非讼程式

共同规则

我国立法上有关非讼程式的共同规则：

（1）审判组织的特别性。除了选民资格案件、重大、疑难的非讼案件，由审判员组成合议庭审理之外，其他案件由审判员一人独任审理。

（2）非讼程式中若存在民事权益争议的则应终结非讼程式。

（3）审限较短。适用非讼程式审理案件的期限一般较短，应在立案之日起30日内或者公告期满后30日内审结。(若有特殊情况需要延长的，则由本院院长批准。)

（4）实行一审终审。

（5）非讼判决不具有既判力（实质确定力）。即：非讼判决确定后，如果发现判决在认定事实或适用法律方面有错误，或者是出现了新情况、新事实，不能按照再审程式对该判决提起再审，但是原申请人及其他有关人员可以重新申请，请求法院依照非讼程式做出新判决撤销原判决。

与诉讼程式在具体的原则和制度上的差异：

(2)诉讼程式实行辩论主义，而非讼程式则采职权探知主义；

(3)诉讼程式实行公开主义，而非讼程式则以秘密审理为原则；

(4)诉讼程式实行言辞主义，而非讼程式贯彻书面主义原则；

(5)诉讼程式以直接主义为原则，而非讼程式兼采间接审理主义；

(6)诉讼程式实行当事人进行主义，而非讼程式则实行职权进行主义；

(7)在证明标準上，诉讼程式是严格证明标準，而非讼程式则承认自由的证明。

(8)诉讼程式以当事人双方审理为原则，而非讼程式则以一方当事人审理为原则。

此外，在裁判的形式和效力以及审级制度上，诉讼程式与非讼程式都存有较大差异。

总之诉讼案件希望通过诉讼程式达成正确而慎重的裁判；而非讼事件则以快速简便和经济为主要价值目标。因此非讼程式与诉讼程式相比较，其最大的区别是前者较后者具有更大的灵活性，审理程式更简洁，审理期限相对较短。

非讼程式的的使用範围是：

狭义的非讼程式主要是指民事诉讼法第15 章规定的特别程式：选民资格案件；宣告公民失蹤、死亡案件；认定公民无行为能力、限制行为能力案件；认定财产无主案件。以及2012年修正后的民事诉讼法新增的确认调解协定案件、实现担保物权案件。

注：选民资格案件并非严格意义上的非讼案件。

首先它不具有“民事性”，涉及的不是公民的人身权、财产权，而是选民的选举资格以及正常的选取秩序；

其次，选民资格案件因具备双方当事人（起诉人与选举委员会）而不具备非讼案件的基本特徵，因此民事诉讼法将其规定在特别程式中，只是立法技术的需要，而缺乏理论上的合理性与科学性。

（2）广义的非讼程式（现代的非讼程式）

现行民事诉讼法新增设的督促程式、公示催告程式、企业法人破产还债程式（已删），由于其适用于解决案件的非讼性，与之相适应的程式也带有明显的非讼性。

督促程式以债权债务关係不存在争议为假设前提，如果债务人在法定期限内不提出异议，支付令即可产生与生效判决同等的法律效力。如果债务人对支付令提出了有效异议，督促程式程式便告终结。