推进快递业绿色包装工作实施方案

国家邮政局日前出台《推进快递业绿色包装工作实施方案》（以下简称《实施方案》），谋划快递业绿色包装工作，提高快件包装领域资源利用效率，降低包装耗用量，减少环境污染。

我国快递业发展迅猛，2015年超过206亿件，稳居世界第一，但总量庞大、种类繁多的快递业包装及其带来的环境问题也引起社会高度关注。《国务院关于促进快递业发展的若干意见》中将“绿色节能”作为快递业发展目标之一。在此基础上制定的《实施方案》，将对节约资源、保护环境和促进快递业可持续发展具有重大意义。

《实施方案》明确了快递业包装工作的总体目标，提出要稳步推进快递业包装的依法生产、节约使用、充分回收、有效再利用，实现“低污染、低消耗、低排放，高效能、高效率、高效益”的绿色发展。方案明确，要在绿色化、减量化、可循环取得明显效果，“十三五”期间，力争在重点企业、重点地区的快递业包装绿色发展上取得突破。到2020年，基本淘汰有毒有害物质超标的包装物料，基本建成社会化的快件包装物回收体系。

绿色包装的实现离不开科技的创新和套用。《实施方案》提出，“十三五”期间，快递业电子运单使用率年均提高5%。预计到2020年，主要快递企业品牌协定客户电子运单使用率达到90%以上，大幅降低面单纸张耗材用量。符合标準要求的环保箱、环保袋和环保胶带使用率大幅上升，并推广使用中转箱、笼车等设备，进一步减少编织袋和胶带的使用量。

《实施方案》还要求，在“十三五”期间基本建立快递业包装治理体系。快递业包装环保技术标準、统计监测、信用体系、用品用具管理制度和事中事后监管更加健全；绿色包装产学研体系更加完善，试点示範工程建设取得可複製、可推广经验；快递企业使用绿色包装、消费者参与包装分类回收再利用的环境保护意识明显增强。

为实现上述目标，《实施方案》部署了推进快递业包装法治化管理、加快快递业包装绿色化发展、鼓励快递业包装减量化处理、探索快递业包装可循环使用、实施快递业绿色包装试点示範工程五大重点任务，并将其细化为强化快递业包装日常监管、制修订快递业包装国家标準和行业标準等12项具体任务。

针对快递用户反映较多的“过度包装”问题，该方案提出，鼓励企业探索简约包装，减少二次包装。在邮政企业和若干家快递企业开展简约包装试点，鼓励试点企业在条件成熟时制订简约包装的企业标準并在业内推广。充分发挥大数据作用，推动企业发展包装定製化、仓配一体化、运输标準化服务，在重点领域和关键环节，大幅度减少不必要的二次包装。

对于快递包装回收，《实施方案》强调，推动将快件包装物纳入资源回收政策支持範畴，积极配合有关部门和地方开展快件包装分类回收利用试点，鼓励企业重複利用塑胶箱、纸箱和编织袋等封装容器，提升包装物品再利用率。

随着网购的快速发展，快递业包装材料不环保、浪费惊人、污染环境等问题引起关注。近日，国家邮政局出台了《推进快递业绿色包装工作实施方案》，提出快递业包装要在绿色化、减量化、可循环等方面取得明显效果。快递业过度包装造成哪些危害、《实施方案》将从哪些方面大力推进绿色包装？《经济日报》记者採访了有关专家和业内人士。

目前，部分电商和快递公司大量使用劣质、不环保的包装材料，不仅难以降解、污染环境；同时，更可能危害人体健康。“一些企业出于成本考虑，採购质量低劣的塑胶袋，这些劣质塑胶袋气味刺鼻，部分人群接触时甚至会皮肤过敏，这是为什幺要实现绿色化的重要原因。”北京印刷学院青岛研究院副院长朱磊说。

据介绍，当前二次包装、过度包装导致浪费严重。“电商、快递对于包装尺寸的要求各不相同，但是目前的包装纸箱设计往往不符合实际使用情况，经常出现‘大材小用’现象，造成浪费。同时，大部分商品的包装设计依然是为了满足商超销售需求，快递运输的需求一直没有受到重视。许多电商商家为了保护商品进行了二次包装，造成大量包装浪费。此外，过度使用胶带不仅浪费材料，也致使后续的包装回收利用困难重重。这是提出减量化目标的重要原因。”朱磊说。

按2015年我国快递业务量206亿件核算，初步估算全年消耗编织袋29.6亿条、塑胶袋82.6亿个、包装箱99亿个、胶带169.5亿米、缓冲物29.7亿个。触目惊心的数字背后，这些材料几乎都没有回收，浪费严重，这是《实施方案》提出可循环化的重要原因。

目前，电子运单作为快递业科技创新和实现快递包装减量化处理的重要载体日趋普及。截至2015年年底，主要品牌快递企业协定客户电子运单使用率超过60%。《实施方案》提出，“十三五”期间，快递业电子运单使用率年均提高5%，到2020年这一比率要达到90%以上，大幅降低面单纸张耗材用量。

朱磊认为，与纸制快递运单相比，电子运单具有处理效率高、生产成本低、环保效果好、用户权益得以更好保障等特点，电子运单规格尺寸仅为纸制运单的一半，相比纸制运单，电子运单的纸张用量整体减少70%以上。同时，《快递电子运单》邮政行业标準还对电子运单的用纸和用胶的环保性能提出限制要求，更加有利于节能减排和环境保护。“邮政管理部门将通过监督，全面推广套用电子运单技术，确保目标实现。”朱磊说。

同时，《实施方案》明确，“十三五”期间，力争在重点企业、重点地区的快递业包装绿色发展上取得突破；到2020年，基本淘汰有毒有害物质超标的包装物料，基本建成社会化的快件包装物回收体系。具体而言，通过支持企业研发生产可循环使用和可降解的包装材料、鼓励快递和电商企业使用绿色包装新材料新产品，来加快快递业包装绿色化发展；通过鼓励企业减少快件包装用料、鼓励企业探索简约包装减少二次包装，来鼓励快递业包装减量化处理；通过推动建立健全包装物回收体系，来探索快递业包装可循环使用。可谓打出了治理“组合拳”。

朱磊表示，在科技和法律建设方面，《实施方案》对电商企业、快递企业和包装企业，以及政府、高校、科研院所等快递绿色包装相关要素的各自定位和功能做了清晰界定。比如在推进包装物减量化方面，鼓励企业使用电子运单、中转箱和笼车等装备，利用大数据技术，最佳化运输、存储和配送的流程，从而减少包装物的使用量。关于快递包装回收，《实施方案》从政策法规上将包装物回收和再利用等纳入《快递条例》和《循环经济促进法》中。实际操作上，将主要通过建立社会化的快递包装物回收体系，在源头上鼓励快递企业使用易于回收的包装物，推动包装物的生产方、使用方和终端消费者共同参与包装分类和回收。

《实施方案》要求，“十三五”期间基本建立快递业包装治理体系，并将其细化为强化快递业包装日常监管、制定修订快递业包装国家标準和行业标準等12项具体任务，后续还将推出具体实施细则和开展试点工作。由于绿色包装有利于各大企业降低成本，目前企业参与积极性较高。“值得一提的是，《实施方案》对快递业科技创新提出了较高要求，要求快递业联合高校、科研院所开展绿色包装材料方面的研究，要成立快递业产学研协同创新基地，推动一批包括绿色包装新设计、新材料和新功能在内的科技创新成果转化，这一举措将形成社会合力，加强快递绿色包装的力度和科学性。”朱磊说。

圆通快递CEO相峰说，2015年圆通快递使用包装箱数量达到几十万个，并建立了700余项标準、制度和流程，覆盖管理、运营、服务和安全等多个领域，其中包括快递包装方面的标準。“圆通将根据国家邮政局制定的行业标準及公司标準，进行内部考核。包装回收问题涉及专业的第三方机构、垃圾分类知识的普及等，圆通将加大宣传力度”。

百世快递运营总监钱卫告诉《经济日报》记者，他们将联合业内共同探讨最佳化电子运单信息内容布局，儘量减小纸张尺寸、降低纸张消耗；同时将推动使用环保快递包装材料，儘可能减少资源浪费，同时通过使用多次复用包装材料降低总使用量；在包装材料回收方面，推动按标準进行分类回收处理，对快件包装所用到的纸箱、编织袋、胶带等包装材料在末端分拨操作环节及派送环节加大二次利用力度，同时在各个操作节点强化对各类包装材料按标準及规範回收的宣传引导，并同步加强监控管理和考核。

据了解，申通快递已经在部分网点试用新型环保材料製成的封套和塑胶袋，其具有无污染、可溶性强特点，加上专利设计，可实现回收和循环利用。顺丰快递也在中转场逐步以可重複使用的帆布袋代替编织袋。经测试，一条帆布袋能够重複使用约20次、成本为15元左右，平均使用成本可以降到0.75元/条甚至更低。同时，顺丰的纸箱、档案封、运单、贴纸均採用可100%降解的材质，顺丰也正在推广使用蜂窝箱代替原木包装，每年可节约原始木材约360吨。