内容简介
该书作为国家社会科学基金重大招标项目“中国城市公用事业监管体系创新研究”的子课题，专门研究“中国城市公用事业政府监管监督体系”，旨在立足我国城市公用事业政府监管的具体国情以及社会公众的专业知识、参与意识、体制条件和城市典型公用事业监管的技术特点等因素，借鉴英美等已开发国家建立多元的城市公用事业政府监管监督机制的有益经验基础上，从强化立法监督、健全行政监督、完善公众监督和建立司法审查四个方面，研究建立以人大立法监督为主导、以行政监督为基础、以社会监督为促进和以司法审查为保障的分工合作的约束政府监管行为的监督制度体系，确保政府监管的有效性和公正性。
目录
第一章城市公用事业政府监管多元监督体系及其相互关係
第一节城市公用事业政府监管监督体系的构成
一城市公用事业政府监管监督体系的内涵与特徵
二城市公用事业政府监管监督体系的构成
第二节城市公用事业政府监管监督体系建设的目标和意义
一克服监管失灵
二预防监管渎职
三防止权力滥用
四提高监管合法性
五健全国家治理体系
第三节城市公用事业政府监管监督体系的功能“赤字”
一立法监督：供给不足
二行政监督：存在惰性
三司法监督：相对软化
四社会监督：缺乏途径
第四节已开发国家城市公用事业政府监管监督体系建设的经验
一监督体系体现委託一代理的精神
二监督权力贯彻独立与制衡的原则
三监督途径实行多元複合模式
四监督机制协同运行
五监管程式公开透明
第五节我国城市公用事业政府监管监督体系创新的方向
一以强化立法监督为根本
二以理顺行政监督为基础
三以提升司法监督为保障
四以培育社会监督为增量突破
第二章城市公用事业政府监管立法监督的现状与问题
第一节城市公用事业政府监管立法监督的现状
一我国城市公用事业政府监管的立法监督主体
二我国城市公用事业政府监管的立法监督对象和内容
三我国城市公用事业政府监管的立法监督途径
第二节城市公用事业政府监管立法监督的发展与变迁
一城市公用事业政府监管立法监督的探索形成阶段
二城市公用事业政府监管立法监督的全面恢复和不断规範阶段
三城市公用事业政府监管立法监督的健康发展和创新阶段
第三节城市公用事业政府监管立法监督存在的问题
一监督短缺导致无效监督和无权监督
二监督滞后，重视事后监督忽视实时监督
三盲目监督和监督工作形式化
四监督缺乏强制性
五立法监督法律责任规定欠缺
第三章城市公用事业政府监管立法监督的机理与机制
第一节城市公用事业政府监管立法监督机理
一城市公用事业政府监管立法监督的概念及特徵
二城市公用事业政府监管立法监督的内在规定性
三城市公用事业政府监管立法监督的法律依据
四城市公用事业政府监管立法监督的作用
五城市公用事业政府监管立法监督的原则
第二节国外城市公用事业政府监管立法监督的借鉴
一国外城市公用事业政府监管立法监督的主要做法
二国外城市公用事业政府监管立法监督的经验启示
第三节城市公用事业政府监管立法监督机制创新
一创新城市公用事业政府监管立法监督机构
二完善城市公用事业政府监管立法监督的法律制度
三健全城市公用事业政府监管立法监督责任机制
第四章城市公用事业政府监管司法监督现状与问题
第一节城市公用事业政府监管司法监督现状
一我国城市公用事业政府监管司法监督主体
二我国城市公用事业政府监管司法监督内
三我国城市公用事业政府监管具体行为司法审查的标準
第二节城市公用事业政府监管司法监督的发展与变迁
一城市公用事业政府监管司法监督探索形成阶段
二城市公用事业政府监管司法监督逐步规範阶段
三城市公用事业政府监管司法监督健康发展和创新阶段
第三节城市公用事业政府监管司法监督存在的问题
一城市公用事业政府监管权与司法监督权错位
二城市公用事业政府监管司法检察监督权虚位
三司法监督权缺乏应有的独立性
四城市公用事业政府监管审判监督乏力
第五章城市公用事业政府监管司法监督的机理与机制
第一节城市公用事业政府监管司法监督的机理
一城市公用事业政府监管司法监督概念的内涵
二城市公用事业政府监管司法监督的基本特徵
三城市公用事业政府监管司法监督的依据
四城市公用事业政府监管司法监督的必要性
第二节美国和法国城市公用事业政府监管司法监督的经验借鉴
一美国和法国城市公用事业政府监管司法监督的主要做法
二美国和法国城市公用事业政府监管司法监督启示
第三节我国城市公用事业政府监管司法监督机制创新
一创新城市公用事业政府监管司法监督机构
二完善城市公用事业政府监管检察监督法律制度
三完善城市公用事业政府监管审判监督制度
第六章城市公用事业政府监管行政监督现状与问题
第一节城市公用事业政府监管行政监督现状
一城市公用事业政府监管行政监督的内涵
二城市公用事业政府监管行政监督主体
三城市公用事业政府监管行政监督客体
四城市公用事业政府监管行政监督的主要内容
第二节城市公用事业政府监管行政监督的发展与变迁
一城市公用事业政府监管行政监督的探索形成阶段
二城市公用事业政府监管行政监督的恢复和重建阶段
三城市公用事业政府监管立法监督的健康发展和创新阶段
第三节城市公用事业政府监管行政监督中存在的问题
一城市公用事业政府监管行政监督理念层面
二城市公用事业政府监管行政监督体制层面
三城市公用事业政府监管行政监督技术层面
第七章城市公用事业政府监管行政监督创新的机理与机制
第一节城市公用事业政府监管行政监督创新的机理
一城市公用事业政府监管行政监督的基本功能
二强化和改善城市公用事业政府监管行政监督的客观必要性
三城市公用事业政府监管行政监督机制创新的理论基础
第二节国外城市公用事业政府监管行政监督的借鉴
一国外城市公用事业政府监管行政监督的基本做法
二国外城市公用事业政府监管行政监督的经验启示
第三节城市公用事业政府监管行政监督机制创新
一监督目标理念的合法性和公共性
二监督组织体制的独立性和整合性
三监督运行机制的开放性和有效性
四监督能力的综合性和现代化
第八章城市公用事业政府监管社会监督现状与问题
第一节城市公用事业政府监管社会监督现状
一城市公用事业政府监管社会监督主体
二城市公用事业政府监管社会监督模式
三城市公用事业政府监管社会监督的意义和功能
第二节城市公用事业政府监管社会监督的发展与变迁
一全面规制阶段，社会监督缓慢发展
二逐步开放规制阶段，社会监督恢复发展
第三节城市公用事业政府监管社会监督存在的问题
一主观层面：不监督
二客观层面：难监督
第九章城市公用事业政府监管社会监督创新的机理与机制
第一节城市公用事业政府监管社会监督创新的机理
一社会监督是民主治理的内在要求
二社会监督保障政府合法、有效监管
三社会监督是对政府监管实行整体性监督的有机体
第二节国外城市公用事业政府监管社会监督的经验与启示
一国外城市公用事业政府监管社会监督的实践与经验
二国外城市公用事业政府监管社会监督对我国的启示
第三节我国城市公用事业政府监管社会监督机制创新
一努力培育公民意识和社会公共监督领域
二构建多层次社会监督体系
三健全社会监督保障机制
参考文献
作者简介
郭剑鸣，浙江财经大学教授，博士生导师。现任浙江财经大学研究生处处长，兼任中国政治学会理事、浙江省政治学会常务理事、浙江省公共管理学会常务理事、浙江省教育厅公共管理教学指导委员会委员。主要研究公共管理与反腐败。治学以来，已在《政治学研究》、《学术月刊》、《社会科学战线》、《中国行政管理》等知名刊物上发表学术论文80余篇，出版专着6部，主编教材1部。主持国家哲学社会科学规划重点及一般项目3项、教育部人文社会科学规划项目1项、广东省人文社会科学重点研究基地重大项目1项。
康莉莹，女，法律学学士，教授，硕士生导师。浙江财经大学法学院民商法研究所副所长、浙江省法学会商法学研究会理事、浙江省法学会建筑法学研究会常务理事。获江西省高校中青年骨干教师和浙江财经大学中青年骨干教师称号。主持教育部人文社科课题1项、省级课题6项。发表法学专业学术论文30余篇，出版学术专着3部，获江西省社会科学优秀成果二等奖三项。