引言第一章电力产业实行政府管翩的原因第一节管制的定义与分类一、管制的定义二、管制的分类第二节经济管制理论述评一、公共利益理论二、管制俘虏理论三、利益集团理论第三节管制原因的一般分析一、自然垄断的存在要求实行管制二、信息不完全的存在要求实行管制三、外部性的存在要求实行管制四、内部性的存在要求实行管制第四节政府对电力产业实行管制的必要性、手段及管制模式一、电力产业管制的定义与分类二、电力产业实行管制的必要性三、电力产业实行管制的主要手段四、电力产业实行管制的主要模式第二章电力产业政府管制福利效果的一般分析第一节电力产业良好政府管制的原则一、经济已开发国家对于良好的政府管制原则的认识二、我国良好的政府管制的基本原则三、我国良好的政府管制的具体原则第二节电力产业政府管制效果的一般分析一、政府管制的终极目标二、政府管制效果的衡量三、政府管制的福利效果四、管制效果衡量面临的困难第三节电力产业政府管制效率的一般分析一、政府管制的效率衡量二、政府管制成本一收益分析的实践三、政府管制失灵的一般原因第三章中国电力产业管制体制的沿革第一节电力产业管制体制的变革一、计画经济体制时期(1949～1978年)的管制体制二、经济体制转轨时期(1979～1997年)的管制体制三、社会主义市场经济体制时期(1997年至今)的管制体制第二节电力产业进入管制的变革一、实行“集资办电”体制改革，初步放鬆进入管制二、实行“厂网分开”体制改革，实行结构调整三、实行投资体制改革，实现投资主体多元化第三节电力产业价格管制的变革一、全国统一电价制度时期(1952～1978年)的价格管制二、调整电价制度时期(1979～1984年)的价格管制三、多种电价制度时期(1985年至今)的价格管制第四节电力产业管制法规的变迁一、电力产业的管制立法二、电力产业的管制执法三、《电力法》的主要缺陷第五节电力产业管制机构的变革一、计画经济体制下的电力产业政府管制模式二、国家电力监管委员会的设立与职能设定第四章中国电力产业管制体制形成的原因第一节计画经济体制时期电力产业管制体制形成的原因一、电力产业的发展要求政府管制予以引导二、政府的角色定位和职能设定要求管制电力产业三、政治因素要求政府管制电力产业第二节经济体制转轨时期电力产业管制体制形成的原因一、电力市场的不完善要求政府实行管制二、行政垄断要求政府实行管制三、经济体制转轨过程中的寻租行为要求政府实行管制四、管制变迁要求政府调整管制结构第三节社会主义市场经济体制下政府管制电力产业的原因一、电力产业实行政府管制的必要性二、自然垄断需要政府管制三、竞争垄断需要政府管制第五章中国电力产业管制体制的福利评价第一节政府管制对电力市场的影响一、政府管制对电力市场结构的影响二、政府管制对发电市场的影响三、政府管制对电网建设的影响第二节电价管制体制的缺陷及其影响一、“新电新价”价格管制模式的主要缺陷二、电价形成机制的主要缺陷三、电价管制对资源配置效率的影响第三节电力产业社会管制的影响一、社会管制产生的正面效应二、社会管制不足带来的负面效应第四节电力产业的管制失灵及其具体原因分析一、管制失灵的主要表现二、管制失灵的具体原因分析第六章经济已开发国家电力产业放鬆管制的原因第一节经济已开发国家电力产业放鬆管制的实践一、美国电力产业放鬆管制的实践二、英国电力产业放鬆管制的实践三、其他国家电力产业放鬆管制的实践第二节电力产业放鬆管制的原因一、管制失灵是放鬆管制的基本压力二、技术进步是放鬆管制的直接推动力三、新的经济理论是放鬆管制的理论基础四、企业是推动放鬆管制的外部力量五、全球化浪潮是政府放鬆管制的国际背景第三节经济已开发国家电力产业放鬆管制的启示一、放鬆管制实践的成功经验二、放鬆管制实践的教训三、其他国家电力产业放鬆管制实践的启示第七章中国电力产业管制体制改革的目标与对策第一节电力市场建设的目标与对策一、电力市场建设的主要目标是市场化二、充分发挥竞争机制在电力市场中的作用三、培育竞争性的发电市场四、改进垄断经营基础上的电网管制五、推进电力产业投资主体多元化六、推进国家能源战略和可持续发展战略七、培育电力市场中的制衡力量第二节电价管制体制改革的目标与对策一、确立明晰、可行的管制目标和管制原则二、选择合理的电价定价模式三、建立经济理论指导下的电价形成机制四、在电价形成机制中逐步引入市场机制第三节管制法规建设的目标与对策一、管制法规建设的目标是建立完善的管制规则法律框架二、坚持电力产业管制立法的原则三、建立完善的管制法规体系第四节管制机构建设的目标与对策一、培育独立的、公正的管制机构二、转变政府管制的工作重点三、构建完善的管制内容体系四、改进政府管制的手段和方法五、对管制者实行管制参考文献