内蒙古自治区农牧业厅关于强化农牧业执法监管工作的意见

各盟市农牧业局，厅属各处室局、各单位：

近年来，我区农牧业行政执法体系已日臻健全和完善，形成了法律法规授权委託与综合执法相互补充、相互促进的农牧业行政执法监管机制，在保证全区农牧业经济长足发展中发挥了重要作用。

但是，个别地方农牧业执法队伍权责不明、行动分散，形不成执法监管合力，有的执法机构之间甚至存在推诿扯皮的现象，给农牧业执法监管造成一定混乱。对此，各级农牧业行政管理部门和各授权委託执法单位，要按照中央和自治区关于行政执法体制、机制建设的要求及法律法规的规定，理顺各级农牧业执法机构职能职责，落实完善行政执法责任制，建立农牧业行政执法密切协作新机制，推进农牧业行政执法和行政监管工作再上一个新台阶。

一、进一步明确各执法单位的职能职责，落实行政执法责任制。

各级农牧业行政主管部门，要严格按照法律法规的规定和自治区人民政府及农业部的决定，进一步明确各执法机构执法监管职能，理顺农牧业行政执法监管关係。

特别是理顺综合执法与其他授权委託执法机构的关係，综合执法机构主要行使相对集中行政处罚权以后的农牧业违法案件的行政处罚，各授权委託执法机构在各自职能範围内行使好市场监督职能，各有侧重、各司其职、相互配合，做到执法监管紧密跟进、全覆盖，不允许留下执法和监管的死角与空白。

二、强化农资产品生产经营许可制度的落实。

按照农牧业法律法规的规定，严格种子、农药、肥料、兽药、饲料等生产经营许可管理，各职能站、所要认真查验、审核经营条件，严格对经营资质和经营场所安全条件的审核，对不符合生产经营许可条件的撤销其生产经营许可证，使其退出生产经营；行政执法机构在执法检查过程中，要严格核验查证生产经营许可要求的各类证照，严格执法，确保农资产品安全。

三、加强检测机构与执法机构的协作。

建立检打联动机制，检测机构要加强对农牧业生产投入品和农畜产品的检验检测，并将检测检验结果在第一时间内向管理机构和执法机构通告；

执法机构要在第一时间将案件办理情况和带有苗头性、倾向性的问题向检测机构和相关监管站所通告。做好协调联动、有效监管。

四、加强各专业执法机构和综合执法机构的协作。

综合执法机构要充分利用专业执法机构技术力量、试验、检测设施完备的优势，提高综合範围内行政处罚案件的办案效率和市场监管能力；专业执法机构要充分利用综合执法机构在专司执法专门办案中执法力量强、与公安司法等行政强制机关合作紧密的优势，提高监管能力和效果。做到紧密配合，协同作战，互相促进。

五、进一步发挥综合执法的作用。

综合执法机构是代表各级农牧业行政主管部门在综合範围内集中行政处罚权的执法机构。

综合执法机构要积极寻求在工作、技术上的支持，主动向同级和上级相关授权、委託执法单位通告执法信息，报送执法统计数据，徵求工作意见建议。授权、委託执法单位要大力支持，共同做好执法监管工作。

六、强化执法人员业务培训和岗位练兵。

各级农牧业行政执法机构要加强执法人员培训和岗位练兵。在强化法律法规学习的同时，重点要加强行政执法程式、处罚文书製作等方面的规範和技能，规範行政执法行为，提高行政执法能力。

要建立健全各项执法、监管制度，严格落实行政执法责任制，严格按照农业部“六条禁令”规範和约束行政执法人员。打造一支纪律严明、行为规範、业务熟练、协调配合的农牧业行政执法监管队伍。