费无线网路覆盖场所达到400个。

3．加快移动通信设施集约化建设。强化统筹规划，认真落实《乐清市加快推进通信基础设施建设三年行动计画(2016-2018年)》(乐政办函〔2016〕6号)，进一步健全集约化建设机制，加大共建共享协调力度；进一步明确目标，推进4G移动通信网路的连续、深度覆盖。到2018年，新建、改造4G通信基站1000个，实现全市城区、乡镇（街道）和98%以上行政村的信号覆盖。

三、保障措施

（一）强化机制政策保障

健全信息经济领导小组工作制度、会议制度、联络员制度等一系列工作机制，充分发挥领导小组牵头抓总和统筹协调作用。建立完善《乐清市关于加快信息经济发展的若干政策意见》《乐清市信息化和工业化融合财政专项资金管理办法》等政策档案，加大对信息经济重点平台、重点企业、重点项目的扶持力度。探索设立信息经济投资基金，引导设立“天使基金”“种子基金”，引导撬动社会资本投向信息经济领域，营造信息经济发展良好的环境。

（二）强化规划引领

编制出台《乐清市工业和信息化“十三五”发展规划》等规划方案，明确发展目标和主要任务，谋划一批项目、平台和举措，引导信息经济创新发展、集聚发展、统筹发展。

（三）强化信息经济人才培育

加强人才招引，根据我市信息经济发展战略重点，引进一批领军型人才。营造良好的人才发展环境，积极落实“人才新政十条”，加大项目资金、奖励资助扶持力度，为优秀人才提供良好的工作、生活环境。鼓励企业走出去，通过兼併、重组、收购建立海外研发平台和团队，加强技术和人才国际交流合作。加强人才培育，鼓励院校、企业紧密合作，培养信息经济複合型人才。

（四）强化宣传氛围营造

通过新闻媒体和微博、微信等载体，开展形式多样的宣传，营造信息经济发展良好氛围。聚焦智慧型製造、“两化”融合、信息产业等领域，宣传推广典型案例、成功经验、先进做法，提升全社会信息化意识。

（五）强化信息安全保障

加强关键信息基础设施安全检查和其他重要信息系统的安全防护工作，认真做好信息安全风险评估、监测、等级保护工作，防止发生重大信息安全等级事故。探索採取委託有关专业信息安全服务机构的方式，引入第三方应急（支持）回响单位，及时回响全市範围内发生的重大信息安全事件，强化专业化支撑。