立项报告或立项申请书，是在某一项目早期，当项目条件还不够成熟，对项目的具体建设方案还不够明晰，且仅具有规划意见书的时候，对拟建项目提出的框架性的 总体构想。项目建议书主要从巨观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的构想变为概略的投资建议，它的呈报可以供项目审批机关做出初步决策，可以减少项目选择的盲 目性，为下一步可行性研究打下基础。

立项报告书（项目建议书）是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据，涉及利用外资的项目，在立项报告书（项目建议书）批准后，方可开展对外工作。

我国中大型工程项目建设程式一般为：项目建议书（预可行性研究）、可行性研究、施工準备（包括招标设计）、建设实施、生产準备、竣工验收、后评价等。

一般来说，项目建议书的批覆是可行性研究报告的重要依据之一；可行性研究报告是项目建议书的后续档案之一。此外，在可行性研究阶段，项目至少有方案设计，市政、交通和环境等专业谘询意见也必不可少了。对于房地产项目，一般还要有详规或修建性详规的批覆。此阶段投资估算要求较细，原则上误差在±10%；相应地，融资方案也要详细，每年的建设投资要落到实处，有银行贷款的项目，要有银行出具的资信证明。很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业谘询意见等基本具备，特别是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财政资金并且不享受什幺特殊政策，这类项目常常是项目建议书与可行性研究报告合为一体。一个项目要获得政府有关扶持，首先必须先有项目建议书，项目建议书通过筛选通过后，再进行项目的可行性研究，可行性研究报告经专家论证后，才最后审定。这实际上也是一种常见的审批程式,是列入备选项目和建设前期工作计画决策的依据。可行性研究报告用于发改委核准和立项,贷款,上市,资金申请,境外投资。

立项报告就是一份计画书，需要写明白项目的分析，执行方案，盈利模式，预计收入

1、项目投资方名称，生产经营概况，法定地址，法人代表姓名、职务，主管单位名称；

2、项目建设的必要性和可行性；

3、项目产品的市场分析；

4、项目建设内容；

5、生产技术和主要设备。说明技术和设备的先进性、适用性和可靠性，以及重要技术经济指标；

6、主要原材料及水、电、气，运输等需求量和解决方案；

7、员工数量、构成和来源；

8、投资估算，需要说明需要投入的固定资金和流动资金；

9、投资方式和资金来源；

10、经济效益初步估算。

科技型项目建议书要符合《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《纲要》）重点领域及其优先主题的任务；符合《国家科技支撑计画管理暂行办法》规定的立项要求；报送科技部"国家科技计画项目申报中心"，《国家科技计画项目概算申报书》和项目建议书一同上报。建议书内容包含：

1）项目技术攻关的必要性和当前经济社会发展急需的程度；与《纲要》重点领域及其优先主题的部署、重大工程建设、重大装备开发、重大技术引进消化吸收，以及解决经济社会发展瓶颈制约问题等需求的结合度。

2）项目建议书要分析说明项目实施能够产生的重大经济、社会效益。

1）主要目标

项目目标的涵盖範围要与项目名称相对应；目标应该明确具体，可考核；其目标在3～5年内能够完成；

2）研究与开发任务与内容

主要包括研究重点与开发内容，以及相应的考核指标。其内容应与项目目标有直接对应的支撑关係，为实现项目目标所应进行的重点研究内容不应有遗漏，也不应包括与项目目标关係度不大的内容；

3）项目的技术关键、技术难点、创新点；

4）项目、人才、基地统筹计画。

1）国内外技术发展趋势与现状、专利等智慧财产权及相关技术标準情况分析；

2）国内现有工作基础（主要从国内技术基础、研发力量等方面阐述项目立项的成熟性。

1）技术、经济、社会效益分析；

2）推广套用与产业化前景；

3）项目实施的风险分析。

1）年度计画、阶段目标；

2）经费概算与资金筹措（概要说明项目经费概算与资金筹措情况，并另行编制《国家科技计画项目概算申报书》）

1）必要外部支撑条件

2）项目组织单位建议

3）组织实施方案与管理措施

4）企业参与度、产学研联合机制

附属档案一：项目建议书全部内容；

附属档案二：《国家科技计画项目概算申报书》

1、项目初步构想方案：总投资、产品及介绍、产量、预计销售价格、直接成本及清单（含主要材料规格、来源及价格）。

2、技术及来源、设计专利标準、工艺描述、工艺流程图，对生产环境有特殊要求的请说明（比如防尘、减震、有辐射、需要降噪、有污染等）。

3、项目厂区情况：厂区位置、建筑平米、厂区平面布置图、购置价格、当地土地价格。

4、企业近三年设计报告（包含财务指标、账款应收预付等周转次数、在产品、产成品、原材料、动力、现金等的周转次数）。

5、项目拟新增的人数规模，拟设定的部门和工资水平，估计项目工资总额（含福利费）。

6、提供公司近三年营业费用、管理费用等扣除工资后的大致数值及占收入的比例。

7、公司享受的增值税、所得税税率，其他补贴及优惠事项。

8、项目产品价格及原料价格按照不含税价格测算，如果均能明确含税价格请逐项列明各种原料的进项税率和各类产品的销项税率。

9、项目设备选型表（设备名称及型号、来源、价格、进口的要注明，备案项目耗电指标等可不做单独测算，工艺环节中需要外部协助的请标明）。

10、其他资料及信息根据工作进展需要随时沟通。

第一部分 总论

一、XX项目背景

二、可行性研究结论

三、主要技术经济指标表

四、存在问题及建议

第二部分 XX项目背景和发展概况

一、XX项目提出的背景

二、XX项目发展概况

三、投资的必要性

第三部分XX 市场分析与建设规模

一、XX市场调查

二、XX市场预测

三、XX市场推销战略

四、产品方案和建设规模

五、产品销售收入预测

第四部分 建设条件与厂址选择

一、资源和原材料

二、建设地区的选择

三、厂址选择

第五部分 工厂技术方案

一、XX项目组成

二、生产技术方案

三、总平面布置和运输

四、土建工程

五、其他工程

第六部分 环境保护与劳动安全

一、建设地区的环境现状

二、项目主要污染源和污染物

三、项目拟採用的环境保护标準

四、治理环境的方案

五、环境监测制度的建议

六、环境保护投资估算

七、环境影响评价结论

八、劳动保护与安全卫生

第七部分 企业组织和劳动定员

一、企业组织

二、劳动定员和人员培训

第八部分 XX项目实施进度安排

一、项目实施的各阶段

二、项目实施进度表

三、项目实施费用

第九部分 投资估算与资金筹措

一、项目总投资估算

二、资金筹措

三、投资使用计画

第十部分 财务效益、经济和社会效益评价

一、生产成本和销售收入估算

二、财务评价

三、国民经济评价

四、不确定性分析

五、社会效益和社会影响分析

第十一部分 可行性研究结论与建议

一、结论建议

二、附属档案

三、附图

第一章 行业概况

第一节 行业介绍

第二节 产品发展历程

第三节 当前产业政策

第四节 所处产业生命周期

第五节 行业市场竞争程度

第二章 产品生产调查

第一节 国内产量统计

一、产品构成

二、产量统计数据

第二节 地域产出结构

第三节 企业市场集中度

第四节 产品生产成本

第五节 近期项目投资建设情况

第三章 产品消费调查

第一节 产品消费量调查

第二节 专题研究调查

第三节 消费群体调查

一、消费群体构成

二、不同群体消费特点

三、下游消费市场需求规模调查

第四节 消费区域市场调查

第五节 品牌满意度调查

一、品牌结构

二、品牌地域性差异调查

三、品牌满意度

第六节 渠道调查

一、销售渠道分析（紧密、鬆散、主渠道等）

二、消费场所构成

第四章 产品进出口市场调查

第一节 进口市场

一、进口产品结构

二、进口地域格局

三、进口量与金额统计

第二节 产品出口市场

一、出口产品结构

二、出口地域格局

三、出口量与金额统计

第三节 产品进出口政策

一、贸易政策（倾销与反倾销）

二、关税政策（优惠或者限制）

第五章 典型企业与品牌调查

第一节 企业一

一、企业简介

二、产品构成

三、产销量统计

四、近期发展规划

五、产品投放区域格局

第二节 企业二

一、企业简介

二、产品构成

三、产销量统计

四、近期发展规划

五、产品投放区域格局

第三节 企业三

一、企业简介

二、产品构成

三、产销量统计

四、近期发展规划

五、产品投放区域格局

第六章 重点城市消费调查

第一节 北京

一、产品品牌结构

二、消费群体构成

三、消费渠道构成

四、价格变化趋势

五、产品满意度调查

第二节 上海

一、产品品牌结构

二、消费群体构成

三、消费渠道构成

四、价格变化趋势

五、产品满意度调查

第三节 深圳

一、产品品牌结构

二、消费群体构成

三、消费渠道构成

四、价格变化趋势

五、产品满意度调查

第四节 西安

一、产品品牌结构

二、消费群体构成

三、消费渠道构成

四、价格变化趋势

五、产品满意度调查

第七章 细分市场调查

第一节 细分市场一

一、产品套用特点

二、市场容量

三、消费模式

四、发展趋势

第二节 细分市场二

一、产品套用特点

二、市场容量

三、消费模式

四、发展趋势

第三节 细分市场三

一、产品套用特点

二、市场容量

三、消费模式

四、发展趋势

第八章 市场上下游市场调查

第一节 原材料市场

一、上游原材料构成

二、国内产销量

三、原材料价格走势

四、主要供应企业供应量

五、产业政策

第二节 消费市场

一、消费市场构成

二、消费市场结构变化趋势

三、下游市场相关政策

四、主要消费群体（企业）消费量

第三节 产业链运行分析

一、产业环境分析

二、上下游关联度分析

第四节 产业发展前景预测

第九章 本调研报告主要结论及君略产业研究院独家策略建议

第一节 主要结论及观点

第二节 产业研究院独家策略建议

【部分图表】

图表 产品发展历程

图表 所处产业生命周期

图表 产品构成

项目建议书，又称项目立项报告，按新的投资体制改革相关政策，项目建议书主要是国有企业或政府投资项目单位向发改委申报的项目申请。项目建议书批准后，可以着手成立相关项目法人。民营企业（私人投资）项目一般不再需要编写项目建议书，只有在土地一级开发等少数领域，由于行政审批机关习惯沿袭老的审批模式，有时还要求项目方编写项目建议书。外资项目，目前主要採用核准方式，项目方委託有资格的机构编写项目申请报告即可。

《工业项目建议书》是为工业项目建设筹建单位或工业项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的具体项目的建议档案，是专门对拟建工业项目提出的框架性的总体构想。该报告的核心价值是：

——作为工业项目拟建主体上报审批部门审批决策的依据；

——作为工业项目批覆后编制项目可行性研究报告的依据；

——作为工业项目的投资构想变为现实的投资建议的依据；

——作为工业项目发展周期初始阶段基本情况汇总的依据；

《工业项目建议书》主要从巨观上论述项目设立的必要性和可能性，从项目的市场和销售、规模、选址、物料供应、工艺、组织和定员、投资、效益、风险等进行深入阐述，消除决策主体项目选择的盲目性，着力阐述项目的规划构想，极力突显项目的社会和经济效益，达到立项报批的目的。

第一部分 总论

一、项目概况

（一）项目名称

（二）项目的承办单位

（三）项目报告撰写单位

（四）项目主管部门

（五）项目建设内容、规模、目标

（六）项目建设地点

二、立项研究结论

（一）项目产品市场前景

（二）项目原料供应问题

（三）项目政策保障问题

（四）项目资金保障问题

（五）项目组织保障问题

（六）项目技术保障问题

（七）项目人力保障问题

（八）项目风险控制问题

（九）项目财务效益结论

（十）项目社会效益结论

（十一）项目立项可行性综合评价

三、主要技术经济指标汇总

在总论部分中，可将项目立项报告中各部分的主要技术经济指标汇总，列出主要技术经济指标

表，使审批者对项目作全貌了解。

一、工业项目建设背景

（一）国家或行业发展规划

（二）项目发起人以及发起缘由

（三）……

二、工业项目建设必要性

（一）……

（二）……

（三）……

（四）……

三、工业项目建设可行性

（一）经济可行性

（二）政策可行性

（三）技术可行性

（四）模式可行性

（五）组织和人力资源可行性

一、工业项目市场规模调查

二、工业项目市场竞争调查

三、工业项目市场前景预测

四、产品方案和建设规模

五、产品销售收入预测

一、资源和原材料

二、建设地区的选择

三、厂址选择

一、项目组成

二、生产技术方案

三、总平面布置和运输

四、土建工程

五、其他工程

一、建设地区环境现状

二、项目主要污染源和污染物

三、项目拟採用的环境保护标準

四、治理环境的方案

五、环境监测制度的建议

六、环境保护投资估算

七、环境影响评价结论

八、劳动保护与安全卫生

一、企业组织

二、劳动定员和人员培训

一、项目实施的各阶段

二、项目实施进度表

三、项目实施费用

一、项目总投资估算

二、资金筹措

三、投资使用计画

四、项目财务测算相关报表

（注：财务测算参考《建设项目经济评价方法与参数》，依照如下步骤进行：

1、基础数据与参数的确定、估算与分析

2、编制财务分析的辅助报表

3、编制财务分析的基本报表估算所有的数据进行汇总并编制财务分析的基本报表。

4、计算财务分析的各项指标，并进行财务分析从项目角度提出项目可行与否的结论。）

一、生产成本和销售收入估算

二、财务评价

三、国民经济评价

四、不确定性分析

五、社会效益和社会影响分析

一、结论与建议

二、附属档案

三、附图