房地产金融组织体系是指在一定的经济条件下，为房地产开发、经营和消费过程筹集、融通、清算资金，提供多种金融服务的若干金融经济组织构成的一个整体。对于是否要建立健全房地产金融组织体系，尤其在是否要建立政策性房地产金融机构上存在有这样两种主要观点：一是不赞成再建立房地产金融机构，认为在今后相当长的一段时间内，房改金融业务仍将由国有商业银行承办；二是要建立全国性房地产金融机构，如国家计委、建设部提出的建立国家政策性住宅银行的构想。
由于我国土地所有权的公有制（乡村土地归村民集体所有，而城市工地所有权归国家所有）以及房地产开发建设周期较长，风险难以完全确定等因素的影响，房地产业的发展不可能完全依靠市场力量的自发作用来等于调节。因此，有必要建立全国及地区性的政策性房地产金融机构来引导与规範房地产市场的运行，从而平抑风险，确保房地产业健康发展， 最终在此基础上建立一个政策性金融与商业性金融相分离，以商业银行为主体、多种金融机构并存的金融组织体系。