（一）指导思想

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领社会主义新农村建设工作，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持立党为公、执政为民，切实解决农村困难民众的住房困难问题，保持和密切各级党委、政府与广大民众的血肉联繫，巩固和增强党在农村的执政根基,扎实推进社会主义新农村建设。

（二）基本原则

1、实施农村茅草房、危房改造工作，由各乡（镇）政府、办事处负责组织实施。

2、改造範围和主体：长期居住在茅草房、危房无自救能力的农民。

3、必须由农民申请，经村委、乡镇（办事处）审核批准，报市民政局备案。

4、资金筹措採取两个一点的办法：即地方各级政府补一点，农民自筹一点，以农民自筹为主的办法解决。

5、在不占用农田、耕地的原则下，科学规划，分户实施，把规划落实到村、落实到户。资金筹备充裕的先建，资金暂时困难的后建。

6、每户建房面积不得低于60平方米。

7、改造建房任务必须在今年10月底前全面竣工。新建房屋均为砖混结构，经济适用，外形美观，并在正面墙体显着位置设定“农村贫困户茅草房、危房改造工程”永久性标识。

（一）需要改造茅草房、危房的贫困户向所在村委会提出书面申请，并写明自愿投工投劳和自筹资金情况。

（二）村委会对申请改造茅草房、危房的贫困户进行张榜公布，公开农户自愿投工投劳和自筹资金数额，听取民众意见，待村委会和村党支部正式研究决定后，由相应村民小组代表2人、村民组长、村委主任同意签名后再向村民公示7天以上，无异议的上报乡（镇）政府、办事处审批，并再次在乡、镇、办事处及相关的村委会、村民小组张榜公布茅草房、危房建房人员名单7天以上，无异议的即可发放补助资金帮助其改造住房。

（三）乡、镇、办事处审批合格的茅草房、危房改造名单上报市民政局备案。市民政局要对上报名单进行抽查，抽查面不低于建房总数的30%。村组及乡、镇、办事处在公示茅草房、危房改造时，应同时公布乡、镇、办事处及市民政局的举报电话号码，接受民众监督。

（四）按市民政局批准改造茅草房、危房之日起，30日内由乡（镇）政府、办事处组织实施改造建房工作。

（五）改造前要拍摄原房屋照片（房主应于房屋前同时拍照），新建房屋竣工后在相关资料中附上改造前后房屋彩色照片（房主在房屋前同时拍照）各一张，上报市民政局备案。

贫困户茅草房、危房改造每户基本投资为10000元，所需资金採取政府给予适当补助、贫困户投工投劳、自筹资金，亲邻相帮等方式解决。其中：遵义市财政补助每户2000元，市级财政补助每户2000元，乡镇财政补助每户1000元，农户自筹资金5000元。

（一）提高认识，加强领导。农村贫困户茅草房、危房改造工作事关农村困难民众最现实最直接的利益，事关改革发展稳定的大局，事关全面建设小康社会目标的实现，具有重大的现实意义和深远的历史意义。各级各有关部门一定要站在政治的、历史的、全局的高度，统一思想，提高认识，加强领导，密切配合，按时保质保量完成工作任务。

（二）成立机构，加强组织、协调和检查工作。市成立农村贫困户茅草房、危房工作领导小组，由分管副市长任组长，市委宣传部、民政、财政、发改、审计、建设、文体广电、监察、国土、林业、质监等部门主要负责人任副组长，各乡（镇）政府、办事处分管领导为成员，负责全市农村贫困户茅草房、危房改造的检查指导工作。领导小组办公室设在市民政局，负责处理日常工作，办公室主任由市民政局局长兼任。各乡（镇）、办事处也要成立相应的机构，做到层层有机构，级级有人管，件件有落实，确保工作落到实处。

（三）层层落实责任制，把农村贫困户茅草房、危房改造工作纳入对乡（镇）政府、办事处年度目标管理考核範畴。各乡（镇）政府、办事处主要领导为第一责任人，分管领导为具体责任人，有关部门要根据各自的工作职责，积极主动支持配合，提供优质服务，及时解决遇到的困难和问题。同时，要层层建立责任制，把危房改造工作任务落实到村、到组，确保完成改造任务。

（四）新闻媒体要做好宣传报导，农村贫困户茅草房、危房改造启动后，市农村贫困户茅草房、危房工作领导小组办公室将根据各地工作进展情况，不定期出简报，通报各地的工作进展情况，推动和促进全市农村危房改造工作顺利开展。

（五）加强资金管理使用，市财政、监察、审计等部门要加强对此项资金的监督检查，确保扶持资金专款专用。

6月份以前完成前期準备工作，包括选址、设计和补助资金到位。7月份动工修建，市建设、质监部门要抓好技术指导与监督，确保工程质量，确保今年10月底前完成建房任务。11月份由市民政局牵头，会同建设、质监等部门组织检查验收。工程质量按照国家“建设工程质量检评标準”进行检查。凡未经检查验收合格的工程一律不準交付使用。抽查面率不低于所建房总数的10%。12月10日前各地要写出工作总结报市民政局汇总后报遵义市民政局。

国土、建设、林业等职能部门务必做到农村贫困户茅草房、危房改造建房的相关税费能免则免，能减则减,尽最大努力让贫困民众少花钱多办事，花小钱办大事。

（一）各地在茅草房危房改造工作中，不得优亲厚友、浮夸虚报，如有举报，一经查实，除责令收回对其已拨付的资金外，还将暂缓拨付市级财政补助该地的改造资金。

（二）因领导重视不够、组织不力、抓得不及时，致使完不成当年茅草房、危房改造任务的，要追究相关人员的责任，限期完成改造任务。

（三）贪污、挤占、挪用、截留茅草房危房改造资金或建房材料以次充好，施工中偷工减料，建房质量达不到国家规定的标準致使房屋倒塌，造成的一切损失全部由直接责任人承担，同时追究相关领导的责任。

附：农村贫困户茅草房危房改造乡镇办任务表

农村贫困户茅草房危房改造乡镇办任务表

2010年3月31日市五届人大常委会第二十三次会议通过